Расследование о незаконном изменении порядка охраны природных объектов (№ 738)
Заседание: 15-й Рийгикогу, 5-я сессия, пленарное заседание
Дата: 2025-05-19 22:28
Всего выступлений: 51
Состав: 15
Продолжительность повестки: 52m
ИИ резюме: 51/51 Выступления (100.0%)
Analysis: Structured Analysis
Время Выступлений Политиков
Политики
Анализ
Резюме
Повестка дня касается запроса, внесенного Анти Алласа, Эстер Карузе, Андре Ханимяэ и Хельмен Кюти, касающегося незаконного изменения порядка охраны природы. Запрос поднимает критический вопрос о том, почему ограничения на охраняемых территориях были изменены без ведома владельцев земли и недобросовестно, и почему процедуры Закона об охране природы и требования, связанные с Natura 2000, не были должным образом реализованы. Содержание запроса основано на процедуре нарушения, инициированной Европейской комиссией в 2021 году, и последовавшим за ней действиям государства в связи с изменениями в охраняемых территориях и проведением процедур. Выражены опасения относительно того, как решить возникший ущерб владельцам земли, когда и как это будет отражено в отчетах Европейской комиссии, и какие механизмы компенсации или возмещения государство готово применять. На обсуждении за столом также шли подготовка к изменениям в законодательстве и их влияние как на охраняемые объекты, так и на недвижимость и местных жителей.
Принятые решения 1
На коллегии в рамках запроса не было принято ни одного формального решения; обсуждение в основном фокусировалось на планируемых мерах и планах, а также на определении сроков их реализации.
Самый активный спикер
Самым активным оратором был Анти Аллас (pid 1Q5xJopcXOk). Он выступал неоднократно и руководил дискуссию по выяснению обстоятельств, задавал критические вопросы и предлагал возможные более гуманные варианты компенсации. Работа Рийгикогу должна была показать, что позиция партии, которую он представляет, находится в оппозиции/не является коалиционной — выражая критику в отношении произошедших процессов и подчеркивая необходимость справедливых решений.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Данный пункт повестки дня касался парламентского запроса, представленного 27 марта, относительно незаконного изменения режима охраны природных объектов. Анти Алласте должен был представить его с трибуны Рийгикогу, выступив с пятиминутной речью.
Anti Allas
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Анти Аллас заявил, что Эстония долгое время нарушала режим охраны охраняемых территорий и тайно меняла ограничения для лесовладельцев, не уведомив их и не проведя переговоров, что нанесло ущерб и породило ожидание того, что будет внесена ясность относительно процедуры нарушения, начатой Европейской комиссией в 2021 году. Он также задал вопросы о том, как разрешить эту ситуацию, как компенсировать ущерб и когда будут обнародованы результаты процедуры нарушения.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар поблагодарил министра энергетики и окружающей среды Андреса Сутта и пригласил его на трибуну Рийгикогу для ответа на интерпелляцию.
Energeetika- ja keskkonnaminister Andres Sutt
ИИ резюме
Отвечая на запрос Рийгикогу, министр энергетики и окружающей среды Андрес Сутт заявил, что права землевладельцев не ограничиваются, а, напротив, проводится упорядочивание режима охраны и границ зон строгой охраны на территориях Natura 2000. Кроме того, вводятся в действие поправки к Закону об охране природы, которые запрещают рубки, продиктованные экономическими соображениями, на территориях Natura 2000 и в природоохранных зонах, за исключением случаев использования древесины для экстренного отопления. Одновременно предлагаются компенсационные меры (субсидии до 160 евро за гектар, льготы по земельному налогу и возможность приобретения земли с местообитаниями). Также предпринимаются шаги, необходимые для урегулирования процедуры нарушения, инициированной Европейской комиссией. В настоящее время разрабатывается совместный лесной план и стратегическая экологическая оценка для территорий Natura 2000, в результате чего к 2026 году сформируется более четкое представление о достижении целей охраны природы.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Речь выразила большую благодарность, отметила, что у слушателей есть вопросы, и пригласила Хелмен Кютт выступить.
