Профиль повестки: Anastassia Kovalenko-Kõlvart
Обзор Канцлера права о соответствии правотворческих актов Конституции и выполнении иных возложенных на Канцлера права законом обязанностей.
2024-09-17
15-й Рийгикогу, 4-я сессия, пленарное заседание
Политическая позиция
Основная цель — решительное подчеркивание необходимости соблюдения Конституции и укрепление народного представительства. Он критически оценивает процедуры коалиции и подчеркивает, что формальное противоречие и увязка поправок являются необоснованными и наносят ущерб принципу представительства государственной власти. Он вновь призывает членов Рийгикогу уважать Конституцию и видит свою роль в качестве стража Рийгикогу, защищающего интересы народа.
2 Проанализированные выступления
Экспертиза по темам
Применяется концепция анализа конституционности и оценки воздействия, с отсылкой к предыдущему экспертному уровню (Аллар Йыкс, Карри Гинтер) и положениям Конституции (§10, §28). Подчеркивается, что в контексте транспонирования законодательства Европейского союза необходимо проводить оценку конституционности каждого законопроекта, не ограничиваясь лишь фактом его имплементации. Также акцентируется внимание на необходимости разрешения как процедурных, так и содержательных споров, возникающих по законопроектам.
2 Проанализированные выступления
Риторический стиль
Громко и с единым этическим тоном, сочетая фактическую аргументацию и эмоциональную речь. Используются риторические вопросы, например, «какое предложение о поправке было неискренним?», чтобы выявить противоречия и усилить акцент. Текст формально несовершенен, но он прочно основан на ценностях и праве, и при этом является притягательным.
2 Проанализированные выступления
Паттерны активности
В один и тот же день (17.09.2024) проходят два выступления, посвящённые конституционному согласованию законодательства. Упоминаются заседания Рийгикогу, работа, проделанная в комиссиях, и привлечение заинтересованных групп, однако при этом отмечается, что существующая практика ограничивает уровень участия. В тексте выражается устойчивая общественная позиция и приводится ссылка на анализ исключительных ситуаций.
2 Проанализированные выступления
Позиция оппозиции
Подчёркивается критика, направленная против процедур коалиции, и компромисс остаётся труднодостижимым. При этом акцентируется внимание на формальных ошибках и решениях, принятых в отношении ограничения народного представительства. Интенсивность высокая; обвинения направлены против коалиции и правительства, а не только против конкретных законопроектов. Он/Она подчёркивает необходимость защиты конституции и обеспечения прозрачности законодательного процесса.
2 Проанализированные выступления
Стиль сотрудничества
Подтверждается предварительное сотрудничество с заинтересованными сторонами (например, Палатой людей с ограниченными возможностями Эстонии, Эстонским союзом людей с нарушениями опорно-двигательного аппарата) и отмечается, что это сотрудничество следовало вынести на обсуждение. Проявляется двойственность: хотя сотрудничество имело место, предложения о внесении изменений были официально объединены, что препятствовало их представлению. Выражается пожелание найти баланс и обеспечить более широкое вовлечение сторон.
2 Проанализированные выступления
Региональный фокус
Общая дискуссия, касающаяся Рийгикогу и уровня Эстонского государства; не затрагивает конкретные регионы или региональные интересы. Акцент сделан на аспектах, происходящих на уровне народа и парламента. Национальный фокус затрагивает интересы всего эстонского народа.
2 Проанализированные выступления
Экономические взгляды
Критика по поводу несоответствия решений о налоге на автомобили принципам социального государства, а также поддержка перспектив переноса налоговых льгот для лиц с ограниченными возможностями и покрытия их расходов. Критикуется бюджетная непрозрачность (пояснительная записка как всего лишь пояснительная записка) и подчеркивается, что государство обязано заботиться о нуждающихся в помощи. Проводятся параллели с конституционными принципами (например, социальное государство, неравенство).
2 Проанализированные выступления
Социальные вопросы
В центре внимания — люди с ограниченными возможностями и социальная справедливость: подчеркивается конституционный принцип социального государства и необходимость избегать неравного обращения. Утверждается, что изменение автомобильного налога увеличивает риск бедности, и что правомерно обеспечить налоговые льготы для всех людей с ограниченными возможностями или, по крайней мере, достаточную поддержку. Перераспределение государственных пособий критикуется как недальновидное, при этом подчеркивается защита и равенство людей.
2 Проанализированные выступления
Законодательный фокус
Усиление конституционности и роли Канцлера права в законотворчестве; подчеркивается, что поправки должны обсуждаться отдельно и не могут быть объединены в единый пакет. Предполагается, что Рийгикогу действует как страж конституции, и что парламент должен прислушиваться к голосу народа и заинтересованных сторон. Вносится четкое предложение восстановить соблюдение конституционных норм и повысить прозрачность обсуждения бюджета, а также процедуры государственного бюджета.
2 Проанализированные выступления