Второе чтение Законопроекта о внесении изменений в Закон об электронных коммуникациях и Закон об охране природы (392 SE)
Заседание: 15-й созыв Рийгикогу, III-я сессия, пленарное заседание
Дата: 2024-04-03 20:34
Участвующие Политики:
Всего выступлений: 40
Состав: 15
Продолжительность повестки: 35m
ИИ резюме: 40/40 Выступления (100.0%)
Analysis: Structured Analysis
Время Выступлений Политиков
Политики
Анализ
Резюме
Рийгикогу обсуждал тему второго чтения законопроекта 392, инициированного Комиссией по государственной обороне, – Закона о внесении изменений в Закон об электронной связи и Закон об охране природы. В прозвучавших выступлениях подчеркивалось, что учения «Кеватторм», или крупномасштабный концерт в Западной Эстонии и на островах, а также использование прибрежных и береговых ограничительных зон требуют более гибкого регулирования, позволяющего быстрее реагировать. Первое чтение завершилось 12 марта, а крайний срок подачи поправок был 21 марта. Комиссия по окружающей среде представила две поправки, целью которых было значительно сократить законопроект и исключить определенные пункты, касающиеся принципов Закона об охране природы, которые могли привести к более длительным спорам и задержкам. В ходе межкомиссионного разбирательства министерства и стороны встретились, чтобы найти решения и разъяснить, какие пункты являются неотложными, а какие вопросы можно отложить до последующих поправок к Закону об охране природы. Поправки, готовые к окончательному голосованию, были подготовлены на Первом чтении, а ко второму чтению противоречия в них были смягчены – цель состоит в том, чтобы ввести законопроект в действие 1 мая. Второе чтение было завершено, а окончательное голосование запланировано на пленарном заседании 9 апреля.
Принятые решения 3
Комиссия по окружающей среде внесла две поправки, обе из которых касались уплотнения положений законопроекта и текстовой лаконичности: из статьи 2 были исключены пункт 2, а также пункты 3 и 4. Цель данных поправок заключалась в том, чтобы сделать проект короче и понятнее в связи с неотложным характером учений «Кевалторм».
Поправки были приняты на пленарном голосовании в соответствии с результатами: поправка № 1 была принята 47 голосами «за» и 14 «против»; поправка № 2 была принята 48 голосами «за» и 14 «против». Таким образом, законопроект стал значительно короче и был представлен на окончательное голосование.
Второе чтение было завершено, и рассмотрение законопроекта для подготовки доклада и окончательного голосования было передано на пленарное заседание. Планируется, что окончательное голосование состоится 9 апреля в течение срока действия мандата, и законопроект вступит в силу в соответствии с установленной процедурой. (Незначительное уточнение: даты могут быть подтверждены в зависимости от статуса пленарного заседания.)
Самый активный спикер
Самый активный выступающий, Лео Куннас (pid 4YTuQLAmSvU), член фракции EKRE, придерживается правоконсервативного политического курса. Его участие охватывало ряд вопросов и позиций, касающихся срочности законопроекта, видения проблематики оборонной готовности, а также влияния параметров в контексте охраны природы. Проявляя умеренную активность, он выступал с последовательными позициями и направлял обсуждение в приемлемое русло.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Сегодня обсуждается второе чтение инициированного Комиссией по государственной обороне законопроекта 392 о внесении изменений в Закон об электронной связи и Закон об охране природы, а его доклад будет представлен с трибуны Рийгикогу председателем Комиссии по окружающей среде Игорем Таро.
Igor Taro
ИИ резюме
Данный законопроект предусматривает внесение изменений в Закон об электронной связи и Закон об охране природы, чтобы Силы обороны могли во время учений «Весенний шторм» информировать о ситуации в опасной зоне посредством СМС-сообщений и осуществлять деятельность в прибрежной защитной полосе. Между двумя чтениями он был значительно сокращен благодаря двум поправкам, представленным Комиссией по окружающей среде. Завершение второго чтения и окончательное голосование запланированы на 9 апреля.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель благодарит докладчика и просит Лео Куннаса задать вопрос.
Leo Kunnas
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Лео Куннас спрашивает, почему положения, касающиеся использования зоны запрета на строительство, были исключены во время повышенной готовности, мобилизации, чрезвычайного или военного положения, и почему в такой ситуации запрос разрешений от Департамента окружающей среды не был бы ни разумным, ни возможным, а также что он считает неясностями, которые потребуют дополнительного времени для обсуждения.
