Первое чтение проекта закона о внесении изменений в Закон о пособиях на обучение и учебных кредитах (288 SE)
Заседание: 15-й Рийгикогу, 3-я сессия, пленарное заседание
Дата: 2024-02-07 17:16
Участвующие Политики:
Всего выступлений: 37
Состав: 15
Продолжительность повестки: 51m
ИИ резюме: 37/37 Выступления (100.0%)
Analysis: Structured Analysis
Время Выступлений Политиков
Политики
Анализ
Резюме
Рийгикогу обсудил в первом чтении законопроект № 288 о внесении изменений в Закон о пособиях на обучение и учебных кредитах, инициированный фракцией Консервативной народной партии Эстонии. Основными целями законопроекта были повышение качества высшего образования, позволяющее студентам сосредоточиться на учебе вместо работы, а также положительное влияние на рождаемость в Эстонии. Законопроект предусматривал повышение максимальной суммы учебного кредита до 8200 евро в учебный год (что соответствует 10 минимальным заработным платам) и повышение гибкости условий погашения кредита.
Самым важным и вызвавшим наибольшие дебаты изменением стало частичное списание учебного кредита при рождении детей: 50% за каждого родившегося ребенка, 75% за двойню и 100% за тройню. Докладчик Яак Валге подчеркнул, что эта мера необходима, поскольку рождаемость в Эстонии находится на рекордно низком уровне, и раскритиковал правительство, которое уже два года обещает комплексное решение по системе учебных кредитов, но так его и не представило. Правительство и ведущая комиссия (Комиссия по культуре) выступили против законопроекта, ссылаясь на недостаточный анализ воздействия, долгосрочные дополнительные обязательства для государственного бюджета, а также на противоречие положений законопроекта (например, ограничение круга получателей кредита) принципу равного обращения.
Принятые решения 1
Ведущая комиссия (Комиссия по культуре) внесла предложение отклонить законопроект 288 в первом чтении. Рийгикогу поддержал это предложение результатом голосования: 51 голос «за» и 18 голосов «против», вследствие чего законопроект выбыл из процедуры.
Самый активный спикер
Самым активным выступающим был докладчик по законопроекту Яак Валге (jR_cRc5Nq4Y), представлявший фракцию Консервативной народной партии Эстонии. Валге выступил с подробным докладом, в котором он отстаивал положения законопроекта, в особенности связь между списанием студенческих кредитов и уровнем рождаемости, а также ответил на ряд вопросов. Его позиция была в поддержку законопроекта; он подчеркнул его стратегическую важность для демографического будущего Эстонии и качества образования. Кроме того, он представил детальный анализ затрат на списание кредитов, которые, по его оценке, окупятся в долгосрочной перспективе.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
В Рийгикогу начинается первое чтение законопроекта № 288 о внесении изменений в Закон о пособиях на обучение и учебных кредитах, инициированного фракцией EKRE. С докладом выступит Яак Валге.

Jaak Valge
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Яак Валге приветствует председателей и коллег, отмечая, что в зале стоит гул, поскольку экранное изображение отключено.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
У нас впереди ещё долгий доклад, но это не помешает нам послушать Яака Валге, и если коллеги этого потребуют, это будет учтено.

Jaak Valge
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Яак Валге хочет всё внимание себе.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Тоомас Кивимяги отмечает, что судьба распорядилась иначе: хотя экран просили выключить, его включили обратно, и он призвал Яака Валге продолжать.

Jaak Valge
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Яак Валге заявил, что данный законопроект преследует две основные цели: повышение качества обучения и улучшение трудоустройства выпускников, а также стимулирование рождаемости за счет упрощения процедуры подачи заявки на учебный кредит, увеличения максимальной суммы, продления срока погашения и списания задолженности в случае рождения ребенка. Однако правительство выступает против этих изменений, и, по его словам, необходимы соответствующие анализы воздействия. И хотя в краткосрочной перспективе прогнозируются расходы в размере около 28,3 миллиона евро в год, в долгосрочной перспективе ожидается рост числа налогоплательщиков и улучшение ситуации на рынке труда Эстонии.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Выступающий благодарит уважаемого докладчика, отмечает, что не удалось предусмотреть все вопросы, и обращается к Марту Хельме.

