Vabariigi Valitsuse seaduse muutmise seaduse eelnõu (276 SE) esimene lugemine

Istung: XV Riigikogu, III istungjärk, täiskogu istung

Kuupäev: 2024-03-12 13:38

Sõnavõtte kokku: 51

Koosseis: 15

Päevakorra kestus: 42m

AI kokkuvõtted: 51/51 Sõnavõtud (100.0%)

Analysis: Structured Analysis

Poliitikute Kõneaeg

Poliitikud

Analüüs

Kokkuvõte

Neljas päevakorrapunkt käsitles Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsiooni algatatud Vabariigi Valitsuse seaduse muutmise seaduse eelnõu 276 esimest lugemist. Eelnõu eesmärk oli kõrvaldada seaduseauk, mis takistab Kaitsepolitseiametil (KAPO) teostamast jätkuvat julgeolekukontrolli Vabariigi Valitsuse liikmete üle, kui neile on kord juba riigisaladusele juurdepääs antud. Algataja Ants Frosch (EKRE) rõhutas, et praegune olukord, mis tuli ilmsiks seoses peaministri abikaasa idavedude skandaaliga, loob ohtliku erandi, kus valitsusliikmed on seaduse ees ebavõrdses seisus võrreldes teiste riigisaladuse valdajatega. Frosch viitas KAPO peadirektori varasemale avaldusele, et ametil puudusid seaduslikud instrumendid peaministri olukorra kontrollimiseks.

Juhtivkomisjoni, põhiseaduskomisjoni, seisukohta tutvustas Pipi-Liis Siemann. Komisjon tunnistas eelnõu eesmärgi olulisust, kuid leidis, et eelnõu on liiga kitsas. Siseministeerium ja valitsus toetasid küll laiemat eesmärki, kuid soovisid käsitleda kõiki ametikohajärgseid riigisaladusele juurdepääsu õigusi omavaid isikuid kompleksselt, mitte ainult valitsusliikmeid. Koalitsioonierakonnad ei toetanud eelnõu esitatud kujul ja juhtivkomisjon tegi ettepaneku eelnõu tagasi lükata, viidates vajadusele terviklikuma lahenduse järele. Opositsioon (EKRE) süüdistas koalitsiooni poliitilise tahte puudumises ja soovimatuses tegeleda peaministri eetilise läbikukkumisega.

Tehtud otsused 1
Kollektiivne otsus

Riigikogu otsustas eelnõu 276 esimesel lugemisel tagasi lükata. Hääletustulemused olid: 51 poolt (tagasilükkamise poolt), 11 vastu. Eelnõu langes menetlusest välja.

Aktiivseimkõneleja
Ants Frosch
Ants Frosch

Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed

Kõige aktiivsem esineja oli eelnõu algataja esindaja Ants Frosch (EKRE fraktsioon), kes pidas ettekande ja vastas kaheksa korda küsimustele. Frosch esindas parempoolset opositsiooni, rõhutades vajadust seaduse muutmiseks, et tagada võrdsus riigisaladuse valdajate seas ja anda julgeolekuasutustele vajalikud tööriistad valitsusliikmete pidevaks kontrolliks. Ta kritiseeris teravalt valitsuse keeldumist eelnõu toetada, seostades seda idavedude skandaali ja koalitsioonierakondade rahastamisega seotud kahtlaste sidemetega.

Aseesimees Toomas Kivimägi
13:38:57
AI kokkuvõte

Neljas päevakorrapunkt käsitleb EKRE fraktsiooni algatatud Vabariigi Valitsuse seaduse muutmise seaduse eelnõu 276 esimest lugemist ja ettekandeks tuleb hea kolleeg Ants Frosch.

Ants Frosch
Ants Frosch
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
13:39:18
AI kokkuvõte

Ants Frosch selgitab, et lühikese tehnilise eelnõu eesmärk on muuta seadust nii, et kõik riigisaladuse valdajad, sealhulgas valitsusjuhid, oleksid kaitsepolitsei kontrolli all sama järjepidevalt ning erandlik kohtlemine lõpetataks, et vältida idaveode skandaali taolist olukorda ja Troonide sõja paradoksi.