Helmen Kütt
Профилирование Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioonИИ резюме
Хельмен Кютт спросила, кто допустил ошибку, в результате которой в отношении Эстонии была инициирована процедура о нарушении, была ли понесена за это ответственность, и какова будет стоимость этого для Эстонского государства.
Energeetika- ja keskkonnaminister Andres Sutt
ИИ резюме
Министр энергетики и окружающей среды Андрес Сутт подтвердил, что принятые законы были разработаны с добрыми намерениями и наилучшим знанием дела, а нынешний процесс устранения недостатков является естественным, и процедура о нарушении в отношении Эстонии может быть завершена.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель просит Рейли Ранд выступить.
Reili Rand
Профилирование Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioonИИ резюме
Рейли Ранд продолжила обсуждение, прерванное неделю назад, напомнила о письменном ответе и вернулась к теме общественного участия в оценке Natura, заявив, что появилась дополнительная информация относительно вовлечения в этот процесс.
Energeetika- ja keskkonnaminister Andres Sutt
ИИ резюме
Процесс является публичным и предполагает участие всех сторон, поэтому ничего нельзя сделать втайне. Поскольку это затрагивает органы местного самоуправления и другие стороны, я верю, что работа не будет прервана.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар обращается к Анти Алласу с просьбой.
Anti Allas
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Анти Аллас спрашивает, почему ущерб, неверные решения или отказ от принятия решений теперь ложатся на плечи местного фермера или лесника, которому принадлежит лес и который находится в наиболее уязвимом положении, и может ли министр четко заявить, что вся потеря стоимости будет компенсирована обществом по справедливой цене.
Energeetika- ja keskkonnaminister Andres Sutt
ИИ резюме
Андрес Сутт заявил, что, согласно расчетам Эстонского университета естественных наук, ставки компенсации составляют 160 евро за гектар в качестве упущенной выгоды, если бы лес находился в целевой охранной зоне. А если земельный участок попал под более строгую охрану, и собственник не был об этом осведомлен, он имеет право обратиться к государству с предложением о выкупе земли — компенсационный механизм для этого предусмотрен.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар приглашает Рийну Сиккут на сцену.
Riina Sikkut
Профилирование Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioonИИ резюме
Рийна Сиккут ссылается на меморандум Канцлера юстиции, в котором говорится, что определение новых зон строгой охраны было начато незаконно без предварительного изменения режимов охраны, и что основание для изменения режимов охраны на данный момент создано и находится на рассмотрении в Рийгикогу; она спрашивает, какие соображения привели к совершению этого шага.
Energeetika- ja keskkonnaminister Andres Sutt
ИИ резюме
Учитывая, что комиссия не имела претензий по существу вопроса, и даже в случае проведения полномасштабной оценки воздействия на окружающую среду в рамках оценки Natura, результатом стало бы заключение о недопустимости вырубки данного лесного участка, в настоящее время мы вносим поправки в закон и правовую базу, на которую указал канцлер юстиции, с целью устранения недостатка в описании процедуры.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар просит Тийта Марана подойти и выступить.
Tiit Maran
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Тийт Маран подчеркивает, что оценки Natura 2000 должны проводиться согласно директиве. И хотя цель — относиться ко всем одинаково, изменения, внесенные в последний момент, порождают несправедливость. Он также задается вопросом, предусмотрена ли более высокая компенсация для тех, кого затрагивает эта сложность.
Energeetika- ja keskkonnaminister Andres Sutt
ИИ резюме
Министр энергетики и окружающей среды Андрес Сутт заявил, что данный вопрос восходит ко времени нашего вступления в Европейский Союз, и каждый случай должен быть оценен индивидуально, поскольку иного решения быть не может.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Хуссар просит Лаури Ляэнеметса выступить.
Lauri Läänemets
Профилирование Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioonИИ резюме
Лаури Ляэнеметс подчеркивает, что ограничения на лесопользование в зонах Natura являются неожиданными и неправомерными, и призывает государство предоставить исключения, чтобы обеспечить гражданам право на управление лесом и сосуществование с ним, проводя различие между ними и предприятиями, которые могут получать сырье из других источников.
