Päevakorra profiil: Helmen Kütt
Sotsiaalhoolekande seaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse (erihoolekandeteenused ja elukoha aadressi muutmine) eelnõu (421 SE) teine lugemine
2024-09-25
XV Riigikogu, IV istungjärk, täiskogu istung
Poliitiline positsioon
Poliitiline positsioon on tugevalt toetav sotsiaalhoolekande seaduse muudatustele, rõhutades vajadust korrastada seni reguleerimata päeva- ja nädalahoiu teenuseid. Eelnõu raamimine on selgelt poliitikapõhine, keskendudes teenuse ühetaolise ja kvaliteetse osutamise tagamisele ning omastehooldajate toetamisele. Kõneleja rõhutab, et see eelnõu on alles esimene samm erihoolekande süsteemi korrastamisel.
3 Analüüsitud kõnesid
Teemade ekspertiis
Kõneleja näitab üles põhjalikke teadmisi sotsiaalhoolekande seadusandlusest ja erihoolekandeteenuste korraldusest, kasutades spetsiifilisi termineid ja viiteid seadustele. Esitlust toetavad konkreetsed andmed, nagu teenuse järjekorras ootajate arv (80–90 inimest), teenuse maksumus (1648 eurot äärmusliku toetusvajadusega isikute puhul) ja teenuse miinimumkasutuse nõue (10 ööpäeva kuus). Ta selgitab detailselt teenuse sisu, sihtrühma ja kaasnevaid muudatusi teistes seadustes.
3 Analüüsitud kõnesid
Retoorriline stiil
Retooriline stiil on formaalne, asjalik ja protseduuriline, olles tüüpiline juhtivkomisjoni ettekandele täiskogule. Kõneleja kasutab loogilisi argumente ja faktipõhist teavet, detailides põhjalikult menetlusprotsessi, konsultatsioone ja komisjoni konsensuslikke otsuseid. Üldtoon on optimistlik seadusemuudatuse vajalikkuse osas, kuid tunnistab ka huvigruppide murekohti.
3 Analüüsitud kõnesid
Tegevusmustrid
Tegevusmustrid näitavad aktiivset osalemist seadusloomes, esitades ülevaate sotsiaalkomisjoni kahest istungist (10. ja 23. september) ning laialdasest konsultatsioonist huvigruppidega. Kõneleja roll on juhtivkomisjoni esindaja, kes annab parlamendile korrapärase ja detailse aruande menetluse käigust. Kõik menetluslikud otsused tehti konsensuslikult, sealhulgas ettepanek viia läbi lõpphääletus 9. oktoobril.
3 Analüüsitud kõnesid
Opositsiooni hoiak
Otsest vastasseisu ei esine, kuid kõneleja käsitleb kriitiliselt Eesti Linnade ja Valdade Liidu (ELVL) muret varjatud kohustuste panemise pärast kohalikele omavalitsustele. ELVL näeb ohtu, et riigi rahaline olukord võib mõjutada Sotsiaalkindlustusameti suunamisotsuseid, jättes omavalitsustele kanda teenusekulud, mida riik ei kata. Kõneleja tunnustab muret, kuid rõhutab regulatsiooni vajalikkust valitseva olukorra lahendamiseks.
3 Analüüsitud kõnesid
Koostööstiil
Koostöövorm on avatud ja kaasav, rõhutades laialdast konsulteerimist Sotsiaalministeeriumi, Sotsiaalkindlustusameti ja viie peamise huvigrupiga (sh EPIK ja ELVL). Kõneleja märgib, et komisjonisiseselt valitses eelnõu menetlusotsustes üksmeel ("konsensuslik otsus"), mis viitab edukale erakondadeülesele koostööle. Koostöös EPIK-iga lisati teenuse kasutamise puhul kuue kuu pikkune kohanemisaeg.
3 Analüüsitud kõnesid
Regionaalne fookus
Regionaalne fookus puudutab riikliku regulatsiooni mõju kohalikele omavalitsustele, eriti seoses ruumikulude katmise kohustusega. Samuti käsitletakse rahvastikuregistri seaduse muutmist, mis on vajalik 445 erihoolekande saaja elukoha aadressi korrastamiseks pärast suurte hooldekodude sulgemist (nt Sõmera), kuna nad on laiali üle Eesti.
3 Analüüsitud kõnesid
Majandusvaated
Majanduslikud vaated keskenduvad sotsiaalvaldkonna ressursside efektiivsemale jaotamisele ja omastehooldajate tööturule naasmise majanduslikule kasule. Käsitletakse teenuse maksumuse jagunemist riigi, omavalitsuse (ruumikulud) ja teenusesaaja (15% sissetulekust pluss toidukulu) vahel. Tunnistatakse omavalitsuste muret kulude suurenemise pärast, kuid viidatakse omavalitsuste tulubaasi suurendamisele.
3 Analüüsitud kõnesid
Sotsiaalsed küsimused
Peamine sotsiaalne teema on erihoolekandeteenuste (päeva- ja nädalahoid) kättesaadavuse ja kvaliteedi parandamine mõõduka, raske ja sügava intellektipuudega inimestele. Eesmärk on leevendada suurt hooldus- ja järelevalvevajadust ning kergendada omastehooldajate olukorda, võimaldades neil tööturule naasta.
3 Analüüsitud kõnesid
Seadusandlik fookus
Seadusandlik fookus on eelnõu 421 SE vastuvõtmisel, mis reguleerib erihoolekandeteenuseid ja muudab rahvastikuregistri seadust. Kõneleja on eelnõu toetaja ja menetluse eest vastutaja, rõhutades, et seadus on planeeritud jõustuma 1. jaanuaril 2025, välja arvatud registrikandeid puudutav osa. Lisaks mainitakse vajadust selgema sõnastuse järele hoolekande seaduse § 89 osas, mis puudutab ruumikulusid.
3 Analüüsitud kõnesid