Aseesimees Toomas Kivimägi
13:42:46
AI kokkuvõte

Aseesimees Toomas Kivimägi tänab, palub oodata ja teatab, et tuleb küsimus, mille esitab Martin Helme.

Martin Helme
Martin Helme
Profiileerimine Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsioon
13:42:49
AI kokkuvõte

Martin Helme ütleb, et kapo pisaraid ei tasu uskuda, eriti kui kapo juht on Reformierakonna poolt ametisse pandud, ning rõhutab, et kuigi on kurb, kui julgeolekuasutused jälgivad võimupoliitikuid, on paljud skandaalijutud pelgalt vabandused.

Ants Frosch
Ants Frosch
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
13:43:52
AI kokkuvõte

Ants Frosch väidab, et kõik julgeolekuasutused on leidnud põhjendusi, miks midagi ei tehta, ning eelnõu eesmärk on sellest formaalsest põhjendusest loobuda, rõhutades ühtseid reegleid ja kõigi võrdset kohtlemist erandite vältimiseks.

Aseesimees Toomas Kivimägi
13:45:33
AI kokkuvõte

Aseesimees Toomas Kivimägi kutsus Evelin Poolametsa, märkides, et on veel küsimusi, ning palus Antsul mitte kiirustada.

Evelin Poolamets
Evelin Poolamets
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
13:45:35
AI kokkuvõte

Ettekandja palub eelnõu Kaja Kallase toetamist ning märgib, et Kallas on huvitatud valitsusliikmete tausta kontrollimisest ja viitab Ossinovski annetustele.

Ants Frosch
Ants Frosch
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
13:46:17
AI kokkuvõte

Ants Frosch väidab, et SDE ja Eesti 200 juhid on seotud Ossinovski annetanud idarahaga, mis on kaasa toonud ebademokraatliku riigikorra ja praeguse koalitsiooni, ning kuigi kõigile kehtivad reeglid, ei toeta Reformierakond seda.

Rain Epler
Rain Epler
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
13:47:32
AI kokkuvõte

Rain Epler küsis, kui lai on see erand ja kas sellel on ajalisi piiranguid ning kas korra valitsuses olnud ja juba tehtud julgeolekukontroll tähendaks, et järgmine kord valitsusse tulles enam kontrolli ei tehta.

Aseesimees Toomas Kivimägi
13:47:32
AI kokkuvõte

Aseesimees Toomas Kivimägi kutsub Rain Eplerit ette.

Ants Frosch
Ants Frosch
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
13:48:15
AI kokkuvõte

Ants Frosch ütles, et Kaja Kallase puhul ei ole täiendav julgeolekukontroll kohustuslik, kui liigud ühest valitsusest teise, kontrolli esialgselt tehtud võib vajadusel täiendada majanduslike huvide deklaratsiooniga, ning pakutud lahendus ühtlustaks reeglid kõigi riigisaladust kasutavate inimeste jaoks.

Aseesimees Toomas Kivimägi
13:49:23
AI kokkuvõte

Kõnes palutakse esinema Henn Põlluaas.

Henn Põlluaas
Henn Põlluaas
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
13:49:25
AI kokkuvõte

Henn Põlluaas väidab, et kuigi riigireeturid läbivad julgeolekukontrolli, ei ole see piisav ning Venemaa mõju võib kiiresti avalduda, mistõttu on vaja püsivat kontrolli ja selle võimalust, ning ta ei mõista, miks seda ei taheta.

Aseesimees Toomas Kivimägi
13:50:29
AI kokkuvõte

Toomas Kivimägi väljendab tänu.

Henn Põlluaas
Henn Põlluaas
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
13:50:30
AI kokkuvõte

Henn Põlluaas küsib, kas luukered asuvad kuskil väga sügaval, ning palub kellelgi selgitust.

