Первое чтение проекта закона о внесении изменений в Закон о Правительстве Республики (276 SE)
Заседание: 15-й Рийгикогу, 3-е заседание, пленарное заседание
Дата: 2024-03-12 13:38
Участвующие Политики:
Всего выступлений: 51
Состав: 15
Продолжительность повестки: 42m
ИИ резюме: 51/51 Выступления (100.0%)
Analysis: Structured Analysis
Время Выступлений Политиков
Политики
Анализ
Резюме
Четвертый пункт повестки дня касался первого чтения законопроекта 276 о внесении изменений в Закон о Правительстве Республики, инициированного фракцией Консервативной народной партии Эстонии (EKRE). Целью законопроекта было устранение правовой лазейки, которая препятствует Полиции безопасности (КАПО) осуществлять постоянный контроль безопасности в отношении членов Правительства Республики после того, как им уже предоставлен доступ к государственной тайне. Инициатор, Антс Фрош (EKRE), подчеркнул, что нынешняя ситуация, которая стала очевидной в связи со скандалом с восточными перевозками супруга премьер-министра, создает опасное исключение, при котором члены правительства находятся в неравном положении перед законом по сравнению с другими лицами, имеющими доступ к государственной тайне. Фрош сослался на более раннее заявление генерального директора КАПО о том, что у ведомства отсутствовали законные инструменты для контроля ситуации с премьер-министром.
Позицию руководящей комиссии, Конституционной комиссии, представила Пипи-Лийс Зиеманн. Комиссия признала важность цели законопроекта, но сочла его слишком узким. Министерство внутренних дел и правительство поддержали более широкую цель, однако они хотели комплексно рассмотреть всех лиц, имеющих право доступа к государственной тайне по должности, а не только членов правительства. Коалиционные партии не поддержали законопроект в представленном виде, и руководящая комиссия внесла предложение отклонить его, сославшись на необходимость более целостного решения. Оппозиция (EKRE) обвинила коалицию в отсутствии политической воли и нежелании заниматься этическим провалом премьер-министра.
Принятые решения 1
Рийгикогу принял решение отклонить законопроект № 276 в первом чтении. Результаты голосования были следующими: 51 «за» (за отклонение), 11 «против». Законопроект был снят с рассмотрения.
Самый активный спикер
Самым активным выступающим был Антс Фрош (фракция EKRE), представитель инициатора законопроекта, который выступил с докладом и восемь раз ответил на вопросы. Фрош представлял правоцентристскую оппозицию, подчеркивая необходимость изменения закона для обеспечения равенства среди обладателей государственной тайны и предоставления органам безопасности необходимых инструментов для постоянного контроля за членами правительства. Он резко раскритиковал отказ правительства поддержать законопроект, связав это со скандалом с восточными перевозками и подозрительными связями, касающимися финансирования коалиционных партий.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Четвёртый пункт повестки дня касается первого чтения законопроекта 276 о внесении изменений в Закон о Правительстве Республики, инициированного фракцией EKRE, а с докладом выступит наш уважаемый коллега Антс Фрош.
Ants Frosch
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Антс Фрош объясняет, что цель краткого технического законопроекта — изменить закон таким образом, чтобы все обладатели государственной тайны, включая глав правительств, находились под столь же регулярным контролем Полиции безопасности, а исключительное обращение было прекращено. Это необходимо для предотвращения ситуаций, подобных скандалу с «восточными перевозками», и парадокса «Игры престолов».
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Вице-спикер Тоомас Кивимяги благодарит, просит подождать и объявляет, что поступит вопрос, который задаст Мартин Хельме.
Martin Helme
Профилирование Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsioonИИ резюме
Мартин Хельме заявляет, что не стоит доверять слезам КАПО, особенно учитывая, что глава КАПО был назначен Партией реформ. Он также подчеркивает: хотя и прискорбно, когда службы безопасности ведут слежку за политиками у власти, многие из этих скандальных историй являются не более чем отговорками.
Ants Frosch
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Антс Фрош утверждает, что все органы безопасности нашли обоснования, почему ничего не предпринимается, а цель законопроекта — отказаться от этого формального обоснования, подчеркивая единые правила и равное отношение ко всем во избежание исключений.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги пригласил Эвелин Пооламетс, отметив, что остались еще вопросы, и попросил Антса не торопиться.
Evelin Poolamets
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Докладчик просит Каю Каллас поддержать законопроект и отмечает, что Каллас заинтересована в проверке биографий членов правительства, а также ссылается на пожертвования Осиновского.
Ants Frosch
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Антс Фрош утверждает, что руководители СДП и «Ээсти 200» связаны с «восточными деньгами», пожертвованными Осиновским, что привело к антидемократическому государственному строю и нынешней коалиции, и, хотя правила действуют для всех, Партия реформ это не поддерживает.
