Elektroonilise side seaduse ja looduskaitseseaduse muutmise seaduse eelnõu (392 SE) teine lugemine

Istung: XV Riigikogu, III istungjärk, täiskogu istung

Kuupäev: 2024-04-03 20:34

Sõnavõtte kokku: 40

Koosseis: 15

Päevakorra kestus: 35m

AI kokkuvõtted: 40/40 Sõnavõtud (100.0%)

Analysis: Structured Analysis

Poliitikute Kõneaeg

Poliitikud

Analüüs

Kokkuvõte

Riigikogu arutles riigikaitsekomisjonist algatatud eelnõu 392 – elektroonilise side seaduse ja looduskaitseseaduse muutmise seaduse teise lugemise teemal. Armastatud sõnavõttudes rõhutati, et Kevadtormi õppused ehk suurel skaala kontserdil Lääne-Eestis ja saartel ning ranna- ja kalda piiranguvööndide kasutamine nõuab paindlikumat ja kiiremast reageerimist võimaldavat regulatsiooni. Esimene lugemine lõppes 12. märtsil ja muudatusettepanekute tähtaeg oli 21. märts. Keskkonnakomisjon esitas kaks muudatusettepanekut, mille eesmärk oli oluliselt lühemaks teha eelnõu ning eemaldada teatud looduskaitseseaduse põhimõtete käsitlevaid punkte, mis võisid viia pikemate vaidluste ja viivitusteni. Komisjoni vahelisel menetluse käigus kohtusid ministeeriumid ja osapooled, et leida lahendusi ning selgitada, millised punktid on kiireloomulised ning milliseid küsimusi saab edasilükata looduskaitseseaduse järgnevates muudatusettepanekutes. Lõpphääletusele valmis olevad muudatusettepanekud said Esimesel lugemisel ning teisel lugemisel olid nad vastuoludes leevendatud – eesmärk on eelnõu jõustada 1. mail. Teine lugemine lõpetati ning lõpphääletuseks kavandatakse täiskogul 9. aprillil.

Tehtud otsused 3
Kollektiivne otsus

Keskkonnakomisjon esitas kaks muudatusettepanekut ning mõlemad puudutasid eelnõu sätete kokkusuru ja teksti tihedust: §-st 2 võeti välja punkt 2 ning punktid 3 ja 4. Muudatusettepanekute eesmärk oli muuta eelnõu lühemaks ja arusaadavamaks seoses Kevadtormi kiireloomulusega.

Kollektiivne otsus

Muudatusettepanekud võeti vastu plenaarsetel valikutel vastavalt hääletustulemustele: muudatusettepanek nr 1 võeti vastu 47 poolt, 14 vastu; muudatusettepanek nr 2 võeti vastu 48 poolt, 14 vastu. Seeläbi sai eelnõu oluliselt lühemaks ning esitati ette lõpphääletusele.

Kollektiivne otsus

Teine lugemine lõpetati ning eelnõu käsitlemine aruande ja lõpphääletuse jaoks suunati täiskogule. Plaanitav lõpphääletus mandaatiaja jooksul toimuda 9. aprillil ning eelnõu jõustub vastavalt menetlusele (vähetähtis täpsustustus: kuupäevad võivad sõltuvalt plenaariseisundist kinnitada).

Aktiivseimkõneleja
Leo Kunnas
Leo Kunnas

Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed

Kõige aktiivsem esineja, Leo Kunnas (pid 4YTuQLAmSvU), EKRE fraktsiooni liige, asub parempoolses poliitilises suunaviisides. Tema osalus hõlmas mitmeid küsimusi ja seisukohti, mis puudutasid eelnõu kiireloomulikkust, kaitsevalmiduse teemanägemust ning parametrite mõju looduskaitse kontekstis. Marginaalset aktiivsust näidates esines ta järjepidevate seisukohtadega ning suunas arutelu vastuvõetavatesse piiridesse.

Esimees Lauri Hussar
20:34:07
AI kokkuvõte

Täna arutatakse riigikaitsekomisjoni algatatud elektroonilise side seaduse ja looduskaitseseaduse muutmise seaduse eelnõu 392 teise lugemise ning selle ettekanne tuleb Riigikogu kõnetooli keskkonnakomisjoni esimehe Igor Taro poolt.

