Докладная записка о доступности среднего образования в Эстонии (№ 799)
Заседание: 15-й созыв Эстонского парламента, 6-я сессия, пленарное заседание.
Дата: 2025-09-15 23:26
Участвующие Политики:
Всего выступлений: 39
Состав: 15
Продолжительность повестки: 30m
ИИ резюме: 39/39 Выступления (100.0%)
Analysis: Structured Analysis
Время Выступлений Политиков
Политики
Анализ
Резюме
Запрос касался доступности гимназического образования в Эстонии, уделяя особое внимание кризису приема, который возник весной 2025 года. Инициатор запроса Эстер Карузе отметила, что сотни выпускников основной школы, в том числе учащиеся с очень хорошими оценками, оказались в подвешенном состоянии и в списках ожидания в Таллинне, Харьюмаа, Тарту и Пярну. Она подчеркнула, что в то время как в городах наблюдается дефицит мест, в сельских регионах одновременно сокращается количество гимназий, что создает нездоровую конкуренцию. Карузе потребовала от государства предоставить полную картину и конкретные решения, чтобы избежать повторения этой ситуации в следующем году.
Министр образования и науки Кристина Каллас пояснила, что стрессовая ситуация была вызвана изменением правил приема, которое запретило школам запрашивать предпочтения абитуриентов, в результате чего процесс зачисления сильно затянулся. Она подтвердила, что к августу многие места фактически оставались незаполненными. Каллас заявила, что дефицит мест носит локальный характер (Тарту, Пярну, Таллинн из-за учебной миграции), а не общереспубликанский. Для решения проблем в Тарту будет увеличено количество мест в Государственной гимназии Тамме и VOCO, а также будет введено в эксплуатацию новое здание. Будущее небольших гимназий в Харьюмаа и Сааремаа все еще находится на стадии анализа, но конкретных инвестиционных планов для Харьюмаа в рамках Стратегии государственного бюджета (RES) пока нет.
Принятые решения 1
Министр образования и науки Кристина Каллас сообщила, что осенью в Рийгикогу будет представлена поправка к закону, которая позволит школам на основании Закона об основной школе и гимназии снова запрашивать предпочтения учащихся, чтобы сократить процесс приема и снизить уровень стресса.
Самый активный спикер
Эстер Карузе была самым активным выступающим в качестве представителя запроса, представив проблему, задав уточняющие вопросы и произнеся заключительное слово. Её роль была инициатор запроса (другое).
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Вице-спикер Арво Аллер сообщает, что мы приступаем к обсуждению 11-го пункта повестки дня, которым является запрос, представленный членами Рийгикогу, относительно доступности гимназического образования в Эстонии, и просит инициатора запроса, Эстер Карузе, подняться на трибуну для доклада.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер объявил, что пункт 11 повестки дня рассматривает запрос, внесенный Эстер Карузе и другими членами Рийгикогу 17.06.2025, относительно доступности гимназического образования в Эстонии, и доклад по данному запросу должен быть представлен Эстер Карузе.
Ester Karuse
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Эстер Карузе обратила внимание на неравную доступность мест в гимназиях, а также на обеспокоенность как городских, так и сельских районов. Она подчеркнула необходимость комплексного решения, которое включало бы открытие новых гимназических классов, расширение существующих школ и повышение доступности профессионального образования. Все это должно осуществляться в сотрудничестве с местными самоуправлениями и школами, чтобы не допустить повторения кризиса следующей весной и обеспечить молодежи справедливые возможности.
Ester Karuse
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Эстер Карузе представила запрос по теме доступности гимназического образования, критикуя нездоровую конкуренцию в крупных центрах, где сотни молодых людей остаются в неведении относительно возможностей обучения, в то время как в сельской местности школы закрываются. Она подчеркнула, что это системная проблема, требующая немедленного прогнозирования, планирования и сотрудничества с органами местного самоуправления, чтобы обеспечить всем молодым людям справедливые возможности для продолжения образовательного пути и предотвратить повторение кризиса в следующий период приема.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер поблагодарил предыдущего оратора, после чего пригласил министра образования и науки Кристину Каллас ответить на заданные вопросы.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер пригласил министра образования и науки Кристину Каллас ответить на поставленные вопросы.
