Päevakorra profiil: Helmen Kütt
Puuetega inimeste sotsiaaltoetuste seaduse muutmise ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu (561 SE) teine lugemine
2025-05-14
XV Riigikogu, V istungjärk, täiskogu istung
Poliitiline positsioon
Poliitiline fookus on sotsiaalvaldkonna seadusandluse parandamisel ja haavatavate rühmade kaitsmisel. Esineja toetas tugevalt muudatusettepanekut, mis säilitas 16-aastastele erihoolekandeteenuse järjekorda panemise võimaluse, vähendades vanemate murekoormat. Ta kritiseerib valitsuse kärpepoliitikat ja teenuste kättesaadavuse puudujääke, eriti erihoolekandes ja sotsiaalkindlustuse IT-süsteemide töökindluses. Seisukoht on tugevalt poliitika- ja tulemuspõhine, nõudes sotsiaalministrilt aktiivset tegutsemist.
3 Analüüsitud kõnesid
Teemade ekspertiis
Esineja demonstreerib põhjalikku asjatundlikkust sotsiaalhoolekande seadusandluses, eriti puuetega inimeste sotsiaaltoetuste ja erihoolekandeteenuste regulatsioonides. Ta kasutab tehnilisi termineid (nt edasilükatud vanaduspension, paindlik vanaduspension) ja viitab spetsiifilistele andmetele järjekordade pikkuse ja liikumise kohta. Ekspertiis hõlmab ka seadusloome protseduure, huvirühmade seisukohtade detailset kajastamist ja ministeeriumilt andmete nõudmist.
3 Analüüsitud kõnesid
Retoorriline stiil
Stiil on ametlik ja detailne, eriti komisjoni töö kokkuvõtete esitamisel, kus loetletakse istungite kuupäevad, osalejad ja otsused. Poliitilises kommentaaris muutub toon kriitiliseks ja murelikuks, rõhutades teenuste kättesaadavuse puudujääke ja kärbete ohtu kõige haavatavamatele. Esineja kasutab tunnustust ja tänusõnu (nt "suur tunnustus komisjoni töötajatele") ning rõhutab protseduurilist õnnestumist.
3 Analüüsitud kõnesid
Tegevusmustrid
Esineja on olnud väga aktiivne sotsiaalkomisjoni töö juhtimisel ja menetlemisel, osaledes ja andes ülevaate neljast hiljutisest komisjoni istungist. Ta algatas eduka ettepaneku eelnõu päevakorrast ajutiselt välja võtmiseks, et tagada huvigruppide kaasamine ja muudatuste ettevalmistamine. Tegevusmuster näitab tugevat keskendumist seadusloome protseduuride kvaliteedile ja huvirühmade kuulamisele.
3 Analüüsitud kõnesid
Opositsiooni hoiak
Kriitika on suunatud Sotsiaalministri ja valitsuse tegevuse vastu, eriti seoses ebapiisava erihoolekandeteenuse rahastamise ja kohtade vähesusega. Esineja väljendab muret, et valitsuse kärpimisrežiim võib puudutada "kõige haavatavamaid ja nõrgemaid". Kriitika on poliitika- ja tulemuspõhine, nõudes ministrilt aktiivset tegutsemist ja valdkonna eest seismist eelarveläbirääkimistel.
3 Analüüsitud kõnesid
Koostööstiil
Esineja on koostööaldis, rõhutades konsensuslikke otsuseid komisjonis ja edukat koostööd Sotsiaalministeeriumiga muudatusettepanekute ettevalmistamisel. Ta peab oluliseks huvigruppide (Eesti Puuetega Inimeste Koda, Eesti Linnade ja Valdade Liit) kaasamist ja nende murede lahendamist. Eraldi tänatakse kolleege (Irja, Riina, Aleksandr) toetuse eest kriitilises hääletuses, mis viis eelnõu parendamiseni.
3 Analüüsitud kõnesid
Regionaalne fookus
Fookus on riiklikul tasandil sotsiaalteenuste süsteemsel kättesaadavusel, märkides, et teenuste kättesaadavus on üle Eesti väga erinev. Mainitakse konkreetset näidet maapiirkonnast, kus autismispektri häirega lapse pereni vajalikud teenused ei jõua, rõhutades regionaalsete erinevuste probleemi.
3 Analüüsitud kõnesid
Majandusvaated
Majanduslikud seisukohad keskenduvad sotsiaalvaldkonna piisavale rahastamisele, olles kriitiline valitsuse kärpimisrežiimi suhtes, mis ohustab haavatavaid rühmi. Märgitakse vajadust 25 miljoni euro järele sotsiaalkindlustuse süsteemi töökindluse tagamiseks, viidates süsteemi ebastabiilsusele. Esineja seisab vastu sotsiaalvaldkonna kärbetele.
3 Analüüsitud kõnesid
Sotsiaalsed küsimused
Sotsiaalne fookus on puuetega inimeste sotsiaaltoetuste ja erihoolekandeteenuste kättesaadavuse tagamisel. Esineja toetab puudega lapse vanusepiiri tõstmist 18. eluaastale võrdse kohtlemise tagamiseks, kuid rõhutab samas vajadust vältida omastehooldajate arvu kasvu teenuste puudumise tõttu. Eesmärk on vähendada erihoolekandeteenust vajavate laste vanemate murekoormat.
3 Analüüsitud kõnesid
Seadusandlik fookus
Seadusandlik prioriteet oli puuetega inimeste sotsiaaltoetuste seaduse eelnõu (561 SE) menetlemine, kus esineja oli juhtivkomisjoni ettekandja. Peamine saavutus oli muudatusettepaneku sisseviimine, mis säilitas 16-aastastele erihoolekandeteenuse järjekorda panemise võimaluse. Lisaks tegeleti edasilükatud ja paindliku vanaduspensioni regulatsiooni tehniliste muudatustega.
3 Analüüsitud kõnesid