Igor Taro
20:34:36
AI kokkuvõte

See eelnõu muudaks elektroonilise side ja looduskaitseseadust, et Kaitseväel oleks Kevadtormi ajal võimalik teavitada ohualasest olukorrast lühisõnumitega ning tegutseda kaldakaitsevööndis, ning kahe lugemise vahel on see oluliselt lühemaks tehtud kahe Keskkonnakomisjoni esitatud muudatusettepanekuga; teise lugemise lõpetamine ja lõpphääletus on kavandatud 9. aprillil.

Esimees Lauri Hussar
20:41:59
AI kokkuvõte

Esimees tänab ettekandjat ja palub Leo Kunnasel esitada küsimuse.

Leo Kunnas
Leo Kunnas
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
20:42:02
AI kokkuvõte

Leo Kunnas küsib, miks ehituskeeluvööndi kasutamist käsitlevad osad on välja jäetud kõrgendatud kaitsevalmiduse, mobilisatsiooni, erakorralise seisukorra või sõjaseisukorra ajal ning miks sellises olukorras Keskkonnaametist lubude küsimine ei oleks mõistlik ega võimalik, ning mida ta näeb kui kõhklusi, mis vajaksid lisaaega selle arutamiseks.

Igor Taro
20:42:47
AI kokkuvõte

Ettepanek oli võtta kolm punkti koos välja, mitte ainult see üks, mille kohta tekkisid küsimused, sest kuigi paberil näis kõik korras, paljastas maastik künkad ja orgud ning seetõttu ei näinud keskkonnakomisjon põhjust Kaitseministeeriumi ettepanekule vastu olla.

Esimees Lauri Hussar
20:44:15
AI kokkuvõte

See on lühike kõne, mis väljendab tänu ja esitab palve Rain Eplerile.

Rain Epler
Rain Epler
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
20:44:16
AI kokkuvõte

Rain Epler jätkab Kunnase küsimust ja märgib, et kaardil näis maastik sile olevat, kuid tegelikkuses ilmusid küngad ja orgud; kaks kolmandikku oli tõepoolest sile, kuid üks küngas või org tekitas küsimusi ning ta ja Leo arutavad, miks võeti välja kaks punkti, mille kohta esialgu küsimusi ei tekkinud, ning miks tuleb arutelus käsitleda Keskkonnaametist nõusoleku küsimust sõjaseisukorras.

Igor Taro
20:45:09
AI kokkuvõte

Komisjonis arutati eelnõu parandamist ning Kaitseministeeriumi seisukoht oli, et välja võetav osa ei puuduta Kevadtormi ning seetõttu pole kiire ning meil ei olnud põhjust seda vaidlustada.

Esimees Lauri Hussar
20:46:03
AI kokkuvõte

Esimees Lauri Hussar kutsub Arvo Alleri kõnelema.

Arvo Aller
Arvo Aller
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
20:46:05
AI kokkuvõte

Arvo Aller märgib, et algatus tuli Riigikogu riigikaitsekomisjonist ning looduskaitseseaduse muutmisega tegeleb juhtivkomisjonina keskkonnakomisjon, ning küsib, kas Kaitseministeeriumiga on eelnevalt konsulteeritud, miks tehti kaks muudatusettepanekut ning jäeti välja kolm punkti, ja milline oli hääletustulemus.

Igor Taro
20:46:59
AI kokkuvõte

Kõik hääletused ja otsused komisjonis olid konsensuslikud ning kiireloomulise eelnõu tõttu eraldati kaks asja, et jõuda 1. mail seadusemuudatuseni Kevadtormi ajal, kuna ministeeriumidele antud kaks nädalat ei olnud piisav.

Esimees Lauri Hussar
20:48:26
AI kokkuvõte

Esimees Lauri Hussar palus Rain Eplerit tulla lavale.

Rain Epler
Rain Epler
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
20:48:27
AI kokkuvõte

Rain Epler esitas küsimuse, kas kriitilises olukorras tehtud toimingud ilma Keskkonnaameti loata võivad olukorra lahenemisel või rahunemisel kaasa tuua tagantjärele menetluse.

Igor Taro
20:49:21
AI kokkuvõte

Igor Taro ütles, et me oleme kõik ühtviisi põhiseadusliku korra valvurid ning sõjaseisukorras peatub rahuaegne menetlus ja algab sõjaaegne tegutsemine, kuid ta usub, et vajalikud muudatused leiavad varsti tee Riigikogusse, sest riigikaitse küsimused vajavad lahendamist.

