Первое чтение проекта решения Рийгикогу "Использование Вооруженных Сил при исполнении Эстонской Республикой ее международных обязательств в рамках операции, проводимой странами-членами Североатлантического договора, Европейского союза или Организации Объединенных Наций, в рамках первого внесения вклада в такую международную военную операцию" (705 OE).
Заседание: 15-й Рийгикогу, 6-й по счёту заседания, пленарное заседание.
Дата: 2025-09-24 20:12
Участвующие Политики:
Всего выступлений: 22
Состав: 15
Продолжительность повестки: 16m
ИИ резюме: 22/22 Выступления (100.0%)
Analysis: Structured Analysis
Время Выступлений Политиков
Политики
Анализ
Резюме
Пункт повестки дня касался первого чтения проекта постановления Рийгикогу № 705, который затрагивает использование Сил обороны в международных военных операциях при первом участии в них. Министр обороны Ханно Певкур пояснил, что цель законопроекта — предоставить правительству гибкий мандат для отправки при необходимости до 100 военнослужащих Сил обороны на новые, непредвиденные операции, проводимые под руководством НАТО, ЕС или ООН. Певкур подчеркнул, что мандат необходим для быстрого реагирования, и привел примеры прошлых неотложных потребностей (например, EUNAVFOR Med/Irini, Мозамбик, операции в Красном море). Заместитель председателя Комиссии по государственной обороне Лео Куннас поддержал законопроект, отметив, что существующая практика себя оправдала, и что, несмотря на наличие мандата, вклад Эстонии в операции в следующем году планируется исторически небольшим. Варро Вооглайд (фракция EKRE) выступил с резким возражением, заявив, что законопроект противоречит статье 128 (1) Конституции, поскольку парламент делегирует свое право принятия решений правительству, по сути, предоставляя «бланковый мандат» на миссии, детали которых (включая потенциальное участие в Украине) неизвестны. Он подчеркнул, что Закон о внутреннем распорядке и порядке работы Рийгикогу позволяет созывать заседания даже в срочных случаях. Владимир Архипов (Центристская партия) подчеркнул важность гибкости и укрепления союзнических отношений. После обсуждений было принято решение завершить первое чтение.
Принятые решения 2
По предложению Комитета по государственной обороне было принято решение завершить первое чтение законопроекта № 705.
Срок подачи поправок был установлен на 8 октября, 17:15.
Самый активный спикер
Варро Вооглайд (фракция EKRE) оказался наиболее активным оратором, представив обстоятельное и эмоциональное возражение по вопросу неконституционности законопроекта, а также запросив дополнительное время. Его действия были направлены против предложения правительства и сфокусированы на вопросах соблюдения конституции (и др.).
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Министр обороны Ханно Певкур представляет седьмой пункт повестки дня, темой которого является представленное Правительством Республики решение Рийгикогу об использовании Сил обороны при выполнении Эстонией международных обязательств в рамках первого участия в международной операции (законопроект 705, первое чтение).
Kaitseminister Hanno Pevkur
ИИ резюме
Министр обороны Ханно Певкур заявил, что в случае первоначального участия продление операций всегда должно быть основано на одобрении парламента. Максимальная численность составляет 100 действующих военнослужащих, а сам мандат действует исключительно в рамках операций, согласованных с союзниками — ООН, НАТО или Европейским Союзом — и не выходит за рамки этих мандатов.
Kaitseminister Hanno Pevkur
ИИ резюме
Министр обороны Ханно Певкур обосновал перед Рийгикогу необходимость первого участия в новой военной операции, сославшись на предыдущие миссии и объяснив, что лимит до 100 действующих военнослужащих является оптимальным для покрытия оперативных потребностей. При этом он подчеркнул, что мандат строго распространяется только на действия, одобренные ЕС, ООН или НАТО.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Спасибо! Вопросов не было; заместитель председателя Комитета по государственной обороне Лео Куннас подводит итоги обсуждения, прошедшего в головном комитете.
Leo Kunnas
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Комиссия по государственной обороне единогласно постановляет завершить первое чтение законопроекта и установить срок подачи поправок в десять рабочих дней, подтверждая, что правительство запрашивает у Рийгикогу мандат на участие до 100 военнослужащих в международной операции, и что в следующем году планируется рекордно низкий уровень участия — шесть мандатов на полный год и один полугодовой мандат.
Leo Kunnas
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Лео Куннас представил правительственный законопроект о получении мандата Рийгикогу, который позволит государству при необходимости направить до 100 военнослужащих для участия в международных военных операциях под руководством НАТО, ЕС или ООН. Он подчеркнул, что, несмотря на запрос мандата, запланированное на следующий год участие эстонских военнослужащих в зарубежных операциях является исторически низким, что оправдано текущей ситуацией в области безопасности. Он также сообщил, что Комиссия по государственной обороне внесет консенсусное предложение о завершении первого чтения законопроекта.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер, завершив этап вопросов, официально открыл раунд прений, пригласив первым к трибуне Варро Вооглайда в качестве представителя фракции Консервативной народной партии Эстонии.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер поблагодарил, сообщил об отсутствии вопросов, объявил, что далее откроет прения, и пригласил Варро Вооглайда выступить от имени фракции EKRE.
