Kaitseliidu seaduse muutmise ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu (335 SE) teine lugemine

Liigume edasi kuuenda päevakorrapunkti juurde. See on Vabariigi Valitsuse algatatud Kaitseliidu seaduse muutmise ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu 335 teine lugemine. Ma palun Riigikogu kõnetooli ettekandjaks riigikaitsekomisjoni liikme Meelis Kiili. Palun! Ma palun, head ametikaaslased, saalis vaikust. Palun austame ettekandjat ja neid, kes soovivad kuulata. Hea ettekandja, ilusat sünnipäeva teile!

Suur tänu! Eks ole, jah, kevade algus. Austatud istungi juhataja! Head kolleegid! Eelnõu algatas Vabariigi Valitsus 2023. aasta 23. oktoobril. Eelnõu esimene lugemine lõpetati 2023. aasta 13. detsembril. Muudatusettepanekute esitamise tähtajaks eelmise aasta 29. detsembril kell 16 esitati eelnõu kohta 18 muudatusettepanekut, need esitasid Riigikogu liikmed Meelis Kiili, Alar Laneman, Leo Kunnas, Priit Sibul, Ants Laaneots, Peeter Tali, Igor Taro ja Kalev Stoicescu. 2024. aasta 19. veebruari riigikaitsekomisjoni istungil võtsid eelnimetatud Riigikogu liikmed neli muudatusettepanekut tagasi. Riigikaitsekomisjon esitas juhtivkomisjonina eelnõu kohta 11 muudatusettepanekut. Riigikaitsekomisjon arutas eelnõu enne teist lugemist oma viiel istungil. Riigikaitsekomisjoni istungitel osalesid kaitseminister Hanno Pevkur, Kaitseministeeriumi õigus- ja haldusküsimuste asekantsleri ülesannetes Asko Kivinuk, õigusosakonna juhataja Lauri Kriisa, õigusloomevaldkonna juht Eda Loo-Suun, õigusloome nõunik Sander Põllumäe, ministri nõunik Mikk Tarros, Kaitseliidu ülem kindralmajor Ilmar Tamm, tema käsundusohvitser major Andres Soome. Kaitseliidu vanematekogu esimees kindralmajor reservis Neeme Väli osales käesoleva aasta 22. jaanuari ja 6. veebruari riigikaitsekomisjoni istungil. Kaitseliidu esindajaid saab lugeda kaasatuteks, kuid riigikaitsekomisjon lähtus ka Kaitseliidu seaduse §-dest 19 ja 20, mille kohaselt annavad Kaitseliidu seaduse muudatuste kohta arvamuse Kaitseliidu keskjuhatus ja vanematekogu. Eelnõu ja muudatusettepanekud puudutavad relvaseaduse muutmist, mistõttu osalesid riigikaitsekomisjoni käesoleva aasta 22. jaanuari istungil Siseministeeriumi sisejulgeoleku asekantsler Joosep Kaasik ja õigusnõunik Marju Aibast ning käesoleva aasta 19. veebruari istungil Siseministeeriumi korrakaitse- ja kriminaalpoliitika osakonna juhataja Henry Timberg ja õigusnõunik Marju Aibast. Käesoleva aasta 6. veebruari istungil osalesid ka Justiitsministeeriumi õiguspoliitika asekantsler Heddi Lutterus ja õiguspoliitika osakonna avaliku õiguse talituse ametnik, sest eelnõu kohta esitatud muudatusettepanekud puudutasid taustakontrolliga seonduvat, mis vajab täpset juriidilist sõnastust. Riigikogu liikmete Meelis Kiili, Alar Lanemani, Leo Kunnase, Priit Sibula, Ants Laaneotsa, Peeter Tali, Igor Taro ja Kalev Stoicescu esitatud muudatusettepanekutest kaks puudutasid tulumaksuseaduse muutmist ja Kaitseliidu finantseerimist, mistõttu küsis riigikaitsekomisjon nende muudatusettepanekute kohta arvamust valdkonna komisjonilt rahanduskomisjonilt. Oma arvamused ja ettepanekud esitasid eelnõu kohta Siseministeerium, Justiitsministeerium ja riigikaitsekomisjoni nõunik-sekretariaadijuhataja. Lühidalt muudatusettepanekutest, mida ma aja kokkuhoiu mõttes ei hakka siinkohal detailselt selgitama, sest need on ära toodud muudatusettepanekute loetelus. Muudatusettepanekud nr 1–23: Riigikogu liikmete Meelis Kiili, Alar Lanemani, Leo Kunnase, Priit Sibula, Ants Laaneotsa, Peeter Tali, Igor Taro ja Kalev Stoicescu täielikult ja osaliselt arvestatud muudatusettepanekud. Riigikaitsekomisjoni kui juhtivkomisjoni muudatusettepanekud tulenevad Riigikogu liikmete esitatud muudatusettepanekute osalisest arvestamisest, eelnõu eest vastutava liikme Meelis Kiili, nõunik-sekretariaadijuhataja Aivar Engeli, Kaitseliidu, Kaitseministeeriumi, Siseministeeriumi ja Justiitsministeeriumi ettepanekutest ning komisjonis toimunud aruteludest. Muudatusettepanek nr 24: riigikaitsekomisjon esitas juhtivkomisjonina muudatusettepaneku lähtuvalt siseministri 01.02.2024 kirjas sisalduvatest ettepanekutest. Muudatusettepaneku kohaselt täiendatakse relvaseaduse § 24. Muudatusettepanek nr 25: obstruktsiooni ja eelnõu põhjaliku menetluse tõttu muudetakse eelnõu seadusena jõustumise tähtaega. Vabariigi Presidendile peab jääma seaduse väljakuulutamiseks või välja kuulutamata jätmiseks põhiseaduses ettenähtud kaks nädalat. Ühtlasi tuleb seadus avaldada Riigi Teatajas ning seaduse rakendamiseks anda täidesaatva võimu õigusaktid. Eelnõu algatajat esindanud Kaitseministeeriumi esindajad toetasid kõiki riigikaitsekomisjoni langetatud otsuseid muudatusettepanekute kohta. Ma palun ka kolleegidel toetada juhtivkomisjoni otsuseid. Oluline on asjaolu, et nii muudatusettepanekute esitajad kui ka riigikaitsekomisjon lähtusid muudatusettepanekuid esitades eelkõige Kaitseliidu ning laiemalt Eesti riigikaitse ja julgeoleku huvidest. Paraku oli algatatud eelnõu tekstis tehnilist praaki ja keelelisi küsitavusi, mistõttu keeletoimetaja Kaisa Lamsoo ja riigikaitsekomisjoni nõuniku-sekretariaadijuhataja ettepanekul ning eelnõu algataja esindajatega kooskõlastatult tegi riigikaitsekomisjon seaduseelnõus hulgaliselt keelelisi ja normitehnilisi täpsustusi. Kasutan siinkohal võimalust, et tänada kõiki, kes panustasid selle eelnõu teise lugemise teksti. Ja teise lugemise tekst on selline, nagu riigikaitsekomisjon teisel lugemisel esitas. Ma ei saa öelda, et see protsess oleks olnud kiretu. Oli ka kirge. Kuid pärast seda, kui kõik osapooled mõistsid neile põhiseadusega pandud õigusi, kohustusi ja [rolli], läks töö komisjonis süsteemseks, rutiinseks ja efektiivseks. Tunnustan kaitseminister Hanno Pevkurit, kes osales neljal riigikaitsekomisjoni istungil, kus formuleeriti eelnõu osade ja sätete uued sõnastused. Tunnustan ka Kaitseministeeriumi, Siseministeeriumi ja Justiitsministeeriumi esindajaid, kes saavutasid nende valdkondi puudutavate uute sätete sõnastuses omavahelise kokkuleppe. See tegigi riigikaitsekomisjoni valikud lihtsamaks. Riigikaitsekomisjon püüab jätkuvalt saavutada riigikaitse ja julgeoleku küsimustes konsensust. Selle hea näide on kõnealuse eelnõu menetlus. Me lähtusime Kaitseliidu põhimõttest, et seal ei ole erakondi. Ehk kõik need menetlused olid erakondadeülesed. Minu hinnangul on eelnõu muutunud paremaks ja selgemaks. Selleks tehti ära mahukas töö, mille tulemust näete esitatud muudatusettepanekute loetelus ja eelnõu teise lugemise tekstis. Lõpetuseks juhtivkomisjoni menetluslikud otsused ja ettepanekud. 2024. aasta 18. märtsi istungil kiitis riigikaitsekomisjon konsensusega heaks eelnõu teise lugemise teksti, muudatusettepanekute tervikloetelu ja seletuskirja. Riigikaitsekomisjon otsustas konsensuslikult teha Riigikogule ettepaneku eelnõu teine lugemine lõpetada. Tänan!