Ants Frosch
Ants Frosch
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
13:50:35
AI kokkuvõte

Põhiseaduskomisjonis näis selgeks, et koalitsioonierakonnad ei toetanud eelnõu ning tipus puudub soov seda edendada, ja ma ei spekuleeriks nende motiivide üle.

Aseesimees Toomas Kivimägi
13:51:16
AI kokkuvõte

See on palve kutsuda Kert Kingo esinema.

Kert Kingo
13:51:18
AI kokkuvõte

Ettekandja rõhutab, et Kapo peab pidevalt jälgima julgeolekuohte muutuvas maailmas, ja küsib, kas on mõistlik teha julgeolekukontroll ainult iga kolme aasta tagant, sõltumata toimuvatest sündmustest.

Ants Frosch
Ants Frosch
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
13:51:57
AI kokkuvõte

Ants Frosch tõi esile paradoksi: julgeolekuasutused väidavad seaduse järgimist ja soovivad seadust muuta, et kontrollida valitsuse liikmete tegevust, kuid eelnõu hääletatakse maha ning miks see nii on, jääb selgitamata.

Aseesimees Toomas Kivimägi
13:53:05
AI kokkuvõte

Toomas Kivimägi tänas publikut, ütles, et küsimusi ei ole, ning kutsus Riigikogu kõnetooli Pipi-Liis Siemanni, põhiseaduskomisjoni liiget, juhtivkomisjoni seisukohtade ja otsuste tutvustamiseks.

Pipi-Liis Siemann
Pipi-Liis Siemann
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
13:53:17
AI kokkuvõte

7. novembril 2023 toimunud põhiseaduskomisjoni arutelu keskmes oli eelnõu teemade põhjalik selgitamine ning kahe ametikoha‑põhise ligipääsu liigi, vastava julgeolekukontrolli ja riigisaladuste kaitse küsimuste käsitlemine, komisjon kuulas KAPO ja Siseministeeriumi esindajaid ning võttis kokku valitsuse seisukoha, et laiem eesmärk on toetatud, kuid kitsas vormis eelnõu ei saanud toetust, ning komisjon otsustas võtta eelnõu täiskogu päevakorda novembris, kuid kaks häält soovitas eelnõu tagasi lükata.

Aseesimees Toomas Kivimägi
13:57:07
AI kokkuvõte

Aseesimees tänab publikut ja palub Rain Epleril esitada ühe küsimuse.

Rain Epler
Rain Epler
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
13:57:08
AI kokkuvõte

Rain Epler tõi välja, et ettekandest paistsid vastuolud ja haamri ning naela metafoori sobimatus, ning küsis, kas ametikohavahetuse ja Riigikogu koosseisu muutuse tõttu tuleks kontroll uuesti läbi viia ning kuidas Kaitsepolitseiameti mainitud seaduseauk on lahendamisel.

Pipi-Liis Siemann
Pipi-Liis Siemann
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
13:58:07
AI kokkuvõte

Siemann selgitab kaht võimalust pääseda riigisaladusele: esmalt ametikoha alusel ligipääs, mis on otseselt seotud ametiga ja ei vaja eraldi kontrolli ning kehtib kogu viieaastase perioodi jooksul ka ametikohavahetuse korral, ning teiseks väljastatava sertifikaadi abil ligipääs salastatud välisteabele, mille kehtivusaeg on viis aastat ning mille puhul kontrolli ei tehta korduvalt ning mida ei väljastata lühemaks ajaks.

Aseesimees Toomas Kivimägi
13:59:23
AI kokkuvõte

Kõne alguses kutsutakse Kert Kingo esinema.

Kert Kingo
13:59:27
AI kokkuvõte

Kert Kingo kritiseerib, et valitsus on takerdunud üksikute sõnade taha ega reageeri adekvaatselt muutuvale julgeolekukeskkonnale, ning kutsub üles paindlikumale, samm-sammulisele lähenemisele julgeoleku prioriteedi suurendamiseks.

