Päevakorra profiil: Urmas Kruuse
Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse muutmise seaduse eelnõu (537 SE) esimene lugemine
2025-02-12
XV Riigikogu, V istungjärk, täiskogu istung
Poliitiline positsioon
Poliitiline positsioon on mõõdukalt skeptiline eelnõu 537 SE suhtes, seades kahtluse alla, kas probleem on seaduse puudulikkuses või kohalike omavalitsuste (KOV) soovimatuses kehtivaid sanktsioone rakendada. Rõhutatakse vajadust vaadata probleemi terviklikult, hõlmates nii ründeid kui ka loomade heaolu, mitte ainult reageerima rünnete tagajärgedele. Lähenemine on pigem poliitika- ja tulemuspõhine, otsides lahenduse tegelikku juurpõhjust.
2 Analüüsitud kõnesid
Teemade ekspertiis
Kõneleja näitab asjatundlikkust kohaliku omavalitsuse korralduse ja järelevalve valdkonnas, kasutades termineid nagu sunniraha, rahaline sanktsioon ja riiklik järelevalve. Ta eristab selgelt KOV-i ja Põllumajandus- ja Toiduameti (PTA) vastutusalasid ning viitab olemasolevatele õiguslikele mehhanismidele lemmikloomade pidamise korra jõustamiseks. Samuti kasutab ta statistilisi viiteid (600 rünnet) andmete ulatuse kontrollimiseks.
2 Analüüsitud kõnesid
Retoorriline stiil
Retooriline stiil on formaalne, analüütiline ja küsitlev, keskendudes loogilistele argumentidele ja eelnõu aluseks olevate andmete kontrollimisele. Kasutatakse otseseid küsimusi seaduseelnõu vajalikkuse kahtluse alla seadmiseks ning viidatakse välisele eksperthinnangule (loomade heaolu eest seisvad esindusorganisatsioonid). Toon on austav, kuid sisuliselt väljakutsuv.
2 Analüüsitud kõnesid
Tegevusmustrid
Andmeid on liiga vähe.
2 Analüüsitud kõnesid
Opositsiooni hoiak
Kriitika on suunatud eelnõu kontseptsiooni vastu, kahtlustades, et see ei lahenda probleemi terviklikult ja võib olla ebavajalik, kui KOV-idel on juba olemasolevad sanktsioonimehhanismid. Tsiteeritakse loomade heaolu organisatsioone, kes peavad eelnõu pinnapealseks ("lahtisest uksest sissemurdmine"). Vastuseis on poliitikapõhine, keskendudes lahenduse ebatõhususele.
2 Analüüsitud kõnesid
Koostööstiil
Kõneleja on ettekandja suhtes viisakas ja väljendab usaldust ministri (Piret) ambitsiooni suhtes seadust paremaks teha. Koostööstiil on suunatud selguse saavutamisele ja poliitika sisulise põhjendatuse kontrollimisele, esitades küsimusi, mis nõuavad täpset vastutuse jaotuse selgitamist.
2 Analüüsitud kõnesid
Regionaalne fookus
Fookus on kohalike omavalitsuste (KOV) vastutusel ja suutlikkusel rakendada lemmikloomade pidamise korda oma territooriumil. Käsitlus on seotud KOV-i ja riikliku järelevalve (Põllumajandus- ja Toiduamet) vahelise vastutuse jaotusega.
2 Analüüsitud kõnesid
Majandusvaated
Andmeid on liiga vähe.
2 Analüüsitud kõnesid
Sotsiaalsed küsimused
Peamine sotsiaalne teema on avalik turvalisus, mis on seotud koerte rünnetega inimeste vastu, ning laiemalt loomade heaolu tagamine. Rõhutatakse, et seadusandlus peaks käsitlema mõlemat aspekti terviklikult, mitte ainult keskenduma rünnete tagajärgedele.
2 Analüüsitud kõnesid
Seadusandlik fookus
Seadusandlik fookus on Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse muutmise eelnõul (537 SE), mis puudutab KOV-ide kohustusi lemmikloomade pidamise järelevalves. Kõneleja on kriitiline kontrollija, kes kahtleb eelnõu vajalikkuses ja selle mõjus KOV-idele, eriti seoses riikliku järelevalve ülevõtmise ettepanekuga.
2 Analüüsitud kõnesid