Профиль повестки: Anastassia Kovalenko-Kõlvart

Наиболее значимым является акцентирование внимания на прозрачности законотворчества, вовлеченности, а также важности конституционности и анализа воздействия. Существует сильная, но не политически детализированная позиция, направленная на критику ускоренных законопроектов, и подчеркивается, что законы должны нести обоснование и необходимость государственного вмешательства. В качестве центральной цели выделяется обеспечение действующего контроля и превалирования воздействия в данной области, и демонстрируется, что для него это в первую очередь вопрос оценки и развития законотворческой практики, а не просто политический программный фронт.

Демонстрируется четкое знание основ правотворческого процесса: намерение о разработке законопроекта, анализ воздействия и проверка на соответствие Конституции являются основными элементами, которые необходимо включать в законодательные акты. Приводятся ссылки на мнения экспертов (Карри Гинтер, Аллар Йыкс), а также на сложность сферы имплементации директив Европейского Союза, по которой отсутствует надлежащий анализ (применимость в национальном контексте). Ситуация сравнивается с кризисами COVID и военным временем, при этом подчеркивается, что чрезвычайные решения не могут служить оправданием отсутствия конституционного контроля и анализа воздействия.

Речь официальна по форме и аргументирована, использует риторику посредством четких вопросов и ссылок на авторитетные источники. Применяются источники и пример Леннарта Мери для иллюстрации важности долгосрочного воздействия; стиль убедительно фактологический, а не чисто эмоциональный. Основное внимание уделяется четкой формулировке проблем и разработке решений, а не сиюминутному ораторскому пафосу.

Выступление было разделено на несколько частей в течение одного и того же дня (24.01.2024), что свидетельствует об активном участии в законотворческих обсуждениях и работе Рийгикогу. Речь указывает на последовательные выступления в Правовой комиссии и постоянное внимание к сфере судебного рассмотрения Верховным судом и согласований. Повторное обращение и «лирическое» возвращение (Спасибо!) демонстрируют четкую, регулярную модель участия в крупных дебатах по вопросам законотворческой практики.

Оно, безусловно, находится в сильной оппозиции, критикуя ускоренные законопроекты правительства и коалиции, а также недостаточную проработку и анализ воздействия. Оно настаивает на том, что ускорение не является оправданием, и что каждый законопроект должен проходить проверку на конституционность, а не оставаться на уровне «очередного решения». Подчеркивается необходимость «нажать на тормоз» и возложить на Рийгикогу (парламент) и правительство ответственность за национальные права и качество правотворчества.

Подчеркивается принцип сотрудничества: инклюзивность, прозрачность и равное право граждан на участие должны быть неотъемлемой частью намерения о разработке. При этом субъект готов ограничить сотрудничество, если законопроекты не соответствуют их требованиям (не согласуются с намерением о разработке и анализом воздействия). Требуется строгое соблюдение бюрократических стандартов, а также подчеркивается, что сотрудничество должно осуществляться в форме честного и прозрачного диалога между правительством, Рийгикогу и гражданами.

Центральное, государственное внимание сосредоточено на государстве и контексте глобальной правовой системы. Отсутствует акцент на региональных или местных отраслях промышленности; упор делается на общий законодательный процесс на уровне национального государства и адаптацию к правовым актам Европейского Союза.

Конкретные позиции, касающиеся экономической политики, представлены в ограниченном объеме; в тексте подчеркивается, что обоснования повышения налогов никоим образом не могут служить оправданием для ускоренной процедуры. При рассмотрении экономического воздействия законов акцент делается на необходимости оценки с точки зрения конституционности и анализа влияния, а не на недальновидном контроле расходов. В документе не представлено более глубокого разделения между предприятиями и работниками, равно как и более широкой налоговой и регуляторной стратегии.

Подчеркивается уважение к основным правам и инклюзивному участию; приводится вопрос о равенстве брака как пример того, как поспешные вмешательства могут нарушать практику надлежащего законотворчества. Сосредоточено внимание на социальных правах и важности информирования и обсуждения, при этом подчеркивается, что законы должны расширять свободы людей, а не ограничивать права. Отсутствует глубокая личная позиция по конкретным социальным вопросам.

В качестве основного тренда выделяется сосредоточенность на реформировании законодательных практик: введение обязательства по подготовке проекта и анализу воздействия, конституционный контроль и укрепление системы согласования в Рийгикогу и правительстве. Отмечается, что дальнейшее развитие должно основываться на прозрачном и инклюзивном процессе, и выражается пожелание, чтобы законопроекты не принимались в ускоренном порядке без применения данных мер. Утверждается, что каждый закон должен проходить тщательный анализ и учитывать долгосрочное воздействие и принципы правового государства.