Pipi-Liis Siemann
Pipi-Liis Siemann
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
14:00:24
AI kokkuvõte

Siemann rõhutas, et kuigi julgeolek on prioriteet ja praegused kontrollid toimivad kehtiva seaduse alusel, ei ole mõistlik luua ühte erandit riigisaladustele ligipääsuks, sest Kapo jälgib laiemat olukorda ning pidev kontroll tooks kaasa kulutusi, mistõttu tuleb arutada ja leida lisaturvalisuse jaoks muid meetmeid.

Aseesimees Jüri Ratas
14:02:02
AI kokkuvõte

Aseesimees palus Evelin Poolametsa kõnelema.

Evelin Poolamets
Evelin Poolamets
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
14:02:04
AI kokkuvõte

Ta tänab Riigikogu aseesimeest ja ettekandjat, märkides, et komisjonis kulus palju aega mõistete selgitustele, ning küsib, kui palju aega jäi arutamiseks ning mis olid komisjoni otsuse eelnõu tagasi lükkamise peamised argumendid.

Pipi-Liis Siemann
Pipi-Liis Siemann
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
14:02:32
AI kokkuvõte

Komisjonis toimus mõistete selgituse järel sisuline arutelu eelnõu eesmärgi üle ning kõik liikmed—kaks erandit välja arvatud—märkasid, et julgeolek on oluline, küsiti, kas ja mil viisil riigisaladuste hoidmine ning riigivastaste süütegude ennetamine on praegu tagatud, CAPO esindaja kinnitas ennetustööd, kuid ta ei loetle kõiki vahendeid, ning kogu komisjon võttis küsimused väga tõsiselt ja vastutundlikult.

Ants Frosch
Ants Frosch
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
14:03:51
AI kokkuvõte

Ants Frosch esitas juhatajale täpsustava küsimuse, kas mõnel Eesti Vabariigi valitsuse ministril pole väljastatud salajase välisteabe sertifikaati.

Aseesimees Jüri Ratas
14:03:51
AI kokkuvõte

Jüri Ratas palub Ants Froschi sõna võtta.

Pipi-Liis Siemann
Pipi-Liis Siemann
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
14:04:10
AI kokkuvõte

Ta ütles, et tal puudub selline info ning et see küsimus peaks olema adresseeritud julgeolekuasutuste järelevalve erikomisjonile, sest nemad valdavad sellist infot.

Aseesimees Jüri Ratas
14:04:33
AI kokkuvõte

Aseesimees Jüri Ratas palub Kalle Grünthalil sõna võtta.

Kalle Grünthal
Kalle Grünthal
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
14:04:33
AI kokkuvõte

Kalle Grünthal nõudis väga konkreetset, loetletavat nimekirja lisaturvalususe meetmetest ja palus, et need oleksid selgelt välja toodud, vältides Kaja Kallase mainimist ning hämamist.

Pipi-Liis Siemann
Pipi-Liis Siemann
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
14:05:13
AI kokkuvõte

Kuigi ma neid meetmeid ei hakka loetlema, olen Eesti Vabariigi kodanikuna veendunud, et riskide hindamisega tegelevad meie julgeolekuorganid ning see hoiab meid ja kaitseb.

Aseesimees Jüri Ratas
14:05:32
AI kokkuvõte

Jüri Ratas palus, et Kalle Grünthal võtaks sõna.

Kalle Grünthal
Kalle Grünthal
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
14:05:34
AI kokkuvõte

Grünthal tõi esile, et sertifikaadi kehtivus võiks olla viieaastane ja seda poleks vaja uuendada, ning küsis, miks ministrid ja Riigikogu liikmed peavad uue koosseisuga ametivande uuesti andma, kui tegemist on sama isikuga.

Pipi-Liis Siemann
Pipi-Liis Siemann
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
14:06:42
AI kokkuvõte

Ettekandest jääb mulje, et Vabariigi Valitsuse liikmetel on ametikohal riigisaladusele ligipääs ning välislepingu alusel salastatud välisteabele juurdepääsu õiguse saamisega seotud sertifikaadi kehtivuse aeg ja sellele eelnev julgeolekukontroll ei pruugi olla otseselt seotud, ning ametivanne annab õiguse ametikohale asumisele ja riigisaladusele ligipääs ning sertifikaat võib järgneda.

