Законопроект о внесении изменений в закон о защите атмосферного воздуха и в другие законы (частичное имплементирование изменений Директивы по системам торговли квотами на выбросы парниковых газов) (667 СЕ) первое чтение
Заседание: 15-й созыв Эстонского парламента, пятая сессия, пленарное заседание
Дата: 2025-06-18 23:27
Участвующие Политики:
Всего выступлений: 23
Состав: 15
Продолжительность повестки: 27m
ИИ резюме: 23/23 Выступления (100.0%)
Analysis: Structured Analysis
Время Выступлений Политиков
Политики
Анализ
Резюме
Первая часть повестки дня касается намерения первого чтения законопроекта об изменении закона о защите атмосферного воздуха и других законов, инициированного правительством Республики. Цель законопроекта – включить изменения, предусмотренные в праве Европейского Союза, в систему торговли квотами на выбросы парниковых газов (СТКГ), и расширить ее на морской транспорт, а также уточнить требования к авиации и наземному производству. С 2005 года СТКГ является центральным инструментом климатической политики ЕС, и благодаря ей выбросы во многих секторах сократились. В качестве нововведения система распространяется на морской транспорт: круизные и грузовые суда с общим тоннажем не менее 5000 GT подпадают под действие СТКГ. Этот шаг соответствует направлениям Международной морской организации и помогает поддерживать конкурентоспособность европейского морского транспорта на мировом уровне. Кроме того, для повышения эффективности использования топлива и энергоэффективности вносятся различные технологические и административные изменения, и применяется поэтапный переход, чтобы у компаний было достаточно времени для адаптации.
Принятые решения 3
Предложение фракции Isamaa отклонить на первом чтении законопроекта об изменении закона о защите атмосферного воздуха и других законов, инициированного правительством Республики, не нашло поддержки (за 11, против 44).
Проект 667 прошёл первое чтение.
Срок подачи предложений установлен на 4 июля 2025 года в 16:00.
Самый активный спикер
Урмас Рейнсалу (фракция Isamaa) был очень активен и критичен в дебатах, задавая министру несколько острых вопросов о задретящем влиянии законопроекта и нанесении ущерба конкурентоспособности эстонского судоходства. Его позиция была правая/оппозиционная.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Перед Рийгикогу приветствовали министра энергетики и окружающей среды Андреса Сутта и представили 20-й пункт повестки дня, в рамках которого в первом чтении рассматривается законопроект № 667 — Закон о внесении изменений в Закон об охране атмосферного воздуха и другие законы (частичная имплементация изменений в директиву о системе торговли квотами на выбросы парниковых газов).
Energeetika- ja keskkonnaminister Andres Sutt
ИИ резюме
Андрес Сутт благодарит председателя за любезное приветствие и говорит, что ему очень приятно здесь находиться.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Он снова здесь.
Energeetika- ja keskkonnaminister Andres Sutt
ИИ резюме
Министр энергетики и окружающей среды Андрес Сутт представил Рийгикогу законопроект о защите атмосферного воздуха. Цель законопроекта — транспонировать расширение системы торговли квотами на выбросы парниковых газов ЕС на морской транспорт (суда свыше 5000 GT), внести изменения в авиационную и наземную эксплуатацию, а также реализовать поэтапный переход. Кроме того, он предусматривает выделение 25 миллионов евро на модернизацию судоходства, замену бесплатных авиационных квот квотами на экологически чистое топливо, а также разрешение на использование наземного оборудования мощностью менее 20 МВт. Все это направлено на сокращение выбросов и сохранение конкурентоспособности эстонских предприятий без прямого изменения цен на билеты.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Тоомас Кивимяги поблагодарил, сообщил, что имеется как минимум один вопрос, и пригласил Майдо Руусманна ответить.
Maido Ruusmann
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Майдо Руусманн отметил, что система квот сложна, и спросил Андреса, будет ли данное изменение выгодным или невыгодным для Эстонии.
Energeetika- ja keskkonnaminister Andres Sutt
ИИ резюме
За счет системы квот мы профинансировали множество проектов, и, согласно прогнозу, в течение четырех лет от нее поступит около миллиарда евро. Это даст импульс судоходству и включает меры по ретрофиту или переоборудованию судов, а также меры поддержки пассажирских судов.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги пригласил Андреса Метсоя выступить.
Andres Metsoja
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Представители морского сектора не могут поддержать данный законопроект, так как его принятие будет иметь обратную силу, поставит под угрозу конкурентоспособность и повлечет за собой дополнительные повышения цен для потребителей. И хотя с министерством проводились неоднократные встречи, в итоге не удалось достичь взаимовыгодного соглашения.
