Päevakorra profiil: Helmen Kütt
Sotsiaalhoolekande seaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu (732 SE) esimene lugemine
2025-10-15
XV Riigikogu, VI istungjärk, täiskogu istung
Poliitiline positsioon
Poliitiline positsioon on toetada sotsiaalhoolekande seaduse muudatusi, kuid esitada tugevat kriitikat eelnõu puuduste osas, mis on suunatud õiguskindluse tagamisele ja sotsiaalsete teenuste laiendamisele. Eelkõige rõhutatakse vajadust viia toimetulekutoetuse arvestamise normid seletuskirjast seaduse teksti ning lisada rahastus vaegnägijate kirjeldustõlke teenusele. Kriitika on poliitika- ja protseduuripõhine, rõhutades seaduslikkuse põhimõtte järgimist.
3 Analüüsitud kõnesid
Teemade ekspertiis
Kõrge asjatundlikkus sotsiaalhoolekande seaduse, toimetulekutoetuse ja puuetega inimeste teenuste valdkonnas. Kasutab tehnilisi termineid ja viiteid seaduse paragrahvidele, seletuskirja lehekülgedele ning Riigikohtu praktikale, rõhutades õiguslikku täpsust. Mainib oma pikaajalist kogemust Sotsiaalkomisjoni liikme ja juhina.
3 Analüüsitud kõnesid
Retoorriline stiil
Stiil on analüütiline, detailne ja murelik, keskendudes õiguslikele ja sotsiaalsetele probleemidele. Kasutatakse nii loogilisi argumente (viited põhiseadusele, seaduslikkuse põhimõttele ja varasemale kohtupraktikale) kui ka illustreerivaid näiteid (matusekulud, meelerahufond), et rõhutada madala piirmäära negatiivseid tagajärgi. Kõneleja on formaalne ja pöördub lugupidavalt nii eesistuja kui ka ministri poole.
3 Analüüsitud kõnesid
Tegevusmustrid
Kõneleja on aktiivne seadusandlikus protsessis, esitades kolm kõnet sotsiaalhoolekande seaduse eelnõu esimesel lugemisel ühel päeval, mis näitab keskendunud tegelemist teemaga. Näitab ettevalmistust, viidates eelnevalt tehtud uuringutele, näiteks helistades matusebüroodesse matusekulude väljaselgitamiseks.
3 Analüüsitud kõnesid
Opositsiooni hoiak
Kriitika on suunatud eelnõu koostajatele (ministeeriumile) ja protseduurilistele puudustele, eelkõige normide jätmise eest seletuskirja, mitte seaduse teksti. Samuti kritiseeritakse vaegnägijate teenuste puudumist eelnõus. Kriitika on sisuline ja protseduuriline, mitte isiklik.
3 Analüüsitud kõnesid
Koostööstiil
Viitab koostööle Sotsiaalkomisjonis ja märgib ära, et komisjoni esimees on samale probleemile (madal piirmäär) tähelepanu juhtinud, mis näitab valmisolekut teemadega tegelemiseks komisjoni raames. Pöördub ametikaaslaste poole muudatusettepanekute tegemise keerukuse teemal.
3 Analüüsitud kõnesid
Regionaalne fookus
Keskendutakse riiklikule sotsiaalhoolekande seadusele ja selle mõjule kohalikele omavalitsustele (KOV) riikliku ülesande täitmisel, eriti eluasemekulude piirmäärade kehtestamisel. Regionaalne fookus puudub, teema on üleriigiline.
3 Analüüsitud kõnesid
Majandusvaated
Rõhutatakse vajadust tagada puudust kannatavatele inimestele piisav riiklik rahaline abi ja kritiseeritakse madalat säästude piirmäära (kaks toimetulekupiiri). Hoiatatakse, et madal piir pärsib säästmist ja sunnib inimesi raha pangast välja võtma, mis on vastuolus riigi säästmise propageerimise eesmärgiga.
3 Analüüsitud kõnesid
Sotsiaalsed küsimused
Tugev fookus sotsiaalsele õiglusele ja haavatavate rühmade toetamisele, eriti puuetega inimestele (nõudes kirjeldustõlke teenust) ja toimetulekuraskustes eakatele ning peredele. Rõhutatakse, et toimetulekutoetus peab tagama vähemalt esmase toimetuleku.
3 Analüüsitud kõnesid
Seadusandlik fookus
Peamine seadusandlik fookus on Sotsiaalhoolekande seaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu (732 SE) parandamine. Prioriteedid on õigusnormide (nt säästude piirmäär) seadusteksti sisse kirjutamine, et vältida vastuolu seaduslikkuse põhimõttega, ning vaegnägijate teenuste lisamine eelnõusse. Kõneleja on kriitiline toetaja, kes nõuab olulisi muudatusi.
3 Analüüsitud kõnesid