Профиль повестки: Anastassia Kovalenko-Kõlvart

Первоочередная цель законопроекта о софинансировании Таллиннской больницы — это, в первую очередь, обеспечение финансирования в сотрудничестве между государством и городом; он решительно выступает за модернизацию инфраструктуры здравоохранения и повышение регионального потенциала. Выступающий критикует политику Партии реформ и утверждает, что изъятие средств ЕС в 2022 году нанесло ущерб государственной системе здравоохранения. Подчеркивается, что данный проект важен не только для Таллинна, но является вопросом национального здравоохранения и кризисной готовности. Основное внимание уделяется гибкости и сотрудничеству с коалицией; подчеркивается, что цель состоит в том, чтобы объединить стороны и перейти к первому чтению в качестве первоочередного шага, а не увязнуть в долгосрочном планировании.

Докладчик продемонстрировал глубокие знания инфраструктуры здравоохранения и государственного/муниципального финансирования, сославшись на грант ЕС в размере 280 миллионов евро (2021 г.), возможность возврата 300 миллионов евро в государственный бюджет и вклад Таллинна в размере 550 миллионов евро. Было упомянуто создание больничного округа с региональным охватом (до 600 000 жителей), а также необходимость управления загруженностью больниц и обеспечения инфекционного контроля. Кроме того, были затронуты вопросы подземных этажей и перспектива гражданской обороны.

Используется манера изложения, которая является эмоциональной и в то же время основанной на фактах; активно привлекается внимание с использованием тона личной ответственности и обвинений (напр., обвинения в политическом саботаже, направленные в адрес Партии реформ). Комбинация формальной, аргументированной речи и усиленной этической эмоции; представляется историческая хронология и критический рецепт, направленный на мобилизацию общественного мнения.

Повторяющиеся публичные выступления по одной и той же теме в течение одного дня; отсылка к переговорам в комитетах, фракционным заседаниям и голосованию; подчеркивается первое чтение и необходимость достижения прогресса в рамках следующего бюджета; демонстрируется постоянное участие в парламентской работе и поиск возможностей для сотрудничества. Текст содержит ряд размышлений о предыдущих событиях в период с 2019 по 2022 год, а также последовательную работу по реализации проекта.

Главным соперником является Партия реформ, которую обвиняют в решениях, принятых в 2022 году, и в политизации финансирования. Выступающий часто прибегает к жесткой критике и обвинениям на политическом уровне, подчеркивая, что, в отличие от коалиции, крайне важны непрерывность и последовательность в выделении средств, а также сотрудничество между государством и городом. Утверждается, что оппозиция (где центральную роль играют социал-демократы) должна поддержать данный законопроект, но при этом наблюдается и поиск виновных, и символическое политическое противодействие тому, что препятствует реализации проекта. Накал страстей высок, и хотя поиск компромисса подчеркивается, критическая риторика остается ярко выраженной.

Сосредоточен на тесном сотрудничестве с Таллиннской городской управой, социал-демократами, министром здравоохранения Рийной Сиккут, а также членами и руководством совета Таллиннской больницы; подчеркивает необходимость позже обсуждать решения и условия, а также важность гибкости в рамках недавно представленного законопроекта. Создает или упоминает группы поддержки (группа поддержки Таллиннской больницы) и экспертные группы; демонстрирует готовность к поиску консенсуса и привлечению различных сторон.

Основное внимание уделяется Таллинну и зоне его обслуживания (уязвимость и кризисный потенциал уезда Харьюмаа и более широкого региона Северной Эстонии). Подчеркивается влияние регионального расширения Таллиннской больницы на всю систему здравоохранения Эстонии, а также синергетический эффект в отношении различных уездов (Харьюмаа, Ляэнемаа, Сааремаа, Хийумаа, Рапламаа, Ида- и Ляэне-Виру). Проект представляется как стратегия государственного уровня, имеющая более широкое воздействие, однако его непосредственная польза в первую очередь предназначена для Таллинна и прилегающих к нему уездов.

Экономический аргумент сосредоточен на экономической выгоде инвестиций: оценка возврата государственных налогов (300 млн евро) и доля Таллинна (550 млн), а также добавленная стоимость для экономики отслеживаются как результат инвестиций; подчеркивается, что современный больничный городок повысит доступность и улучшит условия труда, что может сократить отток персонала и стимулировать экономику (доходы государственного бюджета, сохранение рабочих мест и внедрение новых технологий). Оценивается влияние европейских фондов, а также критика в отношении политической подоплеки и прозрачности решений, но в целом инвестиции рассматриваются как потенциал для роста.

В центре внимания доклада — доступность и качество медицинских услуг, благополучие пациентов и медицинского персонала, а также повышение мотивации и улучшение условий труда для сотрудников; подчеркивается рост нагрузки, связанной со старением населения, и необходимость модернизации больниц (например, инфекционный контроль, больничные койки, кризисные ситуации). Не исключается также защита населения (подземные этажи), сохранение молодых кадров и привлечение квалифицированных специалистов в Эстонию.

Основная цель — первое чтение проекта постановления Рийгикогу 498 OE о выделении средств на софинансирование Таллиннской больницы. Подчеркивается, что это не законопроект, а именно проект решения, что повышает гибкость как правительства, так и городской администрации, и открывает возможности для дальнейших переговоров. Выступающий акцентирует внимание на необходимости сотрудничества между коалицией и оппозицией, а также на важности увеличения поддержки за счет средств государственного бюджета. Обсуждаемые вопросы могут быть перенесены для рассмотрения в рамках следующего бюджета. Отдельно упоминается необходимость получения большинства голосов в Рийгикогу.