Päevakorra profiil: Lauri Laats
Elektrituruseaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse (universaalteenuse lõpetamine ja varustuskindluse tagamine) eelnõu (351 SE) esimene lugemine
2024-02-14
XV Riigikogu, III istungjärk, täiskogu istung
Poliitiline positsioon
Keskerakond on esinenud universaalteenuse lõpetamise eest ning rõhutab kiiret lahenduse leidmist, kritiseerides koalitsiooni loidust ja eelnõu edasivõtmise viivitamist. Taoline seisukoht on märkimisväärselt meelelaadilt policy-driven ja tugevalt vastanduv olemasolevale riigi praktikale, kus näidatakse, et ajaline viivitus on kahjulik klientidele ja töötajale. Eesmärk on minna edukalt edasi seadusemuudatuseni ning kasutada seda kui vahendit tarbijate säästude suurendamiseks.
2 Analüüsitud kõnesid
Teemade ekspertiis
Töötatakse välja universaalteenuse lõpetamise ideed ning keskendutakse tarbijate huvidele ja vanemate, vähem IT-oskustega klientide kaitsele (ligipääs ja mõistmine). Mainitakse numbreid (200 000 klienti) ja finantsilisi mõju ning viidatakse varasematele eelnõudele ning perioodidele (detsember, november), kuid tehniliste üksikasjade kohta on piiratud. Demonstratsiooniks kogutud teadmised puudutavad peamiselt poliitika mõju klientidele ja kulude vähendamist tarbijale.
2 Analüüsitud kõnesid
Retoorriline stiil
Kohaliku tippahela puhul kasutab ametlik ja asjakohane toon; esitatud küsimused ja viited kokkupandud andmetele annavad tugeva argumenteeritud ja distantseeritud mõju. Kõne on peamiselt faktipõhine, kuid sisaldab kriitilise mõju avaldumist koalitsiooni suunas ning ajalise viivituse süüdistust. Mitte-ühtekuivalt emotsionaalne, kuid märkimisväärselt suunatud vastuargumentidele ja lahenduste väljakutsete esiletõstmiseks.
2 Analüüsitud kõnesid
Tegevusmustrid
Käib pidev arutelu universaalteenuse üle ning viitab varasematele sammudele novembris ja detsembris; märgib „Nüüd on jälle läinud tükk aega selleks, et see eelnõu meie ette tuua“. Kahtlustab koalitsiooni valmisolekut ja tõstab esile fraktsioonide rolli (keskerakonna fraktsiooni eelnõu, koalitsiooni vastuse) ning rõhutab, et tegemist on Riigikogu tasandil toimuva aruteluga. Kõne langeb samale päevale, kuid erinevate avalduste kaudu rõhutatakse ajalist akse.
2 Analüüsitud kõnesid
Opositsiooni hoiak
Õigusaktide ja menetluse kriitika keskmes on koalitsiooni tegevus: koalitsioon hääletas universaalteenuse lõpetamise võimaluse maha, ning opositsioon (Keskerakond) peab neid samme ebapiisavaks ja hilinenud. Esiletõstetud on vajadus kiiresti tegutseda ning varasemad algatused on olnud koalitsiooni poolt ebaõnnestunult kohtatud. Intensiivne, kuid ei välista kõneluste ja kompromissi potentsiaali, kuid rõhutab ennekõike oma eelnõu olemasolu ja vajadust edasiliikumiseks.
2 Analüüsitud kõnesid
Koostööstiil
Koalitsiooniga koostöö kohta on piiratud; mainitakse olemasolevat Keskerakonna fraktsiooni eelnõu ja võimalust koalitsiooniga kompromissi saavutada, kuid konkreetset koostöövalmidust ei kinnitata. Tunnistatakse, et kompromiss on teoreetiliselt võimalik, kuid keskendutakse pigem iseseisvale eelnõule ja opositsiooni kriitikale toimunud menetlust puudutavate asjade osas.
2 Analüüsitud kõnesid
Regionaalne fookus
Riigikogu tasandil toimuv ning riiklikult oluline teema; piirkondlik keskendumus puudub. Kõnes rõhutatakse üldist rahvuslikku mõju ja klientide/kodanikke kogu riigis.
2 Analüüsitud kõnesid
Majandusvaated
Ekonomiliselt on keskne sõnum universaalteenuse lõpetamise potentsiaalne rahaline kokkuhoid tarbijatele ning 200 000 kliendi mõju. On kriitiline nende valikute edasiviimisel; viidatakse maksutõusude vastuvõtmisele võimekuse kontekstis, et näidata poliitiliste otsuste mõju. Seetõttu on toetus lõpetamisele ja kiiretele muudatustele, millel on otsene rahaline mõju klientidele.
2 Analüüsitud kõnesid
Sotsiaalsed küsimused
Tugev sotsiaalne tähelepanu vanemate ja vähem IT-oskustega tarbijate kaitsele; rõhutatakse, et kliendid, kes pole IT-tehnoloogia valdkonnas oskuslikud, on potentsiaalselt haavatav grupp. Päevakajaline sotsiaalne kaalutlus keskendub tarbijate säästude ja varustuskindluse tagamisele.
2 Analüüsitud kõnesid
Seadusandlik fookus
Põhiline prioriteet on Elektrituruseaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse (351 SE) esimese lugemise läbimine ning universaalteenuse lõpetamise rakendumine; esindaja esitleb ja kaitseb oma eelnõu ning kritiseerib vastaspoole menetlust. Teine oluline osa on rõhuasetus ajalisele viivitusele ja eelnõu olemasolule, samuti viited varasematele algatustele ja juriidilistele sammudele.
2 Analüüsitud kõnesid