Продолжение первого чтения законопроекта о порядке обмена кредитной информации (652 SE)
Заседание: 15-й созыв Эстонского парламента, пятая сессия, пленарное заседание
Дата: 2025-06-18 17:10
Участвующие Политики:
Всего выступлений: 29
Состав: 15
Продолжительность повестки: 23m
ИИ резюме: 29/29 Выступления (100.0%)
Analysis: Structured Analysis
Время Выступлений Политиков
Политики
Анализ
Резюме
Рийгикогу продолжил первое чтение законопроекта № 652 о передаче кредитной информации, инициированного Правительством Республики. Министр финансов Юрген Лиги ответил на вопросы членов Рийгикогу. Обсуждение было сосредоточено главным образом на графике создания позитивного кредитного реестра, росте объемов быстрых займов (микрозаймов) и их социальных последствиях, а также на регулировании деятельности инкассовых (коллекторских) фирм. Вадим Белобровцев поднял вопрос о противоречии централизации данных принципу децентрализации э-государства, на что министр ответил, что будут централизованы только кредитные данные. Рейли Ранд и Хельо Пикхоф выразили обеспокоенность по поводу позднего вступления реестра в силу (в 2028 году), в связи с чем министр пообещал проконсультироваться с техническими специалистами о возможности ускорения. Лиги подчеркнул, что государство не должно создавать реестр, поскольку это дело частного сектора. Лаури Лаатс и Хельо Пикхоф в ходе обсуждения затронули рост быстрых займов (который превышает средний показатель по Европе) и его связь с ухудшением финансового положения населения. Министр Лиги связал рост бизнеса быстрых займов, среди прочего, с демонтажем второй пенсионной ступени. Представитель финансовой комиссии Марис Лаури представила решения комиссии, подтвердив, что включение инкассовых фирм в реестр не состоится, и что комиссия предложила завершить первое чтение.
Принятые решения 2
Финансовая комиссия консенсусно (или: единогласно) предложила включить законопроект 652 в повестку дня пленарного заседания Рийгикогу 17 июня и завершить его первое чтение.
Первое чтение законопроекта № 652 завершено. Срок подачи поправок установлен на 4 июля, 16:00.
Самый активный спикер
Лаури Лаатс (фракция Центристской партии) был активным оратором, который использовал время, выделенное для обсуждений, для резкой критики экономической политики правительства. Он утверждал, что быстрый рост объемов микрозаймов (на 12% в 2023 году) напрямую связан с ухудшением материального положения граждан, вызванным повышением налогов и решениями правительства. Его позиция является оппозиционной (левоцентристской).
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Рийгикогу продолжит первое чтение законопроекта 652 о передаче кредитной информации, инициированного Правительством Республики, которое было прервано на вчерашнем заседании. Также министр финансов Юрген Лиги ответит на вопросы членов Рийгикогу; в качестве задающих вопросы зарегистрированы Вадим Белобровцев, Рейли Ранд, Лаури Лаатс и Хельо Пикхоф.
Vadim Belobrovtsev
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Белобровцев заявил, что одним из принципов цифрового государства Эстонии является то, что данные должны находиться в разных базах данных и не концентрироваться в одном хранилище, откуда можно было бы извлечь всю информацию сразу. Он также спросил, не противоречит ли законопроект об обмене кредитной информацией этому принципу.
Rahandusminister Jürgen Ligi
ИИ резюме
Кредитная информация заносится в кредитный регистр, но не все данные консолидируются в одном месте.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Во время выступления Рейли Ранд пригласили выступить.
Reili Rand
Профилирование Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioonИИ резюме
Рейли Ранд выразила обеспокоенность задержкой введения в действие кредитного реестра. Она поинтересовалась, может ли государство ускорить его имплементацию, создав реестр собственными силами, а также какие дополнительные меры, например, установление потолка кредитования или рекламных ограничений, правительство могло бы применить для предотвращения долгового рабства.
