Первое чтение законопроекта о внесении изменений в Закон о дорожном страховании и связанных с этим изменений в другие законы (400 SE)
Заседание: 15-й Рийгикогу, III-я сессия, пленарное заседание
Дата: 2024-05-08 23:19
Участвующие Политики:
Всего выступлений: 30
Состав: 15
Продолжительность повестки: 25m
ИИ резюме: 30/30 Выступления (100.0%)
Analysis: Structured Analysis
Время Выступлений Политиков
Политики
Анализ
Резюме
Рийгикогу приступил к первому чтению законопроекта № 400, инициированного Правительством Республики, о внесении изменений в Закон о дорожном страховании и связанных с ним изменений в другие законы. Министр финансов Март Вырклаэв представил законопроект, отметив, что основная идея поправок — это лучшая защита пострадавших в результате несчастных случаев, что в значительной степени обусловлено директивами Европейского союза. В качестве ключевых моментов министр выделил создание фонда на случай неплатежеспособности страховой компании (в Эстонии эту роль выполняет LKF), повышение максимальных лимитов страхового возмещения (до 6,45 млн евро за ущерб личности и 1,3 млн евро за имущественный ущерб), а также расширение обязательства по страхованию на определенные наземные моторные транспортные средства, включая более мощные электрические самокаты, превышающие установленные ограничения скорости и веса.
В ходе дебатов основное внимание было уделено объему страхования средств легкого транспорта и регулированию возмещения неимущественного вреда. Лаури Лаатс и Прийт Ломп спросили, почему обязательство по страхованию не распространяется на все арендные самокаты и почему сохраняется гибкость держать транспортное средство незастрахованным в течение 12 месяцев. Министр пояснил, что законопроект соответствует параметрам директивы и не стремится устанавливать чрезмерные ограничения в Эстонии. Анастасия Коваленко-Кылварт обратила внимание на критику Государственного суда в отношении регулирования возмещения неимущественного вреда, на что министр ответил, что эта тема требует дополнительного обсуждения в ходе рассмотрения в Рийгикогу для обеспечения более справедливых компенсаций. Представитель ведущей комиссии (Комиссии по экономическим делам) Марио Кадастик подтвердил, что комиссия обсудила эти вопросы и внес предложение завершить первое чтение.
Принятые решения 2
Ведущий комитет (Комитет по экономике) консенсусно предложил завершить первое чтение законопроекта № 400.
Крайний срок подачи поправок был установлен на 22 мая 2024 года в 17:15.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Рийгикогу переходит к пункту повестки дня № 9, которым является первое чтение законопроекта 400 — инициированного Правительством Республики Закона о внесении изменений в Закон о дорожном страховании и сопутствующих изменений в другие законы. Для доклада приглашается министр финансов Март Вырклаэв.
Rahandusminister Mart Võrklaev
ИИ резюме
Поправки к Закону о дорожном страховании, представленные на рассмотрение Рийгикогу, повышают защиту пострадавших: будет создан Эстонский фонд дорожного страхования для выплаты компенсаций в случае неплатежеспособности страховщика; страхование будет распространено на транспортные средства, исходя из определенных критериев скорости и веса (включая некоторые более мощные электрические самокаты); будут повышены предельные размеры страхового возмещения как за имущественный, так и за личный ущерб; будет введена единая европейская форма для подтверждения страховой истории; и добавлена обязанность напоминать о продлении договора. Вступление закона в силу запланировано на 1 июля 2024 года, с возможными продлениями при необходимости.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги поблагодарил и предложил задавать вопросы, попросив Урмаса Рейнсалу взять слово.
Urmas Reinsalu
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Урмас Рейнсалу спросил министра финансов, в какой степени растут платежи по страхованию дорожного движения в прошлом году и в этом году, и как это влияет на расходы по содержанию автомобиля, а также, насколько меньше расходов было произведено государством в 2023 году по сравнению с запланированным бюджетом.
Rahandusminister Mart Võrklaev
ИИ резюме
Он подчеркивает, что, согласно регламенту Рийгикогу, одновременно можно задать только один вопрос, и второй вопрос не имеет отношения к законопроекту. Он также добавляет, что средний годовой страховой взнос по дорожному страхованию в настоящее время составляет 146 евро, и хотя точную сумму повышения по сравнению с прошлым годом можно предоставить в письменном виде при необходимости, текущий средний показатель является именно таким.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Тоомас Кивимяги объяснил, что министр не обязан отвечать на вопросы, не связанные с законопроектом, однако часто допускается, что в рамках одного вопроса задается несколько, или же они представляются в течение одной минуты.
Lauri Laats
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Лаури Лаатс отмечает, что страхование самокатов изначально было запланировано в проект закона, но затем его исключили. Он подчеркивает, что транспортное средство может оставаться незастрахованным до 12 месяцев, несмотря на наличие владельца, и что должно быть предусмотрено страхование самого имущества, чего текущий законопроект не решает.
Rahandusminister Mart Võrklaev
ИИ резюме
Министр финансов Март Вырклаэв заявил, что законопроект предусматривает страхование самокатов, однако в Эстонии будет сохранена гибкость использования сезонных транспортных средств без страховки сроком до 12 месяцев. При этом это влечет за собой повышенную ответственность, поскольку, если страховка отсутствует и наносится ущерб, убытки могут быть возложены на самого водителя.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Ведущий приглашает Анастасию Коваленко-Кылварт на сцену.