Mart Helme
Профилирование Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsioonИИ резюме
Март Хельме задается вопросом, могут ли неблагоприятные условия кредитования, экономические трудности и рост стоимости студенческого жилья быть причиной снижения числа студентов мужского пола, поскольку мужчины могут прагматично выбирать более доходную работу (например, в Финляндии) вместо получения диплома.

Jaak Valge
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Яак Вальге констатирует, что мотивация и предварительные знания студентов из года в год снижаются, а молодых людей среди поступающих в университет становится всё меньше. На вопрос же об экономическом положении и дополнительной ценности диплома он ответил бы утвердительно.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги пригласил Вадима Белобровцева выступить.

Vadim Belobrovtsev
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Он/Она спрашивает, почему правило списания учебного кредита, согласно которому за каждого рожденного ребенка списывается 50%, дает 100% при двух отдельных родах, но только 75% в случае близнецов, и почему рождение близнецов отличается от ситуации с двумя отдельными родами.

Jaak Valge
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Яак Валге утверждает, что рождение двоих детей может повлечь за собой повышенный риск бедности и более высокие выплаты (или: большие объемы погашения), однако вся эта модель опирается на закон, действовавший в 2009 году. И хотя одна часть данного законопроекта была сокращена, он считает, что это справедливое и взвешенное решение.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Он/Она поднимает интересный вопрос и нюанс и приглашает Алексея Евграфова выступить.

Aleksei Jevgrafov
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Алексей Евграфов просит уточнить в пояснительной записке к законопроекту, в каком именно пункте установлено, что учебные кредиты могут получить только граждане Эстонской Республики и граждане Европейского Союза, обучающиеся в Эстонии. Он также просит назвать точный параграф и подчеркнуть, что речь идет именно о гражданах ЕС.

Jaak Valge
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Яак Валге отметил, что данный вопрос касается граждан стран Европейского союза, и что в законопроекте имеются небольшие неточности (ошибки по невнимательности), которые присутствуют в пояснительной записке, но были исключены из текста самого законопроекта. Он также поблагодарил за проявленное внимание.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Видимо, всё кончено, и Маргит Сутроп попросят выступить.

Margit Sutrop
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Маргит Сутроп благодарит председателя и высоко оценивает работу, связанную со студенческими кредитами, отмечая, что предложенное решение могло бы повысить качество высшего образования и увеличить сумму кредитования, чтобы студенты могли сосредоточиться на учёбе. Однако она спрашивает, следует ли регулировать этот вопрос на законодательном уровне и можно ли решить проблему процентных ставок, поскольку текущий законопроект не затрагивает проценты. Она указывает, что, например, если удвоить срок погашения, процентные расходы по кредиту в 30 000 евро вырастут на 17 000 евро, что является очень большой суммой. В заключение она хочет знать, планируется ли как-то решать вопрос с процентами.

Jaak Valge
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Яак Валге подчёркивает, что, хотя процентная ставка высока, размер кредита должен быть зафиксирован, а сама процентная ставка должна оставаться предметом правительственных переговоров, поскольку 5% — это серьёзно слишком много.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Это простая просьба пригласить Варро Вооглайда выступить.

Varro Vooglaid
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Варро Вооглайд отмечает, что текущая сумма студенческого кредита не позволяет учащимся полностью посвятить себя учебе, и задается вопросом, показывают ли эмпирические наблюдения, что студенты, полностью сосредоточенные на учебе, приобретают больше знаний и развиваются лучше, чем те, кому приходится работать параллельно с обучением.

Jaak Valge
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Яак Валге утверждает, что студенты, посещающие лекции и семинары, добиваются лучших результатов в учебе, чем те, кто их пропускает. И если бы была возможность полностью сосредоточиться на обучении, он бы посоветовал студенту использовать это время для общения с мудрыми людьми и взять от университета максимум, но в настоящее время студентам приходится зарабатывать себе на жизнь.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги поблагодарил и сообщил, что вопросов больше нет, после чего попросил члена Культурной комиссии Маргит Сутроп подойти к трибуне Рийгикогу, чтобы представить позиции и решения ведущей комиссии.