Haridus- ja teadusminister Kristina Kallas
ИИ резюме
Министр образования и науки Кристина Каллас заявила, что, хотя в Эстонии в целом имеется избыток гимназических мест, их распределение неравномерно. В связи с этим осенью будет принята законодательная поправка, согласно которой школы смогут запрашивать предпочтения учащихся и проводить собеседования только для тех заявлений, где школа указана в качестве первого или второго приоритета. Кроме того, ситуация улучшится за счет увеличения числа мест в Тарту, Пярну и Таллинне, а также путем объявления о создании новых государственных гимназий, чтобы обеспечить молодежи возможность посещать школу в своем родном городе.
Haridus- ja teadusminister Kristina Kallas
ИИ резюме
Министр образования и науки Кристина Каллас пояснила, что весной процесс приема в гимназии оказался чрезвычайно долгим и изнурительным, поскольку школам не разрешалось запрашивать предпочтения учащихся. В связи с этим осенью планируется восстановить это право посредством внесения поправок в законодательство. Она подчеркнула, что, хотя в Эстонии в целом мест в гимназиях достаточно, активная миграция учащихся создает дефицит в Тарту, Пярну и Таллинне, в то время как в сельской местности места остаются свободными. Кроме того, она представила планы по увеличению числа учебных мест, в первую очередь в Тарту и в будущем в Таллинне, путем создания новых государственных гимназий.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер открыл раунд вопросов, отметив, что у слушателей есть вопросы, и затем предоставил слово Яаку Аабу.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер приглашает Яака Ааба задать вопрос.
Jaak Aab
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Яак Ааб подчеркнул, что государство теперь берёт на себя ответственность за гимназическое образование, отметив прежнюю неопределённость и трудности, с которыми сталкивались местные самоуправления при планировании инвестиций. Он также выразил обеспокоенность по поводу недостаточного развития школьной сети в Харьюмаа, добавив, что задаётся вопросом, являются ли планы, намеченные для Харьюмаа, надёжными в условиях государственного бюджета и финансирования Европейского союза, а также распространяются ли планы государственных гимназий Таллинна и на Харьюмаа.
Jaak Aab
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Яак Ааб приветствует решение государства взять на себя ответственность за гимназическое образование, что должно устранить прежнюю неопределенность местных самоуправлений при планировании инвестиций, но обращает внимание на нехватку гимназических мест в Харьюмаа и спрашивает министра, являются ли планы по созданию новых государственных гимназий в Харьюмаа твердыми, учитывая текущее состояние государственного бюджета и финансирование.
Haridus- ja teadusminister Kristina Kallas
ИИ резюме
Кристина Каллас заявила, что основным вариантом является передача ответственности за среднее образование государству, при котором государство заключит административные договоры с местными самоуправлениями (а также, при необходимости, будет включено профессиональное образование). Нехватка мест в гимназиях в Восточном и Западном Харью требует тщательного анализа, и в период финансирования 2028 года будут рассмотрены средства ЕС или средства CO2, что может потребовать сноса существующих школ.
Haridus- ja teadusminister Kristina Kallas
ИИ резюме
Министр образования и науки Кристина Каллас представила завершенную концепцию разработки ответственности за среднее образование (VTK), которая предлагает три варианта, отдавая предпочтение ответственности государства через административные соглашения. Она также затронула вопрос дефицита мест в гимназиях Харьюмаа (в Ида-Харью и Ляэне-Харью), подчеркнув, что реальная потребность все еще анализируется из-за значительной образовательной миграции в направлении Таллинна, а финансирование новых школ остается неопределенным, поскольку оно зависит от средств ЕС или CO2, которые будут доступны после 2028 года.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер попросил Лаури Лаатса выступить.
Lauri Laats
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Лаури Лаатс уточняет тему Яака Ааба, касающуюся государственных гимназий и муниципальных школ в контексте местной образовательной сети. Он также обсуждает, предлагают ли государственные гимназии лучшие условия и более значительное финансирование, а также то, как распределяется финансирование между школами со стороны государства и местного самоуправления.
