Второе чтение законопроекта о внесении изменений в закон о спорте (518 СЕ)

Заседание: 15-й созыв Эстонского парламента, 5-я сессия, пленарное заседание.

Дата: 2025-06-12 03:44

Участвующие Политики:

Всего выступлений: 26

Состав: 15

Продолжительность повестки: 17m

ИИ резюме: 26/26 Выступления (100.0%)

Analysis: Structured Analysis

Время Выступлений Политиков

Политики

Анализ

Резюме

В повестке дня стояло второе чтение законопроекта 518 о внесении изменений в Закон о спорте, инициированного Правительством Республики. Докладчиком выступила Кадри Тали, член Культурной комиссии. Целью законопроекта является обновление правил спортивной этики и требований к организации спортивных мероприятий, а также снижение административной нагрузки, включая регулирование процедуры подачи заявок на получение разрешений на проведение спортивных мероприятий. Первое чтение законопроекта было завершено 4 ноября 2024 года, и к сроку подачи поправок не было представлено ни одного предложения. Ведущая комиссия (Культурная комиссия) подготовила законопроект на нескольких заседаниях, привлекая заинтересованные стороны, такие как Эстонский олимпийский комитет, Эстонский футбольный союз и ряд федераций автоспорта.

В общей сложности ведущая комиссия представила семь поправок к законопроекту, которые также были поддержаны его инициатором. Наиболее существенные изменения касались расширения права на обработку данных при предоставлении субсидий на оплату труда тренеров, замены слова "paraolümpia" (параолимпиада) на "paralümpia" (паралимпиада), а также уточнения регулирования процедуры подачи заявок на получение разрешений на проведение спортивных мероприятий, что позволяет запрашивать сезонное разрешение сроком до одного года для снижения административной нагрузки. Также были изменены даты вступления закона в силу, перенеся их на 1 января 2026 года. В ходе обсуждения Мадис Каллас раскритиковал неспособность министерств разрешить бюрократическую ситуацию, при которой спортивные клубы вынуждены параллельно создавать спортивные школы, чтобы родители могли декларировать плату за участие в качестве расходов на обучение. Тынис Лукас пояснил, что это требование обусловлено необходимостью обеспечения педагогических требований и требований безопасности при работе с учащимися. Поправки к законопроекту были рассмотрены, и второе чтение было завершено.

Принятые решения 2
Коллективное решение

Все семь поправок к законопроекту № 518, представленных ведущим комитетом, были полностью учтены.

Коллективное решение

Второе чтение законопроекта № 518 завершено.

Самый активный спикер
Kadri Tali
Kadri Tali

Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed

Самым активным докладчиком была Кадри Тали, которая представила подробный обзор процедуры рассмотрения законопроекта и предложений по внесению поправок, а также ответила на вопросы. Её должность — член комиссии по культуре (прочее).

Aseesimees Arvo Aller
03:44:27
ИИ резюме

В рамках 15-го пункта повестки дня состоится обсуждение второго чтения законопроекта № 518 о внесении изменений в Закон о спорте, инициированного Правительством Республики. Докладчиком выступит Кадри Тали, член Культурной комиссии.

Kadri Tali
Kadri Tali
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
03:44:46
ИИ резюме

Кадри Тали пояснила, что законопроект 518 о внесении изменений в Закон о спорте обновляет правила спортивной этики, регулирует подачу заявок на получение разрешений на проведение спортивных мероприятий и обработку данных, вводит термины «паралимпиада» и «паралимпийские игры», а также снижает административную нагрузку, одновременно обеспечивая безопасность и планируя вступление в силу к 2026 году.

Kadri Tali
Kadri Tali
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
03:44:46
ИИ резюме

Кадри Тали представила подробный обзор длительной процедуры рассмотрения в Культурной комиссии законопроекта 518 о внесении изменений в Закон о спорте. Она подчеркнула цели законопроекта: обновить спортивную этику и требования к организации мероприятий, снизить административную нагрузку (например, за счет системы сезонных разрешений), а также стандартизировать термин «паралимпиада». Кроме того, она представила семь поправок от ведущей комиссии, которые переносят вступление закона в силу на 2026 год, и внесла предложение завершить второе чтение законопроекта и направить его на окончательное голосование в июне 2025 года.

Aseesimees Arvo Aller
03:49:49
ИИ резюме

Заместитель председателя завершает доклад, благодарит публику и приглашает Юри Яансона задать вопрос.

Jüri Jaanson
Jüri Jaanson
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioon
03:49:54
ИИ резюме

Юри Яансон интересуется, что именно подразумевается под реорганизацией движения в случае проведения спортивных мероприятий с повышенным риском безопасности, и включает ли это изменение организации движения как на суше, так и на воде.

Jüri Jaanson
Jüri Jaanson
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioon
03:49:54
ИИ резюме

Юри Яансон просит докладчика по законопроекту уточнить, что именно означает критерий «реорганизация дорожного движения» применительно к организации спортивных мероприятий с повышенным риском для безопасности. Он желает знать, распространяется ли это как на наземное, так и на водное движение, а также подпадает ли под это определение сужение транспортного коридора.

Kadri Tali
Kadri Tali
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
03:50:58
ИИ резюме

Кадри Тали спрашивает о Поправке № 4.

Jüri Jaanson
Jüri Jaanson
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioon
03:51:00
ИИ резюме

Юри Яансон задаёт вопрос «Как?», состоящий всего из одного слова, запрашивая объяснение или руководство.