Energeetika- ja keskkonnaminister Andres Sutt
ИИ резюме
Министр энергетики и окружающей среды Андрес Сутт объявил о двух мерах поддержки, направленных на повышение конкурентоспособности судоходства: 25 миллионов евро, которые уже выделены на повышение эффективности судов, и субсидия на покрытие расходов на рабочую силу для пассажирских судов, которая будет введена в конце этого года. Он добавил, что обязанность по мониторингу и отчетности о выбросах действует в морском секторе с 2018 года, и первые платежи за прошедший год должны быть осуществлены до 30 сентября. И хотя имели место случаи включения дополнительной платы в стоимость билетов, мы не усматриваем здесь противоречия с конституцией.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
В начале речи попросили пригласить на сцену Урмаса Рейнсалу.
Urmas Reinsalu
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Урмас Рейнсалу подвергает критике государственный план обложить Tallink ежегодным налогом в размере 19 миллионов евро и при этом начать возвращать 9 миллионов евро в рамках меры поддержки. Он назвал это социализмом и чем-то напоминающим Северную Корею, задаваясь вопросом, что вообще происходит в нашей стране.
Energeetika- ja keskkonnaminister Andres Sutt
ИИ резюме
Из доклада следует, что обязательство по мониторингу, действующее с 2018 года, отслеживает выбросы в морском секторе. Если эти обязательства не будут выполнены, предоставление услуг на территории Европейского Союза станет невозможным. Тем не менее, данные меры направлены на повышение конкурентоспособности эстонских предприятий и обеспечение чистой окружающей среды. Кроме того, мы движемся к введению ограничений на выбросы для крупных судов, начиная с 2028 года.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Вице-спикер Тоомас Кивимяги сказал, что у Урмаса Рейнсалу есть ещё вопросы про запас, и попросил их задать.
Urmas Reinsalu
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Урмас Рейнсалу заявил, что ретроактивные налоги для эстонских предприятий и возврат денег через субсидии, выплачиваемые этим предприятиям, искажают конкуренцию. Он добавил, что следует разработать комплексный подход, отражающий национальные и экономические интересы, и начать пересмотр системы ETS в рамках диалога. При этом он отметил, что морской транспорт ЕС всё больше страдает в условиях глобальной конкуренции, и спросил, согласен ли слушатель с его утверждением.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Он поблагодарил.
Energeetika- ja keskkonnaminister Andres Sutt
ИИ резюме
Министр энергетики и окружающей среды Андрес Сутт заявил, что требования 2025 года не содержат принципиально новых положений. Конкурентоспособное судоходство подразумевает эффективное потребление топлива, внедрение инноваций и переход на альтернативные виды горючего. При этом запланированные нами меры поддержки помогут эстонскому судоходству, поскольку Европа подает пример, и Международная морская организация (ИМО) в скором времени последует этому примеру на международном уровне.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги поблагодарил министра, сказал, что вопросов больше нет, и пригласил ведущую комиссию представить перед Рийгикогу обсуждение и принятые решения члена Комиссии по окружающей среде Тармо Тамма.
Tarmo Tamm
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
На заседании Комиссии по окружающей среде Рийгикогу 9 июня обсуждались исключения для судов ледового класса, доходы и распределение HKS, выбросы эстонского судоходства и объем их компенсации, и консенсусом было решено включить законопроект в повестку дня пленарного заседания 18 июня 2025 года, завершить первое чтение и назначить Тармо Тамма ведущим членом комиссии.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Тоомас Кивимяги благодарит вас, сообщает, что вопросов нет, открывает обсуждение и предоставляет слово Андресу Метсоя от фракции «Отечество».
Andres Metsoja
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Фракция "Исамаа" предлагает отклонить законопроект, поскольку его вступление в силу носило бы ретроактивный характер, привело бы к росту расходов для судоходства и потребителей, а ситуация в морском секторе является нестабильной, в связи с чем необходимо найти новое, более эффективное решение.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Говорят, что первое чтение будет завершено, и фракция «Исамаа» внесла предложение об отклонении первого чтения законопроекта 667, по которому будет проведено голосование после вызова в зал.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
В ходе первого чтения Рийгикогу проголосовал по законопроекту № 667: 11 голосов «за», 44 «против» и 0 воздержавшихся. Законопроект не получил поддержки, и первое чтение было завершено. Крайний срок подачи поправок — 4 июля, 16:00.