Igor Taro
ИИ резюме
Предложение заключалось в том, чтобы исключить все три пункта вместе, а не только тот, по которому возникли вопросы, поскольку, хотя на бумаге всё выглядело безупречно, ландшафт обнаружил неровности (холмы и долины), и по этой причине экологическая комиссия не увидела оснований возражать против предложения Министерства обороны.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Это краткое обращение, выражающее благодарность и содержащее просьбу к Райну Эплеру.
Rain Epler
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Райн Эплер продолжает вопрос Куннаса и отмечает, что на карте местность казалась ровной, но на самом деле появились холмы и долины. Две трети действительно были ровными, но один холм или долина вызвали вопросы, и они с Лео обсуждают, почему были исключены две точки, по которым изначально вопросов не возникало, а также почему в ходе обсуждения необходимо рассмотреть вопрос о получении согласия от Департамента окружающей среды в условиях военного положения.
Igor Taro
ИИ резюме
В комиссии обсуждалось внесение поправок в законопроект, и позиция Министерства обороны заключалась в том, что исключаемая часть не затрагивает учения «Кевтаторм», а значит, спешки нет, и у нас не было оснований это оспаривать.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар приглашает Арво Аллера выступить.
Arvo Aller
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Арво Аллер отмечает, что данная инициатива исходила от Комиссии Рийгикогу по государственной обороне, а поправками к Закону об охране природы занимается Комиссия по окружающей среде в качестве ведущей комиссии. Далее он интересуется, проводились ли предварительные консультации с Министерством обороны, почему были внесены два предложения о внесении изменений при исключении трёх пунктов, и каков был результат голосования.
Igor Taro
ИИ резюме
Все голосования и решения в комиссии были единогласными, и в связи со срочным характером законопроекта два вопроса были выделены, чтобы поправка к закону была принята 1 мая во время учений «Весенний шторм», поскольку двух недель, отведенных министерствам, оказалось недостаточно.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар попросил Рейна Эплера выйти на сцену.
Rain Epler
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Райн Эплер задал вопрос о том, могут ли действия, предпринятые в критической ситуации без разрешения Департамента окружающей среды, повлечь за собой последующее разбирательство после того, как ситуация разрешится или стабилизируется.
Igor Taro
ИИ резюме
Игорь Таро сказал, что мы все в равной степени являемся стражами конституционного порядка, и что в условиях военного положения прекращается мирное судопроизводство и начинается деятельность военного времени. Однако он считает, что необходимые поправки скоро попадут в Рийгикогу, поскольку вопросы государственной обороны требуют решения.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель благодарит и приглашает Прийта Ломпа выступить.
Priit Lomp
ИИ резюме
Прийт Ломп заявил, что Комиссия по экономическим вопросам обсуждает вопрос нарушения неприкосновенности частной жизни, однако оповещения об угрозах рассылаются анонимно, с использованием мачтовых сетей операторов. При этом, для оперативного проведения учений «Кевadtorm» разбирательство не будет приостановлено, а обсуждение будет продолжено.
Igor Taro
ИИ резюме
Игорь Таро сообщил, что Комиссия по экономическим вопросам запросила мнение Правового и аналитического отдела, которое подчеркивает, что определение местоположения людей во время учений должно быть исключением, и что ограничение этой практики в законопроекте является обоснованным. Кроме того, использование оповещений об угрозе затрагивает частную жизнь, а сбор и использование этих данных должны осуществляться только в ограниченном объеме и при наличии реальной необходимости. Аналогичную оценку предоставила и Инспекция по защите данных.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Ведущий пригласил Арво Аллера на сцену.
Arvo Aller
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Арво Аллер заявил, что первое предложение о внесении поправок исключает текст, согласно которому не потребовалось бы согласие Департамента окружающей среды при использовании зоны ограничений в целях повышенной оборонной готовности. Он также спросил, что произойдет, если такое согласие отсутствует: могут ли после окончания чрезвычайного положения начаться штрафные или иные разбирательства, и поступят ли полученные от этого средства в государственную казну.
Igor Taro
ИИ резюме
Игорь Таро заявил, что не будет заниматься далеко идущими спекуляциями относительно нереалистичного сценария, при котором изменения еще не вступили в силу, а кто-то уже что-то совершил. Он добавил, что подобные инциденты во время военного положения обычно сводятся к процедурным вопросам, что является наименьшей проблемой для общества.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар просит Меэлиса Кийли.
Meelis Kiili
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Меэлис Кийли спросил, следовало ли направлять законопроект на заседание Комиссии по государственной обороне, учитывая, что инициатором была сама Комиссия по государственной обороне, а предложения о внесении изменений поступили через профильную комиссию, и было ли бы это правомерно.
