Первое чтение проекта закона о взыскателях кредитов и покупателях долговых обязательств (376 SE)
Заседание: 15-й Рийгикогу, 3-я сессия, пленарное заседание
Дата: 2024-04-09 15:39
Участвующие Политики:
Всего выступлений: 35
Состав: 15
Продолжительность повестки: 41m
ИИ резюме: 35/35 Выступления (100.0%)
Analysis: Structured Analysis
Время Выступлений Политиков
Политики
Анализ
Резюме
Первое чтение законопроекта 376: Цель инициированного Правительством Республики проекта закона о кредитных коллекторах и покупателях долгов — четко регламентировать деятельность коллекторских фирм и их клиентов при взыскании задолженностей третьих лиц и последующей продаже этих долгов. Основная часть законопроекта сосредоточена на трех ключевых дилеммах: обмен информацией, связанной с коллекторской деятельностью, правила общения с должником, а также надзор и санкции. Законопроект распространяется как на потребительские кредиты, так и на корпоративные займы, а также охватывает различные виды выкупа кредитных задолженностей. Предполагается установить более строгие требования к коллекторам для обеспечения честного, прозрачного и уважительного отношения к неприкосновенности частной жизни, а также для снижения угроз в адрес должников и чрезмерно обременительных судебных или исполнительных процедур. Также предусматривается получение лицензии на деятельность от Финансовой инспекции и строгий надзор с возможными санкциями, а при необходимости — повышенные требования к капиталу. Законопроект также включает обязательства для банков и компаний, выдающих быстрые займы: перед обращением в суд в любом случае необходимо рассмотреть возможность реструктуризации долга или дальнейшего изменения графика платежей. Наконец, подчеркивается, что законопроект был разработан на основе директивы ЕС, но в дальнейшем планируется повысить прозрачность коллекторского рынка и предложить должникам более эффективные возможности защиты, при этом человек должен быть готов проактивно защищать свои интересы.
Принятые решения 1
Первое чтение завершено; крайний срок подачи поправок — 25 апреля 2024 года, 17:15. Законопроект направить в повестку дня пленарного заседания на сегодня, то есть на 9 апреля, и назначить Эдуарда Одинца представителем ведущей комиссии.
Самый активный спикер
Самым активным участником во всей дискуссии является лицо с идентификатором VTIO4yVEz1k. Он, по всей вероятности, представляет правительство или фракционную делегацию и активно участвует как в докладах, так и в вопросах, занимая центральное место в обсуждении. Позиционно его можно отнести к категории "другое" (не левый, но и не обязательно фигура, принадлежащая к правому блоку), однако в ходе дебатов он выступает в качестве сильного лидера и транслятора знаний.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
В рамках третьего пункта повестки дня состоится обсуждение в первом чтении инициированного правительством проекта закона 376 «О кредитных инкассо и покупателях». Министр финансов Март Вырклаэв приглашается для выступления с докладом.
Rahandusminister Mart Võrklaev
ИИ резюме
Законопроект регулирует деятельность коллекторских агентств в Эстонии, которые взыскивают или выкупают кредиты у банков и других кредиторов. Он устанавливает четкие требования для должников, касающиеся уведомления и неприкосновенности частной жизни, обязывает сохранять документацию и обеспечивать возможность получения оригиналов документов, гарантирует защиту прав должников и запрещает притесняющее воздействие. Законопроект создает систему надзора и санкций через Финансовую инспекцию, а также устанавливает требования к добросовестности руководителей и повышенному капиталу. Кроме того, он возлагает на банки и поставщиков быстрых кредитов обязанность рассмотреть реструктуризацию долга или предоставление платежных каникул до обращения в суд. Законопроект основан на директиве ЕС, но идет дальше нее, охватывая около 7–8 коллекторских фирм, и вступает в силу 31 декабря 2024 года.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Ратас благодарит министра, говорит, что есть вопросы, и приглашает Айвара Кокка взять слово.
Aivar Kokk
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Айвар Кокк благодарит руководителя и уважаемого министра, а также отмечает содержательную презентацию.
Rahandusminister Mart Võrklaev
ИИ резюме
Министр финансов Март Вырклаев кратко поблагодарил слушателей.
Aivar Kokk
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Айвар Кокк спрашивает, сколько сейчас должников, и выросло ли или уменьшилось их количество за последние годы.