Esimees Lauri Hussar
20:50:27
AI kokkuvõte

Esimees tänab ja kutsub Priit Lomp kõnelema.

Priit Lomp
20:50:29
AI kokkuvõte

Priit Lomp ütles, et majanduskomisjon arutab privaatsuse riivet, kuid ohuteavitused saadetakse anonüümsetel alustel operaatori mastivõrkudel põhinevalt ning Kevadtormi õppuse kiireks läbiviimiseks menetlust ei peatata, vaid arutelu jätkatakse.

Igor Taro
20:51:25
AI kokkuvõte

Igor Taro ütles, et majanduskomisjon küsis õigus- ja analüüsiosakonna arvamust ning see rõhutab, et õppuste ajal inimeste positsioneerimine peaks olema erand ning eelnõus selle piiramine on põhjendatud, ning ohuteavituse kasutamine riivab privaatsust ning nende andmete kogumine ja kasutamine peab toimuma ainult piiratud ulatuses ja tegeliku vajaduse korral – sama hinnangu on andnud ka Andmekaitse Inspektsioon.

Esimees Lauri Hussar
20:52:18
AI kokkuvõte

Esineja kutsus Arvo Alleri lavale.

Arvo Aller
Arvo Aller
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
20:52:20
AI kokkuvõte

Arvo Aller ütles, et esimese muudatusettepanekuga jäetakse välja tekst, millega ei oleks vaja Keskkonnaameti nõusolekut piiranguvööndit kõrgendatud kaitsevalmiduse eesmärgil kasutades, ja küsis, mis saab, kui nõusolek puudub – kas eriolukorra lõppedes võivad alata trahvi- või menetlused ning kas sellest tulenev raha jõuab riigikassasse.

Igor Taro
20:53:15
AI kokkuvõte

Igor Taro ütles, et ta ei tee kaugeleulatuvat spekulatsiooni ebareaalse stsenaariumi kohta, kus muudatused ei ole veel jõustunud ja keegi on midagi teinud, ning et sellised juhtumid sõjaseisukorra ajal tavaliselt muutuvad menetluslikeks küsimusteks—mis on ühiskonna jaoks kõige väiksem mure.

Esimees Lauri Hussar
20:54:01
AI kokkuvõte

Esimees Lauri Hussar palub Meelis Kiili.

Meelis Kiili
Meelis Kiili
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
20:54:02
AI kokkuvõte

Meelis Kiili küsis, kas eelnõu oleks pidanud suunama riigikaitsekomisjoni istungile, kui algataja oli riigikaitsekomisjon ja muudatusettepanekud tulid menetleva komisjoni kaudu, ning kas see oleks olnud õiguslik.

Igor Taro
20:54:28
AI kokkuvõte

Riigikogu juhatus on määranud selle eelnõu juhtivkomisjoniks keskkonnakomisjoni, sest kõige suurem hulk muudatusi puudutab looduskaitseseadust, ning menetluse jooksul on püüdud olla võimalikult kaasav ning algataja esindaja Raimond Kaljulaid, kes eelnõu sisse andis, oli kõigil keskkonnakomisjoni istungitel kohal ja teadlik sellest, et tegu on Kaitseministeeriumi ettepanekutega.

Esimees Lauri Hussar
20:55:19
AI kokkuvõte

Esimees Lauri Hussar kutsub Mario Kadastikut.

Mario Kadastik
Mario Kadastik
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
20:55:19
AI kokkuvõte

Mario Kadastik rõhutas, et ohuteavituse puhul ei tuvastata üksikute telefonide asukohti, vaid teade saadetakse kõigile mastiga ühendatud seadmetele ning kuna ühtegi seadet ei identifitseerita, ei toimu privaatsuse rikkumist, mistõttu on seaduse vastuvõtt hetkel mõistlik ja uurimist jätkatakse taustal.

Igor Taro
20:56:16
AI kokkuvõte

Igor Taro ütles, et regulatsioon puudutab peamiselt rahuaega, mitte sõjaaega, ning nii õigus- ja analüüsiosakond kui ka Andmekaitse Inspektsioon on olnud äärmiselt ettevaatlikud, eelistades vähem reguleerimist kui rohkem.

Esimees Lauri Hussar
20:56:52
AI kokkuvõte

Esimees Lauri Hussar palub, et Henn Põlluaas võtaks sõna.