Rahandusminister Jürgen Ligi
ИИ резюме
Министр финансов Юрген Лиги посоветовал Рийгикогу серьезно обсудить верхний предел жилищных кредитов, где лимит соотношения ежемесячных платежей мог бы составлять 50% (союз банков хочет 60%), но не все банки едины в этом мнении, и он сам сомневается в этом; государство не должно создавать или финансировать такой реестр, поскольку это связано с частным сектором, и первоначальный взнос в реестр должен поступать из капитала учреждения, что, как и в случае с центральным реестром ценных бумаг, является работой частного сектора.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги приглашает Лаури Лаатса выступить.
Lauri Laats
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Лаури Лаатс обратился к министру с вопросом, представило ли министерство обзор текущей ситуации на рынке кредитования, обсуждались ли причины роста объемов микрозаймов, и какие именно меры регулирования должны сдерживать этот рост. Он также подчеркнул, что потребительские кредиты доступны через интернет круглосуточно.
Rahandusminister Jürgen Ligi
ИИ резюме
Министр финансов Юрген Лиги заявил, что рост быстрых займов отражает недостаток финансовой грамотности и влияние демонтажа второй пенсионной ступени, и подчеркнул, что кредит не заменяет доход. Он добавил, что необходимо повышать финансовую грамотность и учить людей тому, что зарабатывание денег является ключевым фактором, а расходы следует ограничивать.
Rahandusminister Jürgen Ligi
ИИ резюме
Министр финансов Юрген Лиги подтвердил, что Министерство финансов постоянно следит за кредитным рынком, но при этом категорически отверг утверждение о том, что государство должно винить себя за то, что люди берут кредиты из-за своей неспособности справиться с финансовыми трудностями. Он подчеркнул, что кредит — это не выход, и людям следует полагаться на социальную систему или увеличивать свои доходы. Он отметил, что основным политическим толчком к росту бизнеса быстрых займов стало упразднение второй пенсионной ступени, что дало кредиторам возможность выдавать новые займы, и призвал людей осознать, что заимствование не может заменить доход.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
В речи просят выступить Хельё Пикхоф.
Heljo Pikhof
Профилирование Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioonИИ резюме
Хельо Пикхоф напомнила о публичном заседании Юридической комиссии 2022 года, посвященном рынку быстрых кредитов, на котором был достигнут консенсус о том, что коллекторские агентства и кредиторы нуждаются в эффективном государственном надзоре. В противном случае они налагают на должников высокие процессуальные издержки и пени, создавая угрозу долгового рабства. Затем она задала вопрос: решена ли эта проблема на сегодняшний день, введено ли для коллекторских фирм обязательство получения лицензии на деятельность и находятся ли они под государственным надзором.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги поблагодарил.
Heljo Pikhof
Профилирование Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioonИИ резюме
Хельо Пикхоф спрашивает, является ли этот надзорный орган Финансовой инспекцией.
Rahandusminister Jürgen Ligi
ИИ резюме
Министр финансов Юрген Лиги заявил, что коллекторские компании не являются кредиторами и, следовательно, не подпадают под тот же надзор, что и кредитные организации. Он выразил некоторое сомнение относительно необходимости регулирования, однако отметил, что судебная практика устанавливает разумные ограничения на размер взыскиваемых штрафов за просрочку. Кроме того, несмотря на то, что на рынке действуют небольшие банки и ломбарды, которые навязывают клиентам пени, при капитализации займов заключается новый договор, и начисление процентов начинается заново.
Heljo Pikhof
Профилирование Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioonИИ резюме
Хельо Пикхоф подчеркивает, что коллекторские фирмы и кредиторы нуждаются в более эффективном надзоре, и спрашивает, может ли позитивный кредитный регистр вступить в силу раньше 2028 года, учитывая рост числа должников с 72 000 до более чем 100 000 человек.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
В речи упомянули имя Хельо Пикхоф.