Energeetika- ja keskkonnaminister Andres Sutt
ИИ резюме
Министр Сутт подчеркнул, что ограничения вводятся для защиты природы и не должны зависеть от статуса собственника. Кроме того, законопроект предусматривает, что заготовка дров разрешена в объеме до 5 кубометров на гектар и до 20 кубометров с участка в год, а также компенсацию в размере 160 евро за гектар и 100-процентное освобождение от земельного налога после принятия закона.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар пригласил Зулейху Измайлову выступить.
Züleyxa Izmailova
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Зулейха Измайлова критикует решение о вырубке леса, согласно которому планируется вырубить около 70% лесных угодий, заявляя, что оно не было принято в результате широкого привлечения общественности. Она также задает вопрос о том, каким образом люди и эксперты привлекаются к принятию подобных решений.
Energeetika- ja keskkonnaminister Andres Sutt
ИИ резюме
Андрес Сутт заявил, что 70% лесных угодий являются хозяйственными лесами согласно Закону о лесе, а 30% территории суши и моря находятся под охраной. В совокупности это обеспечивает чёткую основу как для лесопользования, так и для охраны природы. Он добавил, что Эстония имеет все основания гордиться своими достижениями в области охраны природы, поскольку мы занимаем лидирующие позиции по ряду направлений.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар приглашает Мадиса Калласа.
Madis Kallas
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Мадис Каллас подчёркивает важность экологических вопросов, поздравляет министра и интересуется, каковы различные европейские модели защиты лесов, какие механизмы предлагаются гражданам, а также обсуждал ли он этот вопрос со своими коллегами в различных форматах.
Energeetika- ja keskkonnaminister Andres Sutt
ИИ резюме
Министр энергетики и окружающей среды Андрес Сутт подчёркивает важность баланса, отмечая, что 70 и 30 — это две стороны одной медали, и обещает дальнейшие обсуждения по вопросам защиты лесов и природы, ссылаясь на предстоящее заседание Совета по окружающей среде, а также на стремление Эстонии быть примером, а не последователем.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель приглашает Яака Ааба выступить.
Jaak Aab
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Яак Ааб подчёркивает, что при управлении лесами необходимо обеспечить устойчивость и избегать вырубки слишком молодого леса, рассматривая ограничения, основанные на возрасте или диаметре, а также направляя деревообрабатывающую промышленность на деятельность с более высокой добавленной стоимостью.
Energeetika- ja keskkonnaminister Andres Sutt
ИИ резюме
Динамику объемов лесозаготовок следует рассматривать в более широком контексте, например, в 2022–2023 годах, когда исчезли каналы импорта из России и Беларуси; хотя торговля с агрессором была правильным решением, для местного повышения стоимости необходимы примерно 70% инвестиционной уверенности, надежность поставок, а также долгосрочное, межпоколенческое управление лесным сектором, поскольку именно так его ценность становится максимальной.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар просит Раймонда Кальюлайда подойти.
Raimond Kaljulaid
Профилирование Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioonИИ резюме
Раймонд Кальюлайд благодарит публику и признаёт, что он не является экспертом в этой области, и, вероятно, никто из нас таковым не является.
Energeetika- ja keskkonnaminister Andres Sutt
ИИ резюме
В выступлении просто сказали, что нет.
Raimond Kaljulaid
Профилирование Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioonИИ резюме
Раймонд Кальюлайд подчеркивает, что обычные люди верят в право на земельную собственность и строят соответствующие планы, но внезапно введенные изменения привели к падению доверия к государству, особенно среди резервистов, проживающих в районах с низкой плотностью населения. В связи с этим он спрашивает министра, понимает ли тот и признает ли это пагубное воздействие на государство.
Energeetika- ja keskkonnaminister Andres Sutt
ИИ резюме
Министр энергетики и окружающей среды Андрес Сутт заявил, что поправки к Закону о лесе, вступающие в силу осенью, должны обеспечить стабильность как для лесного сектора, так и для защитников природы. Он добавил, что министерство и общество должны сесть за один стол, прислушиваться друг к другу и при необходимости вносить коррективы, чтобы избежать противостояния.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар приглашает Танеля Кийка.