Kadri Tali
Kadri Tali
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
03:51:02
ИИ резюме

В отношении Поправки № 4 уточняется, для организации каких соревнований по автоспорту, мотоспорту и водно-моторному спорту требуется разрешение волостного и городского правительства.

Aseesimees Arvo Aller
03:51:21
ИИ резюме

Вопрос заключался в том, чтобы докладчик ответил по поводу списка инцидентов, связанных с рисками безопасности.

Kadri Tali
Kadri Tali
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
03:51:28
ИИ резюме

Он просит уточнить, что это за пункт или параграф.

Aseesimees Arvo Aller
03:51:33
ИИ резюме

Заместитель председателя Арво Аллер объясняет, что нельзя задавать два вопроса одновременно. Если вы подадите запрос повторно, вы сможете задать второй вопрос, и Юри Яансона просят повторно сформулировать свой вопрос.

Jüri Jaanson
Jüri Jaanson
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioon
03:51:48
ИИ резюме

Юри Яансон спрашивает, означают ли поправки к статье 20 и вытекающим из нее пунктам реорганизацию дорожного движения для всех спортивных соревнований, распространяется ли это также на водные виды спорта, такие как парусный спорт и гребля, каков масштаб этих изменений и как это будет работать на практике.

Kadri Tali
Kadri Tali
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
03:52:46
ИИ резюме

Кадри Тали уточняет, что этого нет в данном объяснении.

Kadri Tali
Kadri Tali
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
03:52:46
ИИ резюме

Кадри Тали обещает уточнить тему, которая отсутствует в представленной пояснительной записке.

Aseesimees Arvo Aller
03:52:57
ИИ резюме

Заместитель председателя Арво Аллер завершил раунд вопросов, открыл прения и пригласил Мадиса Калласа к трибуне, подчеркнув при этом присутствующим в зале, что время для вопросов истекло и согласно процедурным правилам, выступить можно будет только после открытия прений.

Aseesimees Arvo Aller
03:52:57
ИИ резюме

Арво Аллер благодарит и открывает прения, приглашая Мадиса Калласа, и отмечает, что вопросов мало, а также что позже можно будет взять слово на месте.

Madis Kallas
Madis Kallas
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
03:53:24
ИИ резюме

Мадис Каллас заявил, что, хотя поправки к Закону о спорте являются долгожданными, вызывает сожаление тот факт, что в Эстонии сохраняется нерешенная ситуация, при которой спортивные клубы вынуждены параллельно создавать спортивную школу в целях учета расходов на обучение и декларирования доходов, а также из-за бюрократических требований. Он добавил, что если бы закон был принят, количество спортивных школ могло бы превысить тысячу, а процесс отчетности значительно упростился бы.

Madis Kallas
Madis Kallas
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
03:53:24
ИИ резюме

Мадис Каллас приветствует запланированные поправки к Закону о спорте, касающиеся спортивной этики и оплаты труда судей, но выражает глубокое огорчение тем, что министерствам не удалось разрешить крайне абсурдную бюрократическую ситуацию. В результате этой ситуации спортивные клубы вынуждены создавать параллельные спортивные школы, чтобы родители могли вычитать членские взносы из налогооблагаемой базы в качестве расходов на обучение при подаче декларации о доходах. Он призывает ответственные министерства оперативно решить эту проблему, создающую излишнюю административную нагрузку.

Aseesimees Arvo Aller
03:55:30
ИИ резюме

Заместитель председателя поблагодарил и объявил, что в первую очередь будет задан процедурный вопрос от Юри Яансона.

Jüri Jaanson
Jüri Jaanson
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioon
03:55:34
ИИ резюме

Юри Яансон выражает обеспокоенность тем, что при повторении вопроса система засчитывает его как второй вопрос и не позволяет члену Рийгикогу задать второй вопрос, что он, будучи председательствующим, не считает правильным, и просит дать разъяснение.

Aseesimees Arvo Aller
03:56:24
ИИ резюме

Заместитель председателя Арво Аллер поясняет, что согласно протоколу на вопросы отводится одна минута, и необходимо различать, касается ли вопрос пояснительной записки или предложения о внесении поправки. Он предлагает Юри Яансону возможность задать вопрос по процедуре или выступить с заявлением на месте.

Jüri Jaanson
Jüri Jaanson
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioon
03:57:08
ИИ резюме

Он/Она объясняет, что во время второго вопроса он/она повторил/а первый, поскольку его/ее попросили об этом. Далее он/она рассуждает о том, как разрешить подобную ситуацию, когда официант не понял и попросил уточнить, хотя изначально у него/нее было запланировано два вопроса.

Aseesimees Arvo Aller
03:58:04
ИИ резюме

Заместитель председателя Арво Аллер заявил, что после уточнения второго вопроса можно будет принять участие в обсуждении и высказать свои мысли, отметив, что Тынис Лукас желает выступить с трибуны, а после этого Юри Яансон сможет взять слово на две минуты с места.

ИИ резюме

В итоге сложилось впечатление, что законодательный пробел и дополнительная бюрократия оставляют контроль над спортивными клубами и спортивными школами частично неурегулированным, несмотря на то что возникли некоторые позитивные формы сотрудничества, а контроль за выполнением педагогических требований и требований, связанных с безопасностью, еще не полностью обеспечен.

Esimees Lauri Hussar
04:01:28
ИИ резюме

Председатель поблагодарил и объявил о завершении прений, сообщив, что по законопроекту № 518 было рассмотрено семь поправок и что ведущий комитет и Комитет по культуре настаивают на их полном учете, в результате чего второе чтение будет завершено.