Rain Epler
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Райн Эплер спросил, насколько широко это исключение и есть ли у него временные ограничения, а также будет ли уже проведенная проверка безопасности во время его пребывания в правительстве означать, что при следующем вхождении в правительство эта проверка больше не потребуется.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги вызывает Райна Эплера.
Ants Frosch
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Антс Фрош заявил, что в случае Каи Каллас дополнительная проверка безопасности не является обязательной при переходе из одного правительства в другое. Первоначально проведенная проверка может быть при необходимости дополнена декларацией об экономических интересах, а предложенное решение унифицировало бы правила для всех лиц, имеющих доступ к государственной тайне.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Хенна Пыллуааса просят выступить с речью.
Henn Põlluaas
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Хенн Пыллуаас утверждает, что, хотя государственные изменники и проходят проверку безопасности, этого недостаточно, и влияние России может быстро проявиться. В связи с этим необходим постоянный контроль и возможность его осуществления, и он не понимает, почему этого не хотят.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Тоомас Кивимяги выражает благодарность.
Henn Põlluaas
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Хенн Пыллуаас спрашивает, находятся ли скелеты где-то очень глубоко, и просит кого-нибудь дать объяснение.
Ants Frosch
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
В Конституционной комиссии стало очевидно, что коалиционные партии не поддержали законопроект, а у руководства отсутствует желание его продвигать. Я не буду спекулировать об их мотивах.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Это просьба пригласить Керта Кинго выступить.
Kert Kingo
ИИ резюме
Докладчик подчёркивает, что КаПо должно непрерывно отслеживать угрозы безопасности в условиях меняющегося мира, и задаёт вопрос, насколько разумно проводить проверку благонадёжности всего лишь раз в три года, вне зависимости от происходящих событий.
Ants Frosch
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Антс Фрош отметил парадокс: органы безопасности заявляют о соблюдении закона, но при этом желают его изменить, чтобы получить возможность контролировать деятельность членов правительства. Однако законопроект отклоняется, а причина, по которой это происходит, остаётся невыясненной.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Тоомас Кивимяги поблагодарил публику, сказал, что вопросов нет, и пригласил к трибуне Рийгикогу Пипи-Лийс Сиеманн, члена Конституционной комиссии, для представления позиций и решений ведущей комиссии.
Pipi-Liis Siemann
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Обсуждение, состоявшееся в Конституционной комиссии 7 ноября 2023 года, было сосредоточено на подробном разъяснении вопросов законопроекта и рассмотрении двух типов должностного доступа, соответствующей проверки безопасности и вопросов защиты государственной тайны. Комиссия заслушала представителей КАПО (Полиция безопасности Эстонии) и Министерства внутренних дел и подвела итог позиции правительства: более широкая цель поддерживается, но законопроект в его узкой форме не получил поддержки. В результате комиссия приняла решение включить законопроект в повестку дня пленарного заседания в ноябре, хотя два голоса рекомендовали его отклонить.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя благодарит публику и просит Рейна Эплера задать один вопрос.
Rain Epler
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Райн Эплер отметил, что в докладе прослеживаются противоречия, а также неуместность метафоры молотка и гвоздя. Он также спросил, следует ли провести проверку повторно в связи со сменой должностей и изменением состава Рийгикогу, и как решается упомянутая Департаментом полиции безопасности законодательная лазейка.
Pipi-Liis Siemann
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Сиеманн объясняет две возможности получения доступа к государственной тайне: во-первых, доступ на основании занимаемой должности, который напрямую связан с этой должностью и не требует отдельной проверки, и действует в течение всего пятилетнего периода, даже в случае смены должности; во-вторых, доступ к засекреченной внешней информации посредством выдаваемого сертификата, срок действия которого составляет пять лет, и в отношении которого проверка не проводится повторно, а также который не выдается на более короткий срок.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
В начале выступления Керт Кинго приглашается на сцену.
Kert Kingo
ИИ резюме
Керт Кинго критикует, что правительство увязло в отдельных словах и не реагирует адекватно на меняющуюся обстановку в сфере безопасности, и призывает к более гибкому, поэтапному подходу для повышения приоритета безопасности.
Pipi-Liis Siemann
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Сиеманн подчеркнул, что, хотя безопасность является приоритетом, а текущий контроль осуществляется на основании действующего законодательства, нецелесообразно создавать единое исключение для доступа к государственной тайне. Это объясняется тем, что КаПо отслеживает более широкую ситуацию, а постоянный контроль повлечет за собой расходы, в связи с чем необходимо обсудить и найти иные меры для обеспечения дополнительной безопасности.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Заместитель председателя пригласил Эвелин Пооламетс выступить.
Evelin Poolamets
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Он благодарит вице-спикера Рийгикогу и докладчика, отмечая, что в комиссии много времени ушло на разъяснение понятий, и спрашивает, сколько времени осталось на обсуждение, а также каковы были основные аргументы для отклонения проекта решения комиссии.