Anastassia Kovalenko-Kõlvart
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Говоря о необходимости Эстонии лучше регулировать компенсацию за неимущественный вред (моральный ущерб) при дорожно-транспортных происшествиях, я отмечаю, что суммы остаются неизменными около десяти лет, судебная практика развилась, а люди могут остаться без защиты. В связи с этим я спрашиваю министра, рассматривался ли по данному вопросу законопроект, и есть ли какие-либо соображения или внутренняя информация.
Rahandusminister Mart Võrklaev
ИИ резюме
В случае происшествия с тяжкими последствиями потерпевший имеет право требовать возмещения неимущественного вреда, размер которого оценивается на основании фактически причиненного ущерба в соответствии с общими правилами возмещения вреда, предусмотренными Законом об обязательственном праве. При этом данное право сохраняется, и неимущественный вред подлежит возмещению согласно закону.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Вице-спикер Тоомас Кивимяги попросил Анастасию Коваленко-Кылварт задать второй вопрос.
Anastassia Kovalenko-Kõlvart
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Анастасия Коваленко-Кылварт подчеркивает, что законопроект может отменить данный параграф, а суммы компенсаций за неимущественный вред не регулируются более детально. Она также выдвигает предложение, чтобы Эстонский фонд дорожного страхования опубликовал на своем сайте 20 крупнейших компенсаций за неимущественный вред, что повысило бы прозрачность и потенциально снизило бы необходимость в услугах адвоката, и просит высказать мнение по этому вопросу.
Rahandusminister Mart Võrklaev
ИИ резюме
Министр финансов Март Вырклаэв подчеркнул, что возмещение неимущественного вреда является важным, и закон должен быть достаточно гибким, чтобы чрезмерно не ограничивать возможность взыскания ущерба на основании Закона об обязательственном праве. Рийгикогу следует рассмотреть различные предложения, поступившие от адвокатуры, и продолжить дебаты с целью улучшения прав и компенсаций граждан.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Выступающий обращается к Лаури Лаатсу и просит его.
Lauri Laats
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Лаури Лаатс подчеркнул, что обязательное страхование должно распространяться на все самокаты, и призвал к введению регулирования, которое установило бы это требование для всех самокатов, независимо от их скорости или веса.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги благодарит.
Lauri Laats
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Он говорит, что превысил на одну минуту.
Rahandusminister Mart Võrklaev
ИИ резюме
Министр финансов Март Вырклаев заявил, что страхование самокатов влечет за собой дополнительные расходы и помогает покрыть ущерб, однако законодательство Эстонии должно соответствовать параметрам, проистекающим из европейской директивы, которые зависят от скорости и веса. При этом данную сферу нельзя чрезмерно ограничивать — независимо от того, находятся ли самокаты в частной или корпоративной собственности — и обсуждение в Рийгикогу продолжается.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
В начале выступления на сцену приглашается Приит Ломп.
Priit Lomp
ИИ резюме
Доклад был посвящён вопросу страхования прокатных самокатов: не все самокаты должны быть застрахованы, но прокатные самокаты могли бы быть, и обсуждалось, как можно было бы добавить в директиву дополнительные ограничения или «добавить остроты».
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Речь была всего лишь благодарностью.
Priit Lomp
ИИ резюме
Прийт Ломп рассматривает идею немного «закрутить гайки» в директиве и заявить, что арендные самокаты должны подлежать страхованию.
Rahandusminister Mart Võrklaev
ИИ резюме
Министр финансов Март Вырклаев заявил, что законопроект правительства содержит параметры, соответствующие директиве. Рийгикогу обсудит его и примет окончательные решения; эти параметры будут достигнуты в ходе дальнейшего рассмотрения.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Тоомас Кивимяги поблагодарил министра, отметил, что вопросов нет, и сообщил, что обсуждение и решения головной комиссии представит член Комиссии по экономическим вопросам Марио Кадастик.
Mario Kadastik
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Экономическая комиссия обсудила проект закона, сосредоточившись на вопросах обязательности или добровольности 12-месячного страхования, информационно-разъяснительной работе и свободе выбора, требованиях к страхованию электрических самокатов и других устройств, а также методах их идентификации и контроля, и роли Фонда дорожного страхования. Марио Кадастик был назначен представителем ведущей комиссии. Кроме того, было консенсусно решено представить законопроект на пленарном заседании 30 апреля и завершить первое чтение.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги заявил, что у каждого есть как минимум один вопрос, после чего обратился к Вадиму Белобровцеву.
Vadim Belobrovtsev
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Он выступил по поводу законопроекта, который позволил бы держать автомобиль незастрахованным в течение года, отметив, что даже в случае простоя транспортного средства могут произойти аварии или возникнуть риск возгорания электромобилей. Он спросил комиссию, будет ли эта возможность отменена и должна ли страховка оставаться в силе.
Mario Kadastik
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Марио Кадастик отметил, что риск возгорания не ограничивается электромобилями; вопрос о 12 месяцах был затронут лишь вскользь, а основное обсуждение перешло на самокаты. При этом была подчеркнута тема сопутствующего ущерба и его компенсации, и процедура продолжится сбором мнений.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Большое спасибо. Вопросов не поступило, открываю и закрываю прения. Профильный комитет предлагает завершить чтение законопроекта № 400. Первое чтение завершено. Срок подачи поправок — 22 мая в 17:15, и рассмотрение данного пункта повестки дня завершено.