Rahandusminister Jürgen Ligi
ИИ резюме
Министр финансов Юрген Лиги скорректировал заявление предыдущего оратора относительно классификации коллекторских фирм в качестве кредиторов, выразил поддержку законопроекту и пообещал проконсультироваться с техническими специалистами, чтобы выяснить, возможно ли ускорить сроки реализации законопроекта и связанные с ним закупки, несмотря на риск оспаривания.
Rahandusminister Jürgen Ligi
ИИ резюме
Министр финансов Юрген Лиги поблагодарил за поддержку, оказанную этому законопроекту, подтвердил, что коллекторские агентства являются кредиторами, и пообещал, что между двумя чтениями он передаст этот вопрос техническим специалистам и изучит, можно ли ускорить закупки и весь процесс, подчеркнув при этом, что с закупками всегда связан риск.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Тоомас Кивимяги выражает благодарность и сообщает, что Марис Лаури, член финансовой комиссии, представит обсуждение и решения, принятые руководящей комиссией.
Maris Lauri
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Марис Лаури представила законопроект № 652. В ходе его обсуждения были рассмотрены вопросы сходства запрета на кредитование с запретом на азартные игры, создания кредитного реестра, а также его влияния на потребительское кредитование. Комиссия единогласно приняла решение включить законопроект в повестку дня пленарного заседания 17 июня, завершить первое чтение и назначить Лаури представителем ведущей комиссии.
Maris Lauri
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Марис Лаури представила обзор консенсусного обсуждения Финансовой комиссии, состоявшегося перед первым чтением законопроекта № 652. В ходе обсуждения рассматривались в основном сходство установления запрета на кредитование с запретом на азартные игры, отказ от включения инкассовых фирм в реестр, а также обсуждение предельного размера кредитной нагрузки. По итогам было принято решение включить законопроект в повестку дня пленарного заседания для дальнейшего рассмотрения и назначить Марис Лаури представителем ведущей комиссии.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
В выступлении было сказано, что вопросов нет, однако Хельо Пикхоф задала вопрос председателю заседания, и в завершение поблагодарили Марис.
Heljo Pikhof
Профилирование Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioonИИ резюме
В речи говорится, что у меня был вопрос.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Тоомас Кивимяги сообщил, что имеется два вопроса, и оба они были заданы Юргеном Лиги, открыл дебаты и представил Лаури Лаатса от имени фракции Центристской партии Эстонии.
Lauri Laats
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Лаури Лаатс подчёркивает, что объём микрозаймов растёт из-за ухудшения финансового положения населения, и отмечает, что это высокопроцентные потребительские кредиты, которые ведут к долговому рабству. Решение, по его мнению, состоит в том, чтобы в первую очередь улучшить уровень жизни людей и остановить усугубление доступности быстрых кредитов, что он связывает с решениями правительства.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Тоомас Кивимяги благодарит публику и передаёт слово Хельо Пикхоф от имени фракции Социал-демократической партии.
Heljo Pikhof
Профилирование Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioonИИ резюме
Хельо Пикхоф заявила, выступая перед Рийгикогу, что, несмотря на государственные меры регулирования и приверженность консервативной кредитной политике, ловушка микрозаймов и потребительских кредитов вновь получила широкое распространение, а долговое бремя возросло. С 2016 года число потребительских кредитов удвоилось. В Эстонии насчитывается более 100 000 должников, в отношении которых ведется исполнительное производство, и около 413 000 задолженностей. Средняя сумма долга составляет около 10 000 евро (при этом у трети долг составляет 1000–5000 евро, а у некоторых — более 50 000 евро), что влечет за собой социально-экономические проблемы и страдания, а в ряде случаев — даже бегство за границу.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Тоомас Кивимяги завершил обсуждение, объявил, что больше не принимает вопросов или процедурных запросов, и по предложению ведущей комиссии объявил первое чтение законопроекта 652 завершённым. Срок подачи поправок — 4 июля в 16:00.