Päevakorra profiil: Mart Võrklaev
Võlaõigusseaduse muutmise ja sellest tulenevalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu (613 SE) teine lugemine
2025-06-11
XV Riigikogu, V istungjärk, täiskogu istung
Poliitiline positsioon
Kõneleja toetab tugevalt Võlaõigusseaduse muudatusi, mis puudutavad põhimakseteenuse regulatsiooni täpsustamist ja elutähtsa teenuse osutajate kohustust pakkuda hädaolukorras võrguühenduseta kaardimakseid. Poliitiline hoiak on pigem protseduuriline ja regulatiivne, keskendudes normide korrastamisele ja tehnilisele täpsusele. Toetus eelnõule on tugev, kuna kõik muudatused tehti komisjonis konsensuslikult.
1 Analüüsitud kõnesid
Teemade ekspertiis
Kõneleja demonstreerib põhjalikke teadmisi finantsvaldkonna regulatsioonidest, eriti makseteenuste, väärteo- ja järelevalvemenetluse pädevuste osas. Kasutatakse spetsiifilist seadusandlikku ja tehnilist terminoloogiat ("normitehnilised muudatused," "põhimakseteenuse regulatsioon"). Ekspertiis väljendub ka oskuses koordineerida ja sünteesida tagasisidet erinevatelt finantsasutustelt (Eesti Pank, Finantsinspektsioon).
1 Analüüsitud kõnesid
Retoorriline stiil
Stiil on väga formaalne, neutraalne ja protseduuriline, keskendudes Rahanduskomisjoni töö aruandlusele Riigikogule. Kõne on loogiline ja faktipõhine, vältides emotsionaalseid apelle ja keskendudes eelnõu tehnilisele sisule ning muudatuste iseloomule (täpsustavad, korrastavad). Kõneleja pöördub lugupidavalt kolleegide poole ja järgib rangelt istungi juhataja suuniseid.
1 Analüüsitud kõnesid
Tegevusmustrid
Kõneleja on aktiivne seadusandlikus protsessis, esinedes komisjoni ettekandjana Riigikogu ees eelnõu teisel lugemisel. Tegevusmustrid hõlmavad institutsionaalse tagasiside koordineerimist ja seaduseelnõu lugemiste ajastamist (kolmas lugemine 18. juunil 2025). Töö hõlmab tihedat koostööd Rahandusministeeriumiga muudatusettepanekute väljatöötamisel.
1 Analüüsitud kõnesid
Opositsiooni hoiak
Vastuseisu ei mainita ega kritiseerita; pigem rõhutatakse, et Riigikogust muudatusettepanekuid ei laekunud, mis viitab laialdasele nõustumisele eelnõu põhimõtetega. Kõik komisjonis tehtud otsused olid konsensuslikud.
1 Analüüsitud kõnesid
Koostööstiil
Koostööstiil on konsensuslik ja avatud institutsionaalsele tagasisidele. Komisjon tegi koostööd Rahandusministeeriumiga ning sai sisendit mitmetelt olulistelt asutustelt (õiguskomisjon, Kaubandus-Tööstuskoda, Eesti Pank, Finantsinspektsioon). Kõik muudatused otsustati komisjonis konsensuslikult, mis viitab tugevale koostöövõimele.
1 Analüüsitud kõnesid
Regionaalne fookus
Fookus on täielikult riiklik, keskendudes Eesti seadusandluse ja finantsregulatsiooni täpsustamisele ning elutähtsate teenuste osutamise kohustustele Eestis.
1 Analüüsitud kõnesid
Majandusvaated
Toetatakse finantssektori regulatsioonide täpsustamist ja korrastamist, mis viitab soovile luua selge ja toimiv õigusruum. Majanduslik vaade rõhutab riigi rolli elutähtsate teenuste (makseteenused) toimimise tagamisel ka hädaolukordades, mis on suunatud stabiilsuse ja turvalisuse tagamisele.
1 Analüüsitud kõnesid
Sotsiaalsed küsimused
Sotsiaalsetest küsimustest puudutatakse vaid elutähtsa teenuse osutamise ja avaliku turvalisuse aspekti, tagades kaardipõhiste maksete kättesaadavuse hädaolukorras. Muud traditsioonilised sotsiaalteemad puuduvad.
1 Analüüsitud kõnesid
Seadusandlik fookus
Seadusandlik fookus on eelnõu 613 SE (Võlaõigusseaduse muutmise seaduse eelnõu) teise lugemise lõpetamisel ja selle edasiviimisel kolmandale lugemisele. Prioriteedid hõlmavad regulatiivsete lünkade täitmist finantsvaldkonnas, pädevuste täpsustamist ja jõustumise aja nihutamist 15. juulile.
1 Analüüsitud kõnesid