Профиль повестки: Ando Kiviberg
Второе чтение законопроекта об изменении закона о выборах в местные органы самоуправления и закона о церквях и общинах (544 СЕ)
2025-04-23
15-й Рийгикогу, 5-й созыв, пленарное заседание
Политическая позиция
Политическая позиция жестко ориентирована на имплементацию избирательных законов, вытекающих из конституционных поправок, и на юридическое упорядочение. Поддерживается введение переходного периода (завершающие положения) в отношении избирательного права лиц без гражданства, который прекратит свое действие 1 марта 2026 года. Также поддерживается исключение положения об избирательном праве духовенства на местных выборах, поскольку оно стало излишним в связи с внесением изменений в Конституцию.
2 Проанализированные выступления
Экспертиза по темам
Докладчик демонстрирует высокий уровень компетентности в области избирательного и конституционного права, детально рассматривая статьи закона, сроки вступления в силу и процессуальные решения. Данная экспертиза основана на тесном сотрудничестве и консультациях с министерствами (Министерство внутренних дел) и избирательными службами, хотя признается, что полная история всей процедуры может быть известна не в полной мере.
2 Проанализированные выступления
Риторический стиль
Риторический стиль является крайне формальным, нейтральным и процедурным, с акцентом на объективное изложение заседания Конституционной комиссии и ее процессуальных решений. Используются логические доводы, со ссылкой на конкретные положения закона, поправки и консенсусные решения. Тон является деловым и информативным, исключающим эмоциональные или личные оценки.
2 Проанализированные выступления
Паттерны активности
Данный порядок действий связан с представлением ведущей комиссии (Конституционной комиссии) и отчетом о ходе рассмотрения законопроекта перед пленарным заседанием Рийгикогу. Докладчик предоставляет обзор проведенного заседания (14 апреля) и вносит предложения относительно графика последующих голосований (23 апреля, 6 мая).
2 Проанализированные выступления
Позиция оппозиции
Отсутствуют. Спикер сосредоточен на донесении консенсусных решений и процедуры, не упоминая ни одной противоборствующей стороны, ни критики.
2 Проанализированные выступления
Стиль сотрудничества
Стиль сотрудничества является консенсусным и инклюзивным, при этом подчеркивается, что все процедурные решения в комиссии принимались «консенсусно». Осуществлялось широкое сотрудничество с заинтересованными группами и министерствами, включая представителей Союза городов и волостей Эстонии, а также города Таллинна, чьи предложения были полностью учтены.
2 Проанализированные выступления
Региональный фокус
Фокус сосредоточен на государственном законодательстве, регулирующем выборы в органы местного самоуправления. Особое региональное внимание уделяется административным вопросам местных самоуправлений, в частности, срокам формирования избирательных округов. Эти вопросы были разработаны в сотрудничестве с Союзом городов и волостей, а также представителями Таллинна.
2 Проанализированные выступления
Экономические взгляды
Недостаточно информации. Рассматриваемая тема — это избирательное право и законодательный процесс, а не экономическая политика.
2 Проанализированные выступления
Социальные вопросы
В тексте рассматриваются социальные вопросы сквозь призму избирательного права, а именно: постепенная отмена права голоса лиц без гражданства на местных выборах (так называемая «закатная оговорка»). Кроме того, ведется работа над внесением изменений в закон о церквях и приходах с целью исключения особого положения об избирательном праве, предоставленного духовенству, что обусловлено принятием поправки к Конституции.
2 Проанализированные выступления
Законодательный фокус
Законодательный фокус сосредоточен на законопроекте 544 SE, которым вносятся поправки в Закон о выборах в советы местных самоуправлений и в Закон о церквях и приходах. Приоритетами являются установление переходных положений в части избирательного права лиц без гражданства и фиксация сроков организации выборов к выборам 2025 года. Докладчик является основным сторонником и докладчиком в процессе рассмотрения данного законопроекта.
2 Проанализированные выступления