Aseesimees Jüri Ratas
14:07:38
AI kokkuvõte

Aseesimees Jüri Ratas pöördus Ants Froschi poole ja ütles „palun“.

Ants Frosch
Ants Frosch
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
14:07:40
AI kokkuvõte

Konkreetne küsimus: millal Vabariigi Valitsus tuleb välja selle suurema üldisema eelnõuga, millele te viitate?

Pipi-Liis Siemann
Pipi-Liis Siemann
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
14:08:07
AI kokkuvõte

Ta ütles kurvastavalt, et tähtaega pole antud, kuid järgmisel aastal on plaan koos Siseministeeriumi, Justiitsministeeriumi ja Kaitseministeeriumiga teemat põhjalikult analüüsida, mis eeldab poliitilist tahet, ja kuupäev jääb endiselt lahtiseks.

Aseesimees Jüri Ratas
14:08:53
AI kokkuvõte

Kõne alguses palutakse, et Henn Põlluaas võtaks sõna.

Henn Põlluaas
Henn Põlluaas
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
14:08:54
AI kokkuvõte

Henn Põlluaas rõhutab, et riskide hindamine on ebapiisav ja on vaja pidevat julgeolekukontrolli kõigi riigisaladustega kokku puutuva isiku üle, mida meil ei lubata, ning eelnõu on selleks esitatud, küsides, mida valitsus ja koalitsioon kardavad.

Pipi-Liis Siemann
Pipi-Liis Siemann
Profiileerimine Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
14:10:03
AI kokkuvõte

Pipi-Liis Siemann ütles, et valitsuse ega kogu koalitsiooni eest ei oska öelda, kas ja mida nad võiksid karta, kuid komisjonis vähemalt koalitsioonierakondade esindajatena olime arvamusel, et sellise väikese tüki väljavõtmine ja selle muutmine ei suurenda turvalisust vajalikul määral ning sellega tuleb tegeleda komplekselt.

Aseesimees Jüri Ratas
14:10:32
AI kokkuvõte

Aseesimees Jüri Ratas lõpetas küsimuste vooru, avas läbirääkimised ja palus Riigikogu kõnetooli EKRE fraktsiooni esindaja Anti Poolametsa kõnelema.

Anti Poolamets
Anti Poolamets
Profiileerimine Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsioon
14:10:48
AI kokkuvõte

Anti Poolamets palus saada kolm minutit lisa aega.

Aseesimees Jüri Ratas
14:10:50
AI kokkuvõte

Aseesimees Jüri Ratas palus kaheksa minutit.

Anti Poolamets
Anti Poolamets
Profiileerimine Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsioon
14:10:56
AI kokkuvõte

Anti Poolamets väidab, et Eesti julgeolek on seotud Vene äri- ja rahastamise skeemidega Reformierakonna ja peaministri kaudu, ning nõuab kohest kontrolli, valedetektorit ning peaministri tagasiastumist, et taastada usaldus ja riigi julgeolek.

Aseesimees Jüri Ratas
14:18:53
AI kokkuvõte

Aseesimees Jüri Ratas kuulutas läbirääkimised lõppenuks, kinnitas juhtivkomisjoni seisukoha, et eelnõu 276 tuleks esimesel lugemisel tagasi lükata, ning kutsus ametikaaslasi hääletusele.

Aseesimees Jüri Ratas
14:21:41
AI kokkuvõte

Poolt 51, vastu 11, erapooletuid ei ole, eelnõu 276 esimesel lugemisel tagasi lükatud ja langeb menetlusest välja; neljanda päevakorrapunkti käsitlemine on lõpetatud; vaba mikrofoni täna ei avata, sest meil on teisipäev, mitte esmaspäev; tänane istung on lõppenud; soovin teile jõudu meie töös.