Профиль заседания: Raimond Kaljulaid
15-й Рийгикогу, 5-я сессия, пленарное заседание
2025-02-12
Политическая позиция
Политическое внимание сосредоточено на повышении общественной безопасности и уточнении прав местных органов власти в отношении опасных собак. Выступающий решительно и безотлагательно поддерживает принятие законопроекта, подчеркивая, что это политически обоснованное решение, основанное на отзывах муниципалитетов и экспертов. Он подчеркивает необходимость решить проблему немедленно, не дожидаясь более масштабных законодательных изменений.
13 Проанализированные выступления
Экспертиза по темам
Докладчик продемонстрировал компетентность в вопросах статистики и правовых пробелов, касающихся опасных собак, сославшись на данные Департамента полиции и погранохраны (PPA) (600 ежегодных вызовов) и службы скорой помощи для животных. Он особо отметил тщательность проведенной подготовительной работы, которая включала консультации со всеми органами местного самоуправления, полицией, больницами, а также Министерством региональных дел и сельского хозяйства. Разработка законопроекта опиралась на экспертную помощь и ранее представленные предложения Канцлера юстиции.
13 Проанализированные выступления
Риторический стиль
Стиль изложения объяснительный, деловой, подчеркивающий серьезность проблемы и безотлагательность ее решения, со ссылками на повторяющиеся инциденты и опасения сообщества. Выступающий использует большое количество статистических данных и логических аргументов, чтобы обосновать необходимость законопроекта и ответить на подробные вопросы. Тон в целом конструктивный и направлен на поиск межпартийной поддержки.
13 Проанализированные выступления
Паттерны активности
Модель деятельности выступающего демонстрирует интенсивную подготовительную работу и консультации, включая обращение ко всем органам местного самоуправления Эстонии, полиции и больницам в процессе разработки законопроекта. Он/Она является инициатором законопроекта и активно представляет его на пленарном заседании Рийгикогу. Отсутствуют данные о частоте регулярных публичных выступлений вне рамок парламентской деятельности.
13 Проанализированные выступления
Позиция оппозиции
Критика направлена на тех, кто выступает против ускоренного рассмотрения законопроекта, предлагая дождаться более объемного проекта закона об организации местного самоуправления. Докладчик отклоняет эту позицию, подчеркивая, что решение необходимо принять немедленно, поскольку существующие правовые рычаги недостаточны для превентивного вмешательства. Он/Она также затрагивает утверждения о том, что действующее законодательство применяется недостаточно эффективно, полагая, что в законе необходима конкретика.
13 Проанализированные выступления
Стиль сотрудничества
Спикер демонстрирует готовность к сотрудничеству, инициировав законопроект совместно с Тийтом Мараном и тесно сотрудничая с должностными лицами Министерства региональных дел и сельского хозяйства. Он/Она подчёркивает необходимость межпартийной поддержки и упоминает о поддержке данной инициативы фракцией социал-демократов. Спикер открыт(а) для переговоров и предложений (например, относительно размера принудительного штрафа) в ходе рассмотрения.
13 Проанализированные выступления
Региональный фокус
Региональный фокус является общегосударственным, поскольку законопроект затрагивает все органы местного самоуправления и решает проблему, которая существует как в сельской местности, так и в городах. Конкретные примеры (Лагеди, Нарва, Нарва-Йыэсуу, Пыхья-Таллинн/Каламая) подтверждают масштаб проблемы и необходимость единых прав на уровне местного самоуправления (МСУ).
13 Проанализированные выступления
Экономические взгляды
Экономические доводы подчеркивают, что данный законопроект поможет органам местного самоуправления сэкономить ограниченные ресурсы, обеспечивая более быстрое и эффективное решение проблем. Назначение принудительного денежного взыскания (до 6400 евро) предусмотрено в качестве сдерживающей меры, и докладчик подтверждает, что речь не идет о законопроекте фискальной политики, целью которого является пополнение бюджета.
13 Проанализированные выступления
Социальные вопросы
Основной социальной темой является безопасность сообщества и опасения граждан по поводу опасных собак, в частности, защита детей и прохожих. Докладчик также подчеркивает важность культуры содержания животных и отмечает, что агрессивная собака зачастую является животным, подвергшимся жестокому обращению. Цель данного законопроекта — повысить безопасность жизни в местных сообществах.
13 Проанализированные выступления
Законодательный фокус
Законодательным приоритетом является предоставление органам местного самоуправления права осуществлять государственный надзор за соблюдением правил содержания домашних животных. Законопроект четко устанавливает право местного самоуправления назначать принудительный штраф (до 6400 евро) и применять положения Закона об охране правопорядка (например, вход во владение, изъятие движимого имущества на хранение) для предотвращения непосредственной опасности. Законопроект исключает предоставление органам местного самоуправления права применять непосредственное принуждение.
13 Проанализированные выступления