Igor Taro
ИИ резюме
Правление Рийгикогу назначило Комиссию по окружающей среде ведущей комиссией по рассмотрению данного законопроекта, поскольку наибольшее количество поправок касается Закона об охране природы. Кроме того, в ходе рассмотрения была предпринята попытка обеспечить максимально инклюзивный подход, а представитель инициатора Раймонд Кальюлайд, который внес данный законопроект, присутствовал на всех заседаниях Комиссии по окружающей среде и был осведомлен о том, что речь идет о предложениях Министерства обороны.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар вызывает Марио Кадастика.
Mario Kadastik
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Марио Кадастик подчеркнул, что в случае оповещения об опасности местоположение отдельных телефонов не определяется; вместо этого сообщение отправляется всем устройствам, подключенным к вышке. Поскольку ни одно устройство не идентифицируется, нарушения конфиденциальности не происходит, в связи с чем принятие закона в настоящее время является разумным, а исследования будут продолжены в фоновом режиме.
Igor Taro
ИИ резюме
Игорь Таро заявил, что данное регулирование касается в основном мирного времени, а не военного. При этом и юридический, и аналитический отделы, а также Инспекция по защите данных проявили крайнюю осторожность, предпочтя меньше регулирования, чем больше.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар просит Хенна Пыллуааса выступить.
Henn Põlluaas
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Хенн Пыллуаас подчеркивает, что безопасность государства и подготовка Сил обороны имеют первостепенное значение, и когда на чаше весов стоит судьба страны, не должно возникать никаких препятствий. Он также подозревает, что правительство действует в чьих-то интересах, возможно, в интересах Путина.
Igor Taro
ИИ резюме
Игорь Таро заявил, что законопроект регулирует исключительно учения в мирное время и не касается ситуации военного времени. Он напомнил, что они посещали Украину вместе с председателем Рийгикогу, и заверил, что нет никаких оснований опасаться, что в военное время что-либо останется невыполненным.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар поблагодарил докладчика, сказал, что больше вопросов нет, открыл прения и пригласил Тийта Марани к трибуне Рийгикогу.
Tiit Maran
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Тийт Маран отметил, что в связи с «Кеваттормом» необходима чрезвычайная процедура для внесения изменений в законопроекты об электронной связи и охране природы. Однако он подчеркнул, что не все вопросы являются срочными, и при необходимости их можно рассматривать не спеша, а также решать другие вопросы в рамках законопроектов о внесении изменений в Закон об охране природы.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Заместитель председателя Юри Ратас благодарит и приглашает Лео Куннаса на трибуну Рийгикогу.
Leo Kunnas
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Лео Куннас заявил, что фракция EKRE поддержала данный законопроект, но не будет поддерживать поправки, обосновывая это тем, что положения являются ясными и нет смысла в колебаниях. Он добавил, что порядок, касающийся отказа от получения разрешений, должен оставаться именно таким, как это было изложено в первоначальном проекте, который мы ранее консенсусом поддержали в Комиссии по государственной обороне по предложению Министерства обороны.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Заместитель председателя Юри Ратас завершил прения, приступил к рассмотрению поправок к законопроекту № 392 и обратился с просьбой о помощи и сотрудничестве, сообщив при этом, что первая поправка поступила от Комитета по окружающей среде, и головной комитет намерен учесть её в полном объёме.
Martin Helme
Профилирование Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsioonИИ резюме
Мартин Хельме благодарит и просит проголосовать за фракцию EKRE.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Заместитель председателя Юри Ратас объявил, что на голосование выносится поправка № 1, представленная Комиссией по окружающей среде, и попросил коллег определить свою позицию и проголосовать, отметив, что ведущая комиссия желает учесть ее полностью.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Предложение было поддержано 47 голосами «за», 14 — «против», при отсутствии воздержавшихся; поправка № 2 была внесена Комитетом по окружающей среде, и ведущий комитет считает, что ее следует учесть в полном объеме.
Martin Helme
Профилирование Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsioonИИ резюме
Он благодарит и просит, чтобы фракция EKRE проголосовала за это.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Юри Ратас приступил к подготовке голосования, представил поправку № 2, внесенную Комиссией по окружающей среде, и попросил ведущий комитет занять позицию и проголосовать.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Заместитель председателя Юри Ратас объявил, что второе чтение законопроекта 392 завершено, с результатом 48 голосов «за», 14 «против» и отсутствием воздержавшихся, предложения о внесении изменений рассмотрены, и рассмотрение шестого пункта повестки дня завершено.