Pipi-Liis Siemann
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
В комиссии после разъяснения понятий состоялась предметная дискуссия относительно цели законопроекта, и все члены, за исключением двух, отметили, что безопасность имеет важное значение. Были заданы вопросы о том, обеспечено ли и каким образом в настоящее время хранение государственных тайн и предотвращение преступлений против государства. Представитель КАПО подтвердил проведение превентивной работы, но не перечислил всех средств, и вся комиссия отнеслась к этим вопросам очень серьезно и ответственно.
Ants Frosch
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Антс Фрош задал руководителю уточняющий вопрос о том, не выдан ли какому-либо министру правительства Эстонской Республики сертификат допуска к секретной внешней информации.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Юри Ратас просит Антса Фроша выступить.
Pipi-Liis Siemann
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Он заявил, что не располагает такой информацией, и что данный вопрос следует адресовать Специальной комиссии по надзору за учреждениями безопасности, поскольку именно они владеют подобными сведениями.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Вице-спикер Юри Ратас просит Калле Грюнтал выступить.
Kalle Grünthal
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Калле Грюнтал потребовал очень конкретный, детализированный список дополнительных мер безопасности и попросил, чтобы они были четко обозначены, избегая упоминания Каи Каллас и какой-либо размытости.
Pipi-Liis Siemann
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Хотя я не буду перечислять эти меры, я, как гражданин Эстонской Республики, убежден, что наши органы безопасности занимаются оценкой рисков, и это нас оберегает и защищает.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Юри Ратас попросил, чтобы Калле Грюнтал взял слово.
Kalle Grünthal
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Грюнтал подчеркнул, что срок действия сертификата мог бы составлять пять лет, и его не требовалось бы обновлять. Он также задал вопрос, почему министры и депутаты Рийгикогу должны повторно приносить присягу при формировании нового состава, если речь идет о том же самом человеке.
Pipi-Liis Siemann
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Из доклада следует, что члены Правительства Республики имеют допуск к государственной тайне по занимаемой должности, и срок действия сертификата, связанного с получением права доступа к засекреченной внешней информации на основании международного договора, и предшествующая ему проверка безопасности могут быть напрямую не связаны. При этом присяга дает право на вступление в должность и допуск к государственной тайне, а сертификат может быть оформлен позднее.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Заместитель председателя Юри Ратас обратился к Антсу Фрошу и сказал: «Пожалуйста».
Ants Frosch
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Конкретный вопрос: когда Правительство Республики внесет этот более крупный, более общий законопроект, на который Вы ссылаетесь?
Pipi-Liis Siemann
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Он с сожалением сообщил, что крайний срок не установлен, но в следующем году планируется провести тщательный анализ этого вопроса совместно с Министерством внутренних дел, Министерством юстиции и Министерством обороны. Это потребует политической воли, и точная дата по-прежнему остается открытой.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
В начале выступления Хенна Пыллуааса просят взять слово.
Henn Põlluaas
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Хенн Пыллуаас подчеркивает, что оценка рисков является недостаточной и что необходим постоянный контроль безопасности в отношении каждого лица, имеющего доступ к государственной тайне, — чего нам не позволяют. Он добавляет, что соответствующий законопроект уже представлен, и задается вопросом, чего же боятся правительство и коалиция.
Pipi-Liis Siemann
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Пипи-Лийс Зиеманн заявила, что не может говорить от имени правительства или всей коалиции о том, чего именно они могут опасаться, но в комиссии, по крайней мере, как представители коалиционных партий, мы были того мнения, что изъятие и изменение такого небольшого фрагмента не повышает безопасность в должной мере, и к этому вопросу необходимо подходить комплексно.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Вице-спикер Юри Ратас завершил раунд вопросов, открыл прения и пригласил представителя фракции EKRE Анти Пооламетса на трибуну Рийгикогу для выступления.
Anti Poolamets
Профилирование Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsioonИИ резюме
Анти Пооламетс попросил три минуты дополнительного времени.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Заместитель председателя Юри Ратас попросил восемь минут.
Anti Poolamets
Профилирование Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsioonИИ резюме
Анти Пооламетс утверждает, что безопасность Эстонии связана с российскими бизнес- и схемами финансирования через Партию реформ и премьер-министра, и требует немедленной проверки, использования детектора лжи, а также отставки премьер-министра, чтобы восстановить доверие и государственную безопасность.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Заместитель председателя Юри Ратас объявил прения завершенными, подтвердил позицию ведущего комитета о том, что законопроект 276 следует отклонить в первом чтении, и пригласил коллег к голосованию.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
51 — за, 11 — против, воздержавшихся нет. Законопроект 276 отклонён в первом чтении и снимается с рассмотрения. Рассмотрение четвёртого пункта повестки дня завершено. Свободный микрофон сегодня не открывается, поскольку у нас вторник, а не понедельник. Сегодняшнее заседание окончено. Желаю вам успехов в нашей работе.