Hea ettekandja, ma tänan teid! Teile küsimusi vähemalt üks on. Henn Põlluaas, palun!

Austatud eesistuja! Hea ettekandja, aitäh! Olen ka ise kõrvalt jälginud ja kuulnud, kuidas see protsess riigikaitsekomisjonis käis, ja minu meelest on see ääretult tervitatav, et sellisele tulemusele jõuti. Aga milline on teie enda isiklik arvamus, kas te komisjonis saavutasite kõige parema tulemuse või on siin tulevikuks veel arenguruumi?

Tegelikult riigikaitsekomisjoni liikmena ma ei peaks andma oma isiklikke arvamusi, see peaks olema komisjonis [arutatu ettekanne], aga sellegipoolest ma annan. Me saavutasime ideaalile lähedase, kuigi ideaalseid lahendusi annab ainult jumal. Tegelikult, siiski, kuna kõik oli konsensuslik ja konsensus ei sündinud lihtsalt mitte sellega, et me otsisime kompromissi, me leidsime ja otsisime kõige paremaid lahendeid. Aeg-ajalt ei andnud me ka teatud põhimõtetes lihtsalt järgi ja suutsime ära selgitada kõikidele asjaosalistele täpselt probleemi olemuse sisu. Nii et ma siiski hindan, et meil on päris hea tulemus.

Hea ettekandja, tänan! Rohkem küsimusi ei ole. Suur tänu teile! Aitäh! Kas soovitakse avada läbirääkimisi? Läbirääkimiste soovi ei ole, neid ei ava. Alustame eelnõu 335 muudatusettepanekute läbivaatamist. Neid on laekunud selle eelnõu kohta kokku täpselt nii palju kui 25. Nii et hakkame pihta ja palun teie tuge ja head koostööd. Muudatusettepaneku nr 1 on esitanud Meelis Kiili, Alar Laneman, Leo Kunnas, Priit Sibul, Ants Laaneots, Peeter Tali, Igor Taro ja Kalev Stoicescu, juhtivkomisjoni seisukoht on arvestada täielikult. Muudatusettepaneku nr 2 on esitanud Meelis Kiili, Alar Laneman, Leo Kunnas, Priit Sibul, Ants Laaneots, Peeter Tali, Igor Taro, Kalev Stoicescu, juhtivkomisjoni seisukoht: arvestada täielikult. Muudatusettepaneku nr 3 on esitanud Meelis Kiili, Alar Laneman, Leo Kunnas, Priit Sibul, Ants Laaneots, Peeter Tali, Igor Taro ja Kalev Stoicescu, juhtivkomisjoni seisukoht on arvestada täielikult. Muudatusettepanek nr 4 on juhtivkomisjonilt seisukohaga arvestada täielikult. Muudatusettepaneku nr 5 on esitanud Meelis Kiili, Alar Laneman, Leo Kunnas, Priit Sibul, Ants Laaneots, Peeter Tali, Igor Taro, Kalev Stoicescu, juhtivkomisjoni seisukoht on arvestada täielikult. Muudatusettepaneku nr 6 on esitanud Meelis Kiili, Alar Laneman, Leo Kunnas, Priit Sibul, Ants Laaneots, Peeter Tali, Igor Taro, Kalev Stoicescu, juhtivkomisjoni seisukoht peale arutelu oli arvestada osaliselt ja vaadata tuleb muudatusettepanekut nr 7. Muudatusettepaneku nr 7 on esitanud juhtivkomisjon seisukohaga arvestada täielikult. Muudatusettepaneku nr 8 on esitanud Meelis Kiili, Alar Laneman, Leo Kunnas, Priit Sibul, Ants Laaneots, Peeter Tali, Igor Taro ja Kalev Stoicescu, juhtivkomisjoni seisukoht on arvestada osaliselt ning juurde on [lisatud]: vaata muudatusettepanekut nr 9. Sinna me kohe jõuame. Muudatusettepaneku nr 9 on esitanud juhtivkomisjon seisukohaga arvestada täielikult. Muudatusettepaneku nr 10 on esitanud Meelis Kiili, Alar Laneman, Leo Kunnas, Priit Sibula, Ants Laaneots, Peeter Tali, Igor Taro ja Kalev Stoicescu, juhtivkomisjoni seisukoht on siin peale tõsist arutelu: arvestada täielikult. Muudatusettepaneku nr 11 on esitanud Meelis Kiili, Alar Laneman, Leo Kunnas, Priit Sibul, Ants Laaneots, Peeter Tali, Igor Taro ja Kalev Stoicescu, juhtivkomisjoni seisukoht on arvestada osaliselt, aga on lisatud: vaata muudatusettepanekut nr 12. Muudatusettepanek nr 12 on juhtivkomisjonilt, arvestada täielikult. Muudatusettepaneku nr 13 on esitanud Meelis Kiili, Alar Laneman, Leo Kunnas, Priit Sibul, Ants Laaneots, Peeter Tali, Igor Taro, Kalev Stoicescu, juhtivkomisjoni seisukoht on arvestada täielikult. Muudatusettepaneku nr 14 on esitanud Meelis Kiili, Alar Laneman, Leo Kunnas, Priit Sibul, Ants Laaneots, Peeter Tali, Igor Taro ja Kalev Stoicescu, juhtivkomisjoni seisukoht on arvestada täielikult. Muudatusettepaneku nr 15 on esitanud juhtivkomisjon seisukohaga arvestada täielikult. Muudatusettepaneku nr 16 on esitanud Meelis Kiili, Alar Laneman, Leo Kunnas, Priit Sibul, Ants Laaneots, Peeter Tali, Igor Taro ja Kalev Stoicescu, juhtivkomisjoni seisukoht on arvestada osaliselt, aga on öeldud ka nii: vaata muudatusettepanekut nr 17. Muudatusettepaneku nr 17 on esitanud juhtivkomisjon, arvestada täielikult. Muudatusettepaneku nr 18 on esitanud Meelis Kiili, Alar Laneman, Leo Kunnas, Priit Sibul, Ants Laaneots, Peeter Tali, Igor Taro ja Kalev Stoicescu, juhtivkomisjoni seisukoht on arvestada osaliselt, vaata muudatusettepanekut nr 19. Muudatusettepanek nr 19 on juhtivkomisjonilt, arvestada täielikult. Muudatusettepanek nr 20 on juhtivkomisjonilt seisukohaga arvestada täielikult. Muudatusettepaneku nr 21 on esitanud Meelis Kiili, Alar Laneman, Leo Kunnas, Priit Sibul, Ants Laaneots, Peeter Tali, Igor Taro ja Kalev Stoicescu, juhtivkomisjoni seisukoht on arvestada täielikult. Muudatusettepaneku nr 22 on esitanud Meelis Kiili, Alar Laneman, Leo Kunnas, Priit Sibul, Ants Laaneots, Peeter Tali, Igor Taro ja Kalev Stoicescu, juhtivkomisjoni seisukoht: arvestada osaliselt, vaata muudatusettepanekut nr 23. Muudatusettepaneku nr 23 on esitanud juhtivkomisjon, arvestada täielikult. Muudatusettepaneku nr 24 on esitanud juhtivkomisjon, mis on antud juhul riigikaitsekomisjon, seisukohaga arvestada täielikult. Ja muudatusettepaneku nr 25 on esitanud juhtivkomisjon seisukohaga arvestada täielikult. Aitäh! Oleme vaadanud kõik muudatusettepanekud läbi. Juhtivkomisjoni ettepanek on eelnõu 335 teine lugemine lõpetada. Teine lugemine on lõpetatud ja ka kuuenda päevakorrapunkti käsitlemine on lõpetatud.