Lauri Laats
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Лаури Лаатс поднимает вопрос о сопоставлении финансирования государственных гимназий и муниципальных школ, выражая сомнение в том, действительно ли подушевое финансирование государственных учебных заведений выше, чтобы обеспечить лучшие условия для персонала и наличие специалистов поддержки, как об этом говорят в городе.
Haridus- ja teadusminister Kristina Kallas
ИИ резюме
Он/Она сказал(а), что не может назвать точную сумму, которую местные самоуправления выделяют школам, поскольку у него/неё отсутствует представление о процессе формирования местных бюджетов. Он/Она пояснил(а), что государство финансирует заработную плату школьных учителей в рамках всего фонда оплаты труда (минимальная ставка плюс 20%), а также дополнительно финансирует зарплаты специалистов по поддержке. Кроме того, согласно закону, обязанность покрывать зарплаты специалистов по поддержке и прочего персонала лежит на учредителе школы.
Haridus- ja teadusminister Kristina Kallas
ИИ резюме
Министр образования и науки Кристина Каллас подчеркнула, что государство покрывает фонд оплаты труда учителей и частично расходы на вспомогательных специалистов, как это предусмотрено законом. Однако она признала, что у нее нет абсолютно никакого представления о том, сколько местные самоуправления фактически вкладывают в финансирование своих школ, поскольку у нее отсутствует доступ к бюджетному процессу местных самоуправлений.
Madis Kallas
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Мадис Каллас отметил высокий спрос на гимназическое образование на Сааремаа и ситуацию, обусловленную островной спецификой, подчеркнув жизненно важное значение Гимназии Ориссааре для обеспечения образования местных молодых людей, чтобы им не приходилось уезжать учиться на материк. Он также попросил министра подтвердить, что у государства нет никаких планов реформирования этой школы.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер предлагает Мадису Калласу взять слово.
Madis Kallas
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Мадис Каллас спросил министра, имеются ли у государства планы реформ в отношении Гимназии Ориссааре, подчеркнув специфику Сааремаа в гимназическом образовании и необходимость удержания молодёжи на Сааремаа.
Haridus- ja teadusminister Kristina Kallas
ИИ резюме
Министр образования и науки Кристина Каллас отметила, что анализ школьной сети продолжается, и окончательная позиция пока отсутствует, но указала на дилемму между малым числом учащихся в Ориссаареской гимназии и ограниченной вместимостью Сааремааской государственной гимназии, подчеркнув, что принятие государством ответственности за среднее образование является длительным процессом, требующим тщательного осмысления развития школьной сети до 2035 года.
Haridus- ja teadusminister Kristina Kallas
ИИ резюме
Министр образования и науки Кристина Каллас заявила, что в настоящее время проводится анализ школьной сети и подготовка ВТК, что на Сааремаа недостаточно мест в государственной гимназии, а будущее гимназии Ориссааре является неопределенным из-за ее небольшого размера. Она также подчеркнула, что государственная ответственность за среднее образование и развитие школьной сети должны быть продуманы до 2035 года.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер приглашает Эстер Карузе выступить.
Ester Karuse
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Эстер Карузе выражает обеспокоенность тем, что, хотя в Тарту и добавляются места, их недостаточно для всей молодежи. Она спрашивает о конкретном решении: имеют ли молодые люди в Тарту преимущество при продолжении своего образования, и есть ли у местной молодежи приоритетное право, или же в будущем вся молодежь будет равна.
Ester Karuse
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Эстер Карузе выразила сомнение в том, будет ли создание школьных мест в городе Тарту достаточным для всех желающих, и потребовала разъяснений, имеют ли местные, то есть тартуские, молодые люди преимущество при продолжении обучения по сравнению с другими, подчеркнув при этом важность вопроса равенства и приоритета в будущем.