Henn Põlluaas
Henn Põlluaas
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
20:56:52
AI kokkuvõte

Henn Põlluaas rõhutab, et riigi julgeolek ja Kaitseväe väljaõpe on üliolulised ning riigi saatuse kaalul ei tohi olla mingeid takistusi, ning ta kahtlustab valitsust tegutsemas kellegi huvides, võib-olla Putini huvides.

Igor Taro
20:58:01
AI kokkuvõte

Igor Taro ütles, et eelnõu reguleerib ainult rahuaegseid õppusi ning ei puuduta sõjaaja olukorda, meenutas, et nad käisid Ukrainas koos Riigikogu esimehega, ja kinnitas, et pole põhjust karta, et sõjaajal midagi jääks tegemata.

Esimees Lauri Hussar
20:59:20
AI kokkuvõte

Esimees Lauri Hussar tänas ettekandjat, ütles, et küsimusi ei ole rohkem, avas läbirääkimised ja kutsus Riigikogu kõnetooli Tiit Marani.

Tiit Maran
Tiit Maran
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
20:59:42
AI kokkuvõte

Tiit Maran märkis, et Kevadtormi tõttu on vajalik erakorraline menetlus elektroonilise side ja looduskaitseseaduse eelnõude muutmiseks, kuid rõhutas, et mitte kõik teemad ei ole kiireloomulised ning neid saab vajaduse korral käsitleda aeglaselt ja lahendada teised küsimused looduskaitseseaduse muutmise eelnõude raames.

Aseesimees Jüri Ratas
21:03:59
AI kokkuvõte

Aseesimees Jüri Ratas tänab ja palub Riigikogu kõnetooli Leo Kunnase.

Leo Kunnas
Leo Kunnas
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
21:04:14
AI kokkuvõte

Leo Kunnas ütles, et EKRE fraktsioon toetas eelnõu ja ei toeta muudatusettepanekuid, põhjendades, et need on selged ja kõhklemine pole mõtet, ning lubade mitte taotlemine peaks olema täpselt nii, nagu algses eelnõus kirjas, mida Riigikaitsekomisjonis Kaitseministeeriumi ettepanekuna konsensuslikult toetasime.

Aseesimees Jüri Ratas
21:05:12
AI kokkuvõte

Aseesimees Jüri Ratas lõpetas läbirääkimised, alustas eelnõu 392 muudatusettepanekute läbivaatamist ning palus abi ja koostööd, teavitades samal ajal, et esimene muudatus on keskkonnakomisjonilt ning juhtivkomisjon soovib seda täielikult arvesse võtta.

Martin Helme
Martin Helme
Profiileerimine Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsioon
21:05:42
AI kokkuvõte

Martin Helme tänab ja palub hääletada EKRE fraktsiooni poolt.

Aseesimees Jüri Ratas
21:05:43
AI kokkuvõte

Aseesimees Jüri Ratas teatas, et hääletusele pannakse keskkonnakomisjoni poolt esitatud muudatusettepanek nr 1 ning palus ametikaaslasi võtta seisukoht ja hääletada, märkides, et juhtivkomisjon soovib arvestada täielikult.

Aseesimees Jüri Ratas
21:08:24
AI kokkuvõte

Ettepanek leidis toetust tulemusega 47 poolt, 14 vastu ja erapooletuid ei olnud; muudatusettepaneku nr 2 esitas keskkonnakomisjon ning juhtivkomisjon on seisukohal, et arvestada täielikult.

Martin Helme
Martin Helme
Profiileerimine Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsioon
21:08:36
AI kokkuvõte

Ta tänab ja palub, et EKRE fraktsioon selle poolt hääletaks.

Aseesimees Jüri Ratas
21:08:37
AI kokkuvõte

Jüri Ratas alustas hääletamise ettevalmistamist, esitas keskkonnakomisjoni poolt esitatud muudatusettepaneku nr 2 ning palus juhtivkomisjonil võtta seisukoht ja hääletada.

Aseesimees Jüri Ratas
21:09:18
AI kokkuvõte

Aseesimees Jüri Ratas teatas, et eelnõu 392 teine lugemine on lõpetatud, tulemuseks 48 poolt, 14 vastu ning erapooletuid ei ole, muudatusettepanekud on läbi vaadatud ning kuuenda päevakorrapunkti käsitlemine on lõpetatud.