Профиль повестки: Jüri Jaanson
Второе чтение законопроекта об изменении строительного кодекса, закона об административном сотрудничестве и водного кодекса (531 СЕ)
2025-03-19
15-й Рийгикогу, 5-й созыв, пленарное заседание
Политическая позиция
Политическая позиция жёстко направлена на сокращение бюрократии и упрощение административных процедур, особенно при рассмотрении разрешений на бурение скважин. Поддерживается передача компетенции от Департамента окружающей среды местным органам самоуправления, при этом подчёркивается, что это выгодно как предпринимателям, так и собственникам, поскольку устраняется двойной контроль. Акцент явно делается на процедурной эффективности и обеспечении правовой определённости.
3 Проанализированные выступления
Экспертиза по темам
Докладчик демонстрирует глубокие знания изменений в Строительном и Водном законодательстве, особенно в части регулирования строительства скважин и требований по защите грунтовых вод. Используются технические термины, такие как «уполномочивающая норма», «принцип определенности», а также приводятся ссылки на правовые анализы для обоснования необходимости расширения права министра устанавливать методы бурения посредством постановления. Экспертиза также включает детальное описание законотворческой процедуры.
3 Проанализированные выступления
Риторический стиль
Риторический стиль является весьма формальным, аналитическим и пояснительным, что типично для докладчика головного комитета. Тон является деловым и сосредоточен на детальном представлении хода рассмотрения законопроекта, заседаний комиссии и предлагаемых поправок, с использованием логических и процедурных аргументов. Эмоциональные призывы не используются; акцент делается на правовом обосновании и картировании позиций заинтересованных групп.
3 Проанализированные выступления
Паттерны активности
Модель деятельности докладчика тесно связана с законотворческим процессом, поскольку он/она является активным руководителем процедуры рассмотрения законопроекта 531 SE. Он/она ссылается на два подробных заседания комиссии (28 января и 11 марта) и широкое вовлечение заинтересованных сторон, включая встречи с представителями буровых компаний, центрального союза владельцев и министерств. Он/она также отвечает за установление графика рассмотрения законопроекта (второе и третье чтение).
3 Проанализированные выступления
Позиция оппозиции
В качестве оппозиции называется фракция Isamaa, которая внесла предложение о приостановке (заседания), а также упоминаются опасения коллеги Метсоя. Критика в адрес оппонентов направлена на их неверное понимание границ сферы регулирования данного законопроекта. Подчеркивается, что озвученные оппонентами опасения (например, специфические методы бурения) относятся к сфере подзаконных актов, то есть постановлений министра, в связи с чем цель приостановки остается неясной.
3 Проанализированные выступления
Стиль сотрудничества
Стиль сотрудничества является открытым и инклюзивным, подчеркивая, что руководящий комитет принимал процедурные решения на основе консенсуса. Осуществлялось широкое сотрудничество с заинтересованными сторонами, включая адвокатское бюро Sorainen, по результатам правового анализа которого было принято решение внести изменения в проект, что свидетельствует о готовности учитывать мнения экспертов. Также подчеркивается эффективное сотрудничество с должностными лицами Министерства климата.
3 Проанализированные выступления
Региональный фокус
Основное внимание уделяется государственному регулированию и административной организации, в частности, реорганизации компетенций Департамента окружающей среды и местных самоуправлений в процессе выдачи разрешений на бурение скважин. Хотя местные самоуправления получают более значимую роль, акцент делается не на конкретных региональных проблемах, а скорее на необходимости единой и четкой нормы по всей стране.
3 Проанализированные выступления
Экономические взгляды
Экономические приоритеты прочно ориентированы на упрощение регулирования и сокращение бюрократии с целью поддержки предпринимателей и собственников. Цель законопроекта — сократить время, необходимое для получения разрешения на строительство скважин, и сделать взаимодействие собственников с местным самоуправлением более удобным. Это демонстрирует стремление снизить государственную нагрузку на экономическую деятельность.
3 Проанализированные выступления
Социальные вопросы
Недостаточно данных.
3 Проанализированные выступления
Законодательный фокус
Законодательное внимание сосредоточено на законопроекте 531 SE, который вносит изменения в Строительный кодекс, Закон об административном сотрудничестве и Закон о воде. Основными приоритетами являются снижение бюрократии, облегчение рабочей нагрузки Департамента окружающей среды, а также уточнение нормы уполномочивания, чтобы министр мог устанавливать постановлением требования к методам бурения и обустройству, обеспечивая тем самым большую правовую определённость. Докладчик является решительным сторонником данного законопроекта и инициатором поправок, внесённых комитетом.
3 Проанализированные выступления