Haridus- ja teadusminister Kristina Kallas
ИИ резюме
Министр образования и науки Кристина Каллас подчёркивает, что процесс приёма в тартуские гимназии является слишком долгим и стрессовым, в результате чего к августу остались незаполненные места. В качестве решения она предлагает отменить вступительные испытания (за исключением специализированных направлений) и перейти на систему, основанную на выпускных экзаменах основной школы и личных предпочтениях. Это позволило бы ускорить приём, снизить тревожность у детей и дало бы школам возможность сосредоточиться исключительно на серьёзных кандидатах.
Haridus- ja teadusminister Kristina Kallas
ИИ резюме
Министр образования и науки Кристина Каллас заявила, что в Тарту есть незаполненные места в гимназиях, и прием следует проводить на основе выпускных экзаменов основной школы, аттестата и предпочтений ученика, отказавшись от вступительных испытаний и излишних собеседований, чтобы снизить стресс и ускорить процесс.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
На сцену приглашается Лаури Ляэнеметс.
Lauri Läänemets
Профилирование Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioonИИ резюме
Лаури Ляэнеметс отмечает высокий уровень государственных гимназий в уездных центрах, но обращает внимание на тот факт, что многие молодые люди не могут там учиться из-за нехватки жилья. В связи с этим он спрашивает министра о планах государства по созданию дополнительных мест в общежитиях, чтобы избежать ситуации, когда выбор школы зависит исключительно от доступности места проживания.
Lauri Läänemets
Профилирование Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioonИИ резюме
Член Рийгикогу Лаури Ляэнеметс подчеркнул, что государственные гимназии по всей Эстонии являются качественными, но в сельской местности отсутствует жилье, а молодежь предпочитает учиться в уездных центрах. В связи с этим он спросил, каков план государства по созданию дополнительных мест в общежитиях, чтобы выбор школы не зависел от места жительства.
Haridus- ja teadusminister Kristina Kallas
ИИ резюме
Кристина Каллас заявила, что главной проблемой региона Валга является уровень основных школ и отток учеников округа в гимназии и университеты. В связи с этим, в первую очередь необходимо укреплять основные школы Валга, а не пытаться решить проблему путём строительства жилья или общежитий.
Haridus- ja teadusminister Kristina Kallas
ИИ резюме
Министр образования и науки Кристина Каллас полагает, что низкий набор в Валгаскую государственную гимназию обусловлен не отсутствием общежитий (поскольку половина учащихся уезжает в Тарту или Таллинн, расположенные ближе к университетам, в любом случае), а тем, что основная проблема заключается в слабом преподавании математики в базовых школах Валга. В связи с этим, необходимо оказывать поддержку именно базовым школам, чтобы обеспечить приток в гимназию учеников с достаточно высокими результатами.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Вопросов больше нет. Заместитель председателя объявляет об окончании периода вопросов, открывает прения и просит Эстер Карузе выступить от имени интерпеллянтов.
Ester Karuse
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Эстер Карузе признает ответы министра и инициированные переговоры о добавлении школьных мест в Тарту, но обращает внимание на тот факт, что из-за роста рождаемости (особенно когорты 2010 года) проблема нехватки мест в гимназиях является постоянной и усугубляющейся. Она подчеркивает, что статистика позволяет предотвратить и решить эту эмоциональную обеспокоенность посредством быстрого реагирования, сотрудничества с местными самоуправлениями и открытия новых классов, требуя, чтобы решения были найдены немедленно, дабы подобная неопределенность не возникла в следующем году.
Ester Karuse
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Эстер Карузе благодарит министра и подчеркивает обеспокоенность, возникшую в связи с ростом числа выпускников основной школы в следующем году, согласно демографическим данным. Она отмечает, что без действий проблема сохранится, но сотрудничество с местными самоуправлениями и школами, а также открытие новых классов позволит быстро отреагировать. Она выражает надежду, что к следующему году значительная часть этой проблемы будет уже решена.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер сообщил, что, поскольку у министра не было дополнений, он закрыл прения и тем самым объявил одиннадцатый пункт сегодняшней повестки дня рассмотренным, а также всю повестку дня завершённой.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Арво Аллер объявил о завершении переговоров и сообщил, что одиннадцатый пункт сегодняшней повестки дня пройден, и повестка дня закрыта.