Margit Sutrop
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
В докладе было изложено обсуждение в Комитете по культуре в 2023 году, посвященное студенческим кредитам и пособиям. В ходе обсуждения рассматривалось, следует ли темы данного законопроекта оформлять отдельными законодательными актами, а также требуется ли отдельное решение для стимулирования рождаемости и вопроса иностранных студентов. Были обсуждены позиции правительства и отсутствие анализа воздействия, и в конечном итоге было принято решение отклонить законопроект.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Тоомас Кивимяги благодарит, отмечает, что вопросов нет, и открывает прения, на которых от имени фракции EKRE выступает Анти Пооламетс.

Anti Poolamets
Профилирование Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsioonИИ резюме
Представитель EKRE Анти Пооламетс утверждает, что основная проблема Эстонии — это самый низкий за столетие уровень рождаемости и депопуляция сельской местности. Он считает, что необходимо принять серьезные меры, такие как обеспечение эстоноязычного и эстоноцентричного образования, а также компенсация студенческого кредита при рождении каждого ребенка. Одновременно он критикует сосредоточенность правительства на прикреплении крышек к бутылкам и подчеркивает, что удержание людей в сельской местности является приоритетом.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги просит ещё три минуты.

Anti Poolamets
Профилирование Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsioonИИ резюме
Анти Пооламетс подчёркивает, что наибольшее влияние на демографию и уровень рождаемости оказывают экономическая нестабильность и высокая стоимость жизни. Он считает, что в настоящее время необходимо контрциклически укреплять материальное положение и экономическую поддержку граждан, поскольку в противном случае у молодёжи снизится желание создавать семьи и продолжать образование.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Тоомас Кивимяги заявил, что его ухо услышало 3 голоса «за» и 3 «против» отклонения законопроекта, но в протоколе указано 8 «за» и 3 «против». И если Маргит Сутроп, как докладчик от комиссии, кивнет в ответ на это, то будут исходить из этих данных, а затем выступит Вадим Белобровцев.

Vadim Belobrovtsev
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Белобровцев отмечает, что предлагаемая взаимосвязь между списанием учебного кредита и рождением ребёнка была бы полезной гипотезой, однако законопроект является недоработанным из-за неточностей и неравных областей применения. Он также добавил, что необходимо обеспечить равные возможности как для резидентов ЕС, так и для лиц, не являющихся резидентами ЕС.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги попросил три дополнительные минуты.

Vadim Belobrovtsev
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Вадим Белобровцев отметил, что законопроект, который связывает списание учебного кредита с количеством детей (50% при рождении первого ребенка, 75% для близнецов), является непонятным и сырым. Кроме того, по его мнению, неверна и та часть, которая определяет, кто может подать заявку на получение кредита, в связи с чем фракция Центристской партии не может поддержать данный законопроект.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Тоомас Кивимяги благодарит и от имени фракции Партии реформ просит предоставить слово Андресу Сутту.
Andres Sutt
ИИ резюме
В докладе отмечалось, что, хотя законопроект содержит разумные предложения, необходимо в первую очередь прояснить, какую проблему решают студенческие кредиты. Было подчеркнуто, что финансирование должно состоять из адресной помощи, стипендий, основанных на результатах обучения, и студенческих кредитов, а также что параметры кредита — проценты и погашение — должны быть пересмотрены совместно с банками. Кроме того, следует рассмотреть возможность списания кредита работодателями в качестве предпринимательских расходов. При этом было особо отмечено, что вопросы рождаемости и воспитания детей должны регулироваться семейной политикой, а не студенческими кредитами, и в связи с этим доклад в целом поддержал реформу, способствующую получению высшего образования.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Заместитель председателя Юри Ратас просит себе дополнительное время.
Andres Sutt
ИИ резюме
Андрес Сутт заявил, что они не будут голосовать за текущий законопроект, ждут конкретных предложений от Министерства образования и науки, а затем разработают хороший законопроект, который решит проблемы комплексно.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Юри Ратас объявляет прения оконченными и ставит на голосование предложение ведущей комиссии об отклонении законопроекта № 288 в первом чтении.
Aseesimees Jüri Ratas
ИИ резюме
Результаты голосования: 51 — за, 18 — против, воздержавшихся не было; законопроект 288 отклонен в первом чтении и снимается с рассмотрения, и рассмотрение четвертого пункта повестки дня завершено.