Tanel Kiik
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Танель Кийк задал более широкий вопрос относительно проекта создания Министерства климата: провалился ли этот проект, учитывая отсутствие закона о климате, лесного закона и четких договоренностей.
Energeetika- ja keskkonnaminister Andres Sutt
ИИ резюме
Андрес Сутт утверждает, что когда окружающая среда и экономика находятся в одном министерстве, это способствует достижению более сбалансированных соглашений. Он обещает продвигать и обсуждать в Рийгикогу Закон о климатоустойчивой экономике, Программу развития лесного хозяйства до 2035 года и Программу развития энергетики до 2035 года, подчеркивая, что разногласия в ходе дебатов приведут к лучшим результатам.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар приглашает Хельо Пикхоф выступить.
Heljo Pikhof
Профилирование Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioonИИ резюме
Хельо Пикхоф спрашивает, как работает соотношение 70/30, если 50 гектаров леса преобразуются в сельскохозяйственные угодья, нужно ли сокращать такое же количество природоохранных земель и какова позиция министра.
Energeetika- ja keskkonnaminister Andres Sutt
ИИ резюме
Министр энергетики и окружающей среды Андрес Сутт заявил, что преобразование 50 гектаров лесных угодий в сельскохозяйственные является сложным процессом, и все подобные случаи необходимо оценивать индивидуально, исходя из конкретных обстоятельств, принимая во внимание общий лимит в 70% и существующие исключения, а также что 50 гектаров не должны автоматически перераспределяться при отсутствии явной необходимости.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар благодарит министра, объявляет, что вопросов больше нет, открывает прения и приглашает Анти Алласа, как представителя авторов запроса, обратно на трибуну Рийгикогу, прося три минуты дополнительного времени.
Anti Allas
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Анти Аллас подчеркнул, что Эстония должна признать ошибки, допущенные в процессах охраны природы, и найти решение для местных землевладельцев, предложив три справедливых варианта компенсации. При этом он особо отметил необходимость вовлечения общественности и четкого информирования, чтобы не допустить, чтобы наименее защищенные слои населения оплачивали общественную ценность.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар поблагодарил и пригласил коллегу Тийта Марана к трибуне.
Tiit Maran
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Тийт Маран отмечает, что пункт 3 статьи 6 Директивы Natura о сохранении природных местообитаний требует оценки воздействия даже за пределами охраняемой территории. Он заявляет, что в 2023 году собственники земельных и лесных угодий ощутили несправедливость и подрыв доверия к государству, и подчеркивает, что справедливая компенсация необходима как для возмещения ущерба, так и для восстановления доверия между гражданами и государством в вопросах охраны природы.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель благодарит и теперь просит предоставить слово коллеге Лаури Ляэнеметсу.
Lauri Läänemets
Профилирование Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioonИИ резюме
Лаури Ляэнеметс подчеркнул, что лес является жизненно важным достоянием человека, а ограничения Natura, введенные в прошлом, привели к несправедливости по отношению к лесовладельцам. Он призвал к принятию двухуровневого решения: разрешить общинное и личное хозяйствование в лесах, одновременно оставив предпринимателям доступ к сырью в случае необходимости, чтобы сократить объемы вырубки и обеспечить справедливость и выплату компенсаций.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель поблагодарил, объявил об отсутствии желающих выступить и поинтересовался у господина министра, желает ли он взять слово с трибуны Рийгикогу.
Energeetika- ja keskkonnaminister Andres Sutt
ИИ резюме
Министр энергетики и окружающей среды Андрес Сутт подтвердил, что компенсация за лесные угодья составит 100% от рыночной стоимости (включая участки, приобретенные до установления зоны Natura), а сумма в 160 евро за гектар основана на средней цене лесных угодий. Он также указал на необходимость упрощения информирования и обслуживания, подтвердив, что государство существует для граждан, и что его цель — защита природы Эстонии и долгосрочной ценности ее лесов.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар благодарит и объявляет, что закрывает прения и завершает рассмотрение восьмого пункта.