Проект закона о выходе из конвенции, запрещающей применение, складирование, производство и передачу морских мин, и требующей их уничтожения (642 СЕ), первое чтение.
Заседание: 15-й Рийгикогу, 5-я сессия, пленарное заседание
Дата: 2025-05-21 19:09
Участвующие Политики:
Всего выступлений: 33
Состав: 15
Продолжительность повестки: 53m
ИИ резюме: 33/33 Выступления (100.0%)
Analysis: Structured Analysis
Время Выступлений Политиков
Политики
Анализ
Резюме
Рассматривается законопроект № 642 о выходе из Оттавской конвенции (Международное соглашение о запрещении противопехотных и противодроновых мин) в первом чтении. Инициатором законопроекта является Республика Эстония, ведущим докладчиком является министр иностранных дел Маргаус Цахкна. В связи с изменившейся обстановкой безопасности и агрессией России против Украины, предлагается решение, расширяющее гибкость Сил обороны Эстонии и позволяющее использование и закупку противопехотных мин при необходимости, как в режиме защиты, так и в кризисном режиме. При этом подчеркивается, что Эстония продолжит соблюдать международное гуманитарное право и применять другие международные нормы. Предусматривается всестороннее международное информирование и сотрудничество с соседними странами Латвией и Литвой в процедуре выхода из конвенции и информирование хранителей.
Дебаты освещаются представителями различных фракций, в том числе EKRE, Реформистская партия, Социал-демократическая партия и другие, чьи выступления касаются исторического контекста решения, потребностей в государственной обороне, а также юридических и международных последствий. Примечательно, что акцент сделан на ухудшении ситуации с угрозами и что решение о выходе из конвенции должно быть принято в мирное время, но его вступление в силу зависит от развития ситуации и завершения шестимесячной информирования.
Принятые решения 3
Государственный комитет обороны единогласно решил представить законопроект в измененной форме, после первого чтения, на рассмотрение Рийгикогу, и добавить в конце при внесении изменений помету "и был открыт для подписания в Оттаве".
Комитет по обороне парламента решил включить находящийся на рассмотрении законопроект в повестку дня заседания парламента 22 мая и окончательно завершить первое чтение законопроекта.
Комитет по обороне Рийгикогу установил крайний срок для внесения поправок 30 мая в 10:00 и планирует обсудить их и согласовать подходящий график с президиумом Рийгикогу.
Самый активный спикер
Рене Кокк (EKRE) – занимает правоцентристскую/правостороннюю позицию; выступал в качестве самого активного оратора и задающего вопросы во время переговоров и обсуждения законопроекта.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Сегодня в рамках шестого пункта повестки дня рассматривается первое чтение инициированного правительством проекта закона 642 о выходе из конвенции, который касается запрещения применения, накопления запасов, производства и передачи противопехотных мин, а также их уничтожения. Первым докладчиком выступит министр иностранных дел Маргус Цахкна.
Välisminister Margus Tsahkna
ИИ резюме
Целью законопроекта, находящегося на рассмотрении Рийгикогу, является выход из Оттавской конвенции о противопехотных минах, чтобы повысить гибкость Сил обороны Эстонии при выборе систем вооружения в условиях ухудшения ситуации с безопасностью. При этом сохраняется соблюдение норм международного гуманитарного права и поддержка проектов по разминированию, а также координируется подача уведомлений о выходе с Латвией и Литвой. Однако выход вступит в силу только в мирное время, по истечении шести месяцев с момента соответствующего уведомления.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер благодарит и просит Рене Кокка задать вопрос.

Rene Kokk
Профилирование Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsioonИИ резюме
Рене Кокк отмечает, что EKRE вносила то же самое предложение уже в 2023 году, и спрашивает, как проходило обсуждение этого вопроса в правительстве. Он заверяет, что EKRE обязательно поддержит данный законопроект.
Välisminister Margus Tsahkna
ИИ резюме
Он сказал, что Эстония и другие региональные союзники вышли из конвенции, и подчеркнул важность укрепления регионального сотрудничества и безопасности, а также совместной поддержки всех фракций.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Речь содержит только просьбу вызвать Хелир-Вальдора Сеэдера.

Helir-Valdor Seeder
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Хелир-Вальдор Сеэдер вспоминает согласование конвенции 2004 года как недальновидное решение, при принятии которого партия Isamaa была единственной, кто проголосовал против, подчеркивая важность долгосрочной перспективы. На протяжении прошедших 20 лет существует план выхода из этого договора. Он задается вопросом, была ли это тогда ошибка и можно ли извлечь из нее уроки, особенно в контексте безопасности, где в мирное время необходимо готовиться к кризисам, и решения не должны приниматься недальновидно.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Краткое выступление подчёркивает, что настало ваше время.
Välisminister Margus Tsahkna
ИИ резюме
Министр иностранных дел Маргус Цахкна заявил, что вступление Эстонии нельзя считать ошибкой, однако из-за агрессивности России необходима более сильная оборона и право использовать необходимые средства, которые данный законопроект предоставил бы Силам обороны. В связи с этим он призвал поддержать его.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер пригласил Яануса Карилайда выступить.