Varro Vooglaid
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Варро Вооглайд утверждает, что законопроект 705 предоставил бы правительству полномочия направить до 100 человек из Сил обороны Эстонии для участия в международной военной миссии в 2026 году, а также делегировал бы право принятия решений парламентом. Это, по его мнению, недопустимо согласно статье 128, части 1 Конституции, поскольку парламент должен сам принимать решение об использовании Сил обороны и не должен давать правительству мандат по этому вопросу, особенно когда неясны цель, руководство или коалиция миссии.
Varro Vooglaid
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Варро Вооглайд от имени фракции заявляет, что они не могут поддержать законопроект 705, поскольку, по их твёрдому убеждению, он противоречит Конституции. Это связано с тем, что парламент делегирует правительству право принимать решения об отправке Сил обороны в зарубежные миссии, что запрещено согласно статье 128, части 1 Конституции. Он подчёркивает, что такое полномочие опасно, поскольку оно даёт правительству возможность отправить до 100 военнослужащих в военную миссию, в том числе потенциально в Украину, без предварительного решения Рийгикогу по конкретной миссии.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер просит добавить три минуты.
Varro Vooglaid
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Варро Вооглайд подчеркнул, ссылаясь на положения Закона о регламенте и внутреннем распорядке Рийгикогу, что заседания могут быть созваны даже в короткие сроки. Вследствие этого отсутствует какая-либо временна́я ограниченность, которая оправдывала бы передачу права принятия решений парламентом правительству посредством предоставления ему бланкового мандата, добавив, что поддержка законопроекта, противоречащего Конституции, нарушила бы присягу.
Varro Vooglaid
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Варро Вооглайд утверждает, что статьи 49–52 Закона о Регламенте и порядке работы Рийгикогу позволяют созывать внеочередное заседание даже с коротким уведомлением, иногда на следующий или даже в тот же день, но подчёркивает, что правительству нельзя давать «бланковый» мандат (полномочие) и не поддерживает такую практику, если она не соответствует конституции.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя поблагодарил и объявил, что следующим выступающим от имени фракции Эстонской центристской партии будет Владимир Архипов.
Vladimir Arhipov
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Предложение выделить при необходимости до 100 военнослужащих для участия в международных операциях к 2026 году подчеркивает гибкость реагирования, укрепляет готовность Эстонии и ее надежность в глазах союзников, а также повышает нашу безопасность и уровень сотрудничества.
Vladimir Arhipov
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Владимир Архипов подчеркивает необходимость предоставления правительству гибкого мандата на отправку до 100 военнослужащих для участия в международных операциях в кризисной ситуации. Он поясняет, что этот шаг подтверждает готовность Эстонии вносить вклад в глобальную безопасность наряду с союзниками, что, в свою очередь, укрепляет как обороноспособность, так и авторитет самой Эстонии.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер поблагодарил, а затем предоставил слово Варро Вооглайду, попросив его выступить немедленно с места, поскольку его имя было упомянуто ранее.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
В речи благодарят и упоминают Варро Вооглайда, а также просят его выступить с заявлением прямо на месте.
Varro Vooglaid
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Варро Вооглайд подчеркнул, что он уже в течение двух лет представляет те же позиции и готов к обсуждению в Комиссии по государственной обороне, однако право принимать решения об участии в зарубежных миссиях на основании делегирования противоречит Конституции, и ни один член Рийгикогу не должен поддерживать подобные законопроекты, исходя из своей присяги, особенно в отношении законопроектов 707 и 709.
Varro Vooglaid
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Варро Вооглайд соглашается по приглашению коллеги отправиться в Комиссию по государственной обороне, чтобы защитить свои взгляды, хотя и сомневается в целесообразности этого. Он отмечает, что те же самые аргументы относительно неконституционности делегирования правительству права принимать решения по зарубежным миссиям уже неоднократно представлялись ранее и не возымели никакого действия. Он предупреждает, что та же проблема затрагивает и пункты повестки дня 9 и 11, в связи с чем члены Рийгикогу не должны поддерживать данные законопроекты в силу своей присяги.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер объявил о завершении обсуждений и решении процедурных вопросов, подтвердив, что по предложению ведущей комиссии было завершено первое чтение законопроекта № 705, а крайним сроком подачи поправок было назначено 8 октября текущего года в 17:15.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
По словам Арво Аллера, выступить с ответной репликой на ответное выступление не удалось, поскольку имя Варро не было упомянуто на трибуне, вследствие чего прения завершены, и предложение ведущей комиссии состоит в том, чтобы завершить первое чтение законопроекта № 705. Мы завершили первое чтение, и крайний срок подачи поправок — 8 октября текущего года в 17:15. Таким образом, мы рассмотрели седьмой пункт.