Профиль повестки: Andre Hanimägi
Второе чтение проекта закона об изменении Гражданского процессуального кодекса и других законов (введение процедуры коллективного искового заявления) (334 СЕ)
2024-12-11
15-й созыв Рийгикогу, 4-я сессия, пленарное заседание
Политическая позиция
Политическая позиция решительно поддерживает создание процедуры коллективного иска (законопроект № 334 SE), подчеркивая ее важность для защиты потребителей. Данная позиция является прагматичной и основанной на политических принципах, фокусируясь на адаптации директивы Европейского Союза к условиям Эстонии, с учетом слабого развития местных потребительских объединений. Поддерживается введение дифференцированных пороговых значений для стимулирования деятельности как НКО, так и административных органов в сфере представительства интересов потребителей.
1 Проанализированные выступления
Экспертиза по темам
Докладчик демонстрирует высокую компетентность как в законодательном процессе, так и в области гражданского судопроизводства, будучи осведомленным о длительном ходе рассмотрения данного законопроекта. Экспертиза является подробной, затрагивая технические вопросы, такие как пороговые значения для потребителей (10 против 20) и роль компетентных административных органов (Инспекция финансового надзора, Департамент защиты прав потребителей и технического надзора) при подаче коллективного иска. Упоминаются конкретные субъекты, внесшие поправки (Министерство юстиции, Нотариальная палата).
1 Проанализированные выступления
Риторический стиль
Риторический стиль является формальным, нейтральным и процедурным, что соответствует роли докладчика правовой комиссии. Основное внимание уделяется логической аргументации, представляя резюме обсуждений комиссии, консенсусных решений и хода разбирательства. Эмоциональные или личные обращения не используются; акцент делается на передаче фактов и решений.
1 Проанализированные выступления
Паттерны активности
Модель деятельности сосредоточена на структурированной законодательной работе в комиссии, что подтверждается участием в трех конкретных заседаниях Юридической комиссии (13 февраля, 2 декабря, 9 декабря 2024 г.), посвященных подготовке законопроекта. Выступающий является активным процедурным лидером, который вносит предложения по срокам проведения дальнейших процессуальных этапов.
1 Проанализированные выступления
Позиция оппозиции
Конкретные политические оппоненты или критики не называются и не критикуются. Единственное рассмотренное противодействие касается реалистичности цели директивы (создание потребительских объединений) в эстонском культурном пространстве, что обусловило необходимость привлечения государственных учреждений. Критика направлена скорее на культурный и социальный контекст, нежели на политические силы.
1 Проанализированные выступления
Стиль сотрудничества
Стиль сотрудничества является консенсусным и инклюзивным, при этом подчёркивается, что все четыре поправки были инициированы и приняты на основе консенсуса. Сотрудничество также велось с государственными учреждениями и профессиональными объединениями, чьи предложения обсуждались (Министерство юстиции, Финансовая инспекция, Нотариальная палата). Целью было найти общее решение по вопросу пороговых значений и компетентных органов.
1 Проанализированные выступления
Региональный фокус
В центре внимания находятся как национальные, так и международные аспекты, касающиеся транспонирования директивы Европейского союза и защиты эстонских потребителей как внутри страны, так и на трансграничном уровне. Отсутствуют ссылки на конкретные местные самоуправления, регионы или избирательные округа.
1 Проанализированные выступления
Экономические взгляды
Экономические взгляды носят регулирующий характер, поддерживая защиту потребителей посредством коллективных представительских исков. Это предполагает готовность регулировать рыночные отношения и привлекать надзорные органы (Finantsinspektsioon, TTJA) для обеспечения прав. Прямые позиции по налогам или бюджетной дисциплине не представлены.
1 Проанализированные выступления
Социальные вопросы
Основной социальной темой является защита прав потребителей и обеспечение их соблюдения. Также затрагивается роль гражданского общества, при этом выражается надежда, что вступление данного закона в силу будет способствовать формированию потребительских объединений, несмотря на признание специфики эстонского культурного пространства в этом отношении.
1 Проанализированные выступления
Законодательный фокус
Законодательный фокус сосредоточен на успешном и быстром рассмотрении законопроекта 334 SE (процедура коллективного представительского иска). Докладчик является сторонником и процедурным руководителем законопроекта, который предложил завершить второе чтение и направить законопроект на третье чтение к 18 декабря. Важными достижениями является принятие консенсусных поправок в отношении пороговых значений и компетентных органов.
1 Проанализированные выступления