Rahandusminister Mart Võrklaev
ИИ резюме
Министр финансов Март Вырклаэв заявил, что если коллекторские агентства попадут под надзор Финансовой инспекции, то картина с количеством должников и общим объемом требований прояснится, а более точные данные будут обнародованы, как только они станут доступны.
Anti Poolamets
Профилирование Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsioonИИ резюме
Анти Пооламетс критикует то, что лицам с сомнительным или криминальным прошлым разрешают руководить коллекторскими фирмами, и считает, что требование к капиталу в 25 000 евро слишком мало, поскольку это позволяет им легко попасть в систему.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
В речи прозвучала просьба пригласить Анти Пооламетса выступить.
Rahandusminister Mart Võrklaev
ИИ резюме
Министр финансов Март Вырклаев заявил, что деятельность коллекторских агентств необходимо лучше контролировать и регулировать, включая введение повышенного контроля за их руководящими органами и установление требования к капиталу в размере 25 000 евро. При этом он подчеркнул, что предпринимательство, связанное с коллекторскими фирмами, не должно быть чрезмерно ограничено, и необходимо найти баланс между защитой должников и обеспечением корректного функционирования бизнеса. Обсуждение продолжится в Рийгикогу в ходе первого чтения.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Эта речь — всего лишь просьба к Эдуарду Одинец.
Eduard Odinets
ИИ резюме
Эдуард Одинец отметил, что законопроект сосредоточен на последствиях, но необходимо рассмотреть и причины, такие как доступность быстрых кредитов и влияние рекламы, а также оценить возможность введения более строгих ограничений на быстрые кредиты и внесения поправок в Закон о рекламе.
Rahandusminister Mart Võrklaev
ИИ резюме
Министр финансов Март Вырклаев заявил в комиссии, что регулирование быстрых займов должно обеспечить баланс между защитой кредиторов и заемщиков. В течение следующих шести месяцев будет более детально рассмотрена реклама и доступность [этих услуг], а также будет обсуждаться, должны ли быстрые займы быть доступны круглосуточно (24/7) или только по выходным. Кроме того, необходимо предоставить достаточное время для обдумывания [условий] этих продуктов, чтобы не препятствовать предпринимательской деятельности, но при этом снизить риски.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Заместитель председателя просит Айвара Кокка взять слово.
Aivar Kokk
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
В этом выступлении объясняется, что минимальный уставной капитал акционерного общества составляет 25 000 евро. Внесение денежных средств не обязательно должно происходить немедленно; можно начать работу, а взнос сделать позже. Также упоминается, что штраф может составлять от двух до трех миллионов евро.
Rahandusminister Mart Võrklaev
ИИ резюме
Речь идет о трех миллионах.
Aivar Kokk
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Три миллиона совершенно нелогичны, а Айвар Кокк утверждает, что в случае акционерного капитала в 25 000 существует правовое несоответствие, которое защищает должника в ущерб кредитору и делает кредитование почти бессмысленным, при этом подчеркивая, что кредиты бывают всякие, и их также предоставляют частные лица.
Rahandusminister Mart Võrklaev
ИИ резюме
Министр финансов Март Вырклаэв заявил, что целью регулирования является сбалансирование интересов заемщика и кредитора с акцентом на коллекторские компании, чтобы должник четко понимал, что от него требуется и каковы дополнительные расходы, а также чтобы перед дальнейшей продажей долга или обращением в суд рассматривалась возможность отсрочки погашения задолженности или предложения других кредитных продуктов, и чтобы в сотрудничестве с Рийгикогу была найдена подходящая точка равновесия, отвечающая интересам обеих сторон.
Reili Rand
Профилирование Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioonИИ резюме
Рейли Ранд заявила, что рада работать над защитой интересов заемщика в рамках общего регулирования и за то, что удалось избежать попадания в поле зрения коллекторских агентств. При этом она также поинтересовалась, насколько продвинулось создание позитивного кредитного регистра и можно ли ускорить этот процесс, чтобы регистр наконец-то заработал.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Заместитель председателя приглашает Рейли Ранд выступить.
Rahandusminister Mart Võrklaev
ИИ резюме
Министр финансов Март Вырклаэв заявил, что позитивный кредитный регистр является крайне важным, и работа, завершенная в сотрудничестве с Cybernetica, готова. Осенью Рийгикогу будет представлен законопроект, который создаст прочную и продуманную систему для защиты особо деликатных данных.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
В этом выступлении содержится краткая и прямая просьба пригласить Эдуарда Одинеца выступить.