Jaanus Karilaid
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Яанус Карилайд спрашивает, сколько времени займет восстановление запасов противопехотных мин, какова будет оценочная стоимость на 2026 год, и кто станет стратегическими партнерами в этом восстановлении.
Välisminister Margus Tsahkna
ИИ резюме
Министр иностранных дел Маргус Тсахкна заявил, что он занимается вопросами договорно-правовой базы и уведомлением союзников, а ответы на конкретные вопросы будут направлены Командующему Силами обороны, поскольку в случае выхода из Оттавской конвенции Силы обороны будут заниматься возможным размещением и запасами в соответствии с указаниями Командующего Силами обороны.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Спасибо, вопросов больше нет. Далее слово для представления обсуждения в ведущем комитете предоставляется председателю Комиссии по государственной обороне Калеву Стойческу.

Kalev Stoicescu
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Комиссия по государственной обороне единогласно приняла решение представить Рийгикогу (парламенту) законопроект № 642 для первого чтения в измененном виде, которым Эстония планирует выйти из Оттавской конвенции, чтобы повысить гибкость Сил обороны в отношении использования, накопления, производства и передачи противопехотных мин в ответ на агрессию России в Украине, а также последовать шагам Латвии и Литвы и уведомить об этом через депозитария государств-участников, то есть Генерального секретаря ООН.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя благодарит и приглашает задавать вопросы, прося Андре Ханимаги подняться.

Andre Hanimägi
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Он просит комиссию или эксперта привести примеры того, что означает, что Украина является участником Оттавской конвенции, а Россия нет, и что это на практике означало на поле боя.

Kalev Stoicescu
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Калев Стойческу заявил, что в ходе рассмотрения данного законопроекта в комиссии, безусловно, не обсуждался вопрос применения противопехотных мин на поле боя (в том числе в Украине), равно как и возможность Эстонии закупить и использовать их после выхода из конвенции, и эта тема остаётся за рамками текущей дискуссии.

Helir-Valdor Seeder
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Он вспоминает обсуждение 2004 года, подчеркивает, что в то время присоединение не было неохотным, и что коалиция и большая часть оппозиции поддержали конвенцию, и спрашивает, на каком основании сейчас выдвигается такое возражение.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер предоставил слово Хелир-Валдору Сеэдери.

Kalev Stoicescu
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Он объясняет, что решение заняло много времени, и без этой задержки мы бы присоединились в 1997 году, но сделали это только семь лет спустя.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер завершил раунд вопросов и сообщил, что крайний срок внесения поправок — 30 мая, а не 13 мая.

Kalev Stoicescu
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Калев Стоическу извинился.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Арво Аллер поблагодарил и сообщил, что они переходят к переговорам, в ходе которых фракциям будет предоставлено слово. Хенн Пыллуаас представляет фракцию «Исамаа» на основании имеющихся полномочий, а выступающий попросил три минуты дополнительного времени.

Henn Põlluaas
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Хенн Пыллуаас утверждает, что Эстония должна выйти из Оттавской конвенции и возобновить использование противопехотных мин, поскольку наземные мины являются дешёвым, очень эффективным средством защиты и важным инструментом национальной обороны против российской агрессии.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Далее слово предоставляется Андре Ханимаги, уполномоченному фракцией Социал-демократической партии.

Andre Hanimägi
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
В докладе поясняется, что Эстония рассматривает возможность выхода из Оттавской конвенции, поскольку в современных условиях безопасности противопехотные мины являются дешевым и эффективным средством ограничения передвижения противника и защиты суверенитета страны. При этом предпринимаются усилия по сохранению гуманитарных ценностей. Данную позицию разделяют также Финляндия, Латвия, Литва и Польша, а социал-демократы поддерживают соответствующий законопроект.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Рене Кокк представляет фракцию EKRE.

Rene Kokk
Профилирование Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsioonИИ резюме
Рене Кокк заявляет, что, хотя сегодняшнее обсуждение касается законопроекта и выхода из Оттавской конвенции, также важна возможность использования противопехотных мин. Это средство помогает замедлить передвижение противника и укрепить оборонительные позиции, является относительно недорогим и простым в эксплуатации, и демонстрирует потребность Эстонии как малого государства в таком инструменте, несмотря на то, что по данной теме ранее возникали разногласия.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер просит предоставить две дополнительные минуты.

Rene Kokk
Профилирование Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsioonИИ резюме
Рене Кокк подчеркивает сдерживающий эффект, который дает обладание и, при необходимости, применение противопехотных мин в кризисных ситуациях, настаивая на том, что противник должен быть осведомлен об этом. Он решительно призывает поддержать данный законопроект, одновременно заверяя, что силы обороны будут использовать мины в строгом соответствии с нормами международного права и в рамках сотрудничества с союзниками. Он также добавляет, что Украина присоединилась к Оттавской конвенции, и их методы не должны вызывать нареканий.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя благодарит и подтверждает, что Алар Ланеман представляет фракцию Партии реформ, имея на то полномочия, и просит предоставить три дополнительные минуты.

Alar Laneman
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Алар Ланеман подчёркивает, что Эстония использует все доступные средства в противостоянии экзистенциальной угрозе, и что применение наземных мин должно осуществляться крайне ответственно и планомерно для защиты приграничных районов и критически важной инфраструктуры. Однако он отмечает, что соглашение не гарантирует защиту гражданского населения, и поэтому необходимо принять решительное и важное для государственной обороны решение.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Поскольку больше желающих выступить нет, я объявляю прения закрытыми, и первое чтение законопроекта № 642 завершено. Крайний срок подачи поправок — 30 мая, 10 часов утра, и таким образом, мы рассмотрели шестой пункт повестки дня.