Päevakorra profiil: Jaak Aab
Riigieelarve seaduse muutmise seaduse eelnõu (391 SE) esimene lugemine
2024-03-12
XV Riigikogu, III istungjärk, täiskogu istung
Poliitiline positsioon
Kõneleja toetab tugevalt põhiseaduslike institutsioonide sõltumatuse suurendamist täitevvõimust läbi eelarveprotsessi reformi. Ta rõhutab vajadust vähendada valitsuse võimalusi survestada Riigikogu, Vabariigi Presidenti, Riigikontrolli, õiguskantsleri ja Riigikohtu eelarvete kaudu. Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsiooni nimel väljendab ta selget toetust eelnõu menetlemisele ja viitab, et see on pikaajaline erakonna seisukoht.
3 Analüüsitud kõnesid
Teemade ekspertiis
Kõneleja demonstreerib sügavaid teadmisi riigieelarve seadusandluses ja põhiseaduslike institutsioonide toimimises. Ta kasutab konkreetseid näiteid palgakülmutamise mõjudest (2021. aasta 4-5% palgatõus riigiasutustes vs külmutatud palgad põhiseaduslikes institutsioonides) ja selgitab detailselt eelarveprotsessi tehnilisi aspekte, sealhulgas tegevuspõhise ja kulupõhise eelarve erinevusi.
3 Analüüsitud kõnesid
Retoorriline stiil
Kõneleja kasutab formaalselt-analüütilist stiili, kombineerides faktipõhiseid argumente ajalooliste viidetega. Ta tunnistab probleemi keerukust ("päris keeruline ülesanne") ja kasutab diplomaatilist keelt isegi kriitiliste teemade käsitlemisel. Retoorika on pigem selgitav kui rünnakuv, keskendudes süsteemsetele probleemidele mitte isiklikele süüdistustele.
3 Analüüsitud kõnesid
Tegevusmustrid
Kõneleja viitab aktiivsele osalemisele rahanduskomisjonis, sealhulgas kohtumistele põhiseaduslike institutsioonidega ja põhjalikele aruteludele komisjonis. Ta mainib ka osalemist vanematekogus toimunud aruteludes eelmises Riigikogu koosseisus, mis näitab järjepidevat tegelemist antud teemaga.
3 Analüüsitud kõnesid
Opositsiooni hoiak
Kõneleja kritiseerib mõõdukalt praegust süsteemi, kus täitevvõim saab "sõita põhiseaduslikest institutsioonidest lihtsalt üle" eelarveprotsessis. Ta viitab eelmise aasta "halbale maigele" seoses väidetega lisaraha ja vastutaotluste kohta, kuid väldi otseseid süüdistusi või isiklikke rünnakuid.
3 Analüüsitud kõnesid
Koostööstiil
Kõneleja rõhutab koostööd rahanduskomisjonis ja tunnustab eelmise Riigikogu esimehe Eiki Nestori panust antud küsimuse tõstatamisel. Ta väljendab lootust laiemale toetusele ("Loodame, et see saab seaduseks") ja näitab avatust konstruktiivseks koostööks erinevate fraktsioonidega.
3 Analüüsitud kõnesid
Regionaalne fookus
Piisavalt andmeid ei ole.
3 Analüüsitud kõnesid
Majandusvaated
Kõneleja toetab põhiseaduslike institutsioonide eelarvelise autonoomia suurendamist ja kritiseerib palgakülmutamise ebaõiglast mõju. Ta rõhutab vajadust tagada piisavad ressursid põhiseaduslike institutsioonide toimimiseks ja konkurentsivõimeline palgapoliitika kvalifitseeritud spetsialistide säilitamiseks.
3 Analüüsitud kõnesid
Sotsiaalsed küsimused
Piisavalt andmeid ei ole.
3 Analüüsitud kõnesid
Seadusandlik fookus
Kõneleja keskendub riigieelarve seaduse muutmisele, eesmärgiga reformida eelarveprotsessi põhiseaduslike institutsioonide kasuks. Ta toetab rahanduskomisjoni rolli suurendamist nende institutsioonide eelarvetaotluste hindamisel ja rõhutab vajadust seadusandlike muudatuste järele praeguse süsteemi parandamiseks.
3 Analüüsitud kõnesid