Eduard Odinets
ИИ резюме
Эдуард Одинец подчёркивает, что потребители считают, что кредитные учреждения относятся к ним неравноправно, а решения Комиссии по потребительским спорам не являются обязывающими. Он указывает на необходимость создания института финансового омбудсмена при Управлении финансового надзора, чьи решения имели бы обязательный характер, и интересуется, проводились ли в последнее время переговоры с новым министром юстиции для урегулирования данного вопроса.
Rahandusminister Mart Võrklaev
ИИ резюме
Министр финансов Март Вырклаев заявил, что у них не было прямых инициатив по этой теме, но, поскольку она важна, они рассматривают возможность её пересмотра совместно с министром юстиции. Он добавил, что это также вписывается в вопрос о регулировании микрофинансовых организаций.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Заместитель председателя Юри Ратас приглашает Марта Маастика на сцену.
Mart Maastik
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Маастик отметил, что Рейли Ранд подняла вопрос о создании государственного кредитного регистра, однако на рынке уже существуют частные кредитные регистры, такие как Krediidiregister OÜ и Taust OÜ, что вызывает сомнения в целесообразности создания нового государственного реестра.
Rahandusminister Mart Võrklaev
ИИ резюме
Министр финансов Март Вырклаэв подтвердил, что не планирует конкурировать с частным сектором, и разъяснил, что позитивный кредитный регистр — это инструмент, который предоставит кредиторам обзор обязательств и платежеспособности человека, а также позволит при подаче кредитных заявок заменить предоставление банковских выписок данными, доступными с согласия самого лица, что станет удобным инструментом для заемщика.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Юри Ратас поблагодарил министра, сообщил, что вопросов больше нет, и пригласил председателя Комиссии по правовым вопросам Эдуарда Одинетса на трибуну Рийгикогу для доклада.
Eduard Odinets
ИИ резюме
Юридическая комиссия 1 апреля очень подробно обсудила законопроект о кредитных инкассо и покупателях и отметила, что обсуждение было крайне приятным и конструктивным. В ходе обсуждения были рассмотрены как содержательные вопросы предоставления и получения кредита (позитивный кредитный реестр, ограничение размера пени, регулирование коллекторских фирм и оценка платежеспособности), так и вопросы надзора и функционирования рынка. Было решено направить законопроект на пленарное заседание для завершения первого чтения к 9 апреля и назначить Эдуарда Одинца ведущим членом комиссии.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Заместитель председателя Юри Ратас поблагодарил присутствующих и объявил, что у аудитории имеется как минимум один вопрос. Затем он обратился к Марту Маастику с просьбой задать этот вопрос.
Mart Maastik
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Март Маастик поднимает вопрос о том, что проблема заемщиков быстрых кредитов может быть вызвана государственной фискальной политикой и повышением налогов, а также о том, что грядущий автомобильный налог увеличит нагрузку на коллекторские и кредитные учреждения. Кроме того, он интересуется, что именно означает позитивный кредитный регистр и существует ли вообще негативный кредитный регистр.
Eduard Odinets
ИИ резюме
Эдуард Одинец сообщил, что обсуждался вопрос регулирования коллекторских агентств и покупателей кредитов, а также был представлен позитивный кредитный регистр, целью которого является консолидация всех обязательств граждан и предоставление кредитору комплексного обзора для принятия более качественных кредитных решений, в отличие от негативного регистра.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Заместитель председателя Юри Ратас поблагодарил докладчика, объявил, что вопросов нет, открыл прения и пригласил к трибуне представителя фракции партии «Исамаа» Айвара Кокка.
Aivar Kokk
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Айвар Кокк заявил, что, хотя направление законопроекта является верным, требование к акционерному капиталу в размере 25 000 евро должно быть четко истолковано как денежный взнос, а также необходимо разъяснить размер и порядок применения штрафа, чтобы избежать неопределенных судебных разбирательств и обеспечить баланс между кредитором и должником, при котором должнику предоставляются возможности для погашения задолженности, а комиссия стремится укрепить чувство ответственности, а не создавать впечатление, что кредитор плохой, а должник хороший.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Ратас сообщил, что прения закрыты, ведущая комиссия предлагает завершить первое чтение законопроекта № 376, срок подачи поправок — 17 часов 15 минут 25 апреля текущего года, и, поскольку первое чтение завершено, рассмотрение третьего пункта повестки дня окончено.