Проект закона о присоединении к протоколу, поправляющему Конвенцию о правонарушениях, совершенных на борту воздушного судна, и других действиях (587 СЕ) – первое чтение
Заседание: 15-й Рийгикогу, 5-я сессия, пленарное заседание.
Дата: 2025-05-15 00:58
Участвующие Политики:
Всего выступлений: 25
Состав: 15
Продолжительность повестки: 16m
ИИ резюме: 25/25 Выступления (100.0%)
Analysis: Structured Analysis
Время Выступлений Политиков
Политики
Анализ
Резюме
11-й вопрос повестки дня касался проекта закона № 587 о присоединении к протоколу, поправляющему Конвенцию Монреаля (протокол, уточняющий Конвенцию Токио 1963 года), инициированного Правительством Республики, и рассмотрел его в первом чтении. Цель состоит в создании четкой и правовой базы, которая дает государству полномочия для решения вопросов правонарушений, совершенных на борту воздушного судна, и обеспечивает большую поддержку безопасности и порядка в авиации. Эстония ранее не присоединялась к Монреальскому протоколу (протокол, уточняющий Конвенцию Токио 1963 года), поэтому отсутствует достаточная правовая ясность относительно того, кто и как привлекает нарушителей к ответственности. Статистика показывает, что большая часть случаев не доходит до разбирательства, и авиационный персонал и бортпроводники страдают от потребностей в неотложной помощи и безопасности. Присоединение к протоколу приведет к более четким правилам юрисдикции, условиям предварительного расследования и порядку передачи попутчиков, а также к праву авиакомпании взыскивать ущерб, независимо от страны регистрации самолета. Кроме того, подчеркивалось, что присоединение не требует внесения изменений в национальное законодательство или дополнительных государственных бюджетных обязательств, но обеспечивает авиационному сектору единые и значительно улучшенные стандарты безопасности и возможности для сотрудничества с другими странами. Во второй части рассматривалось, как в этом контексте решаются вопросы, связанные с угрозами, вызванными поведением пассажиров, и реакцией сил правопорядка, когда рейс приземляется в Эстонии и нарушитель находится на борту, а также как избежать двойных разбирательств в сотрудничестве с другими странами. В заключение были приведены примеры, такие как курение в туалете, электронные сигареты, не пристегнутый ремень безопасности и употребление алкоголя, которые могут угрожать безопасности салона и полета, и против которых новый протокол предоставит лучшие средства. При единогласном согласии не считалось, что проект закона требует изменений в национальном законодательстве, но подчеркивалась улучшенная безопасность и правовая определенность, и соглашение по следующим шагам было звучно ясным: первое чтение проекта закона завершено, и обсуждение будет продолжено в соответствии с предложениями правления.
Принятые решения 2
Первое чтение завершено: проект 587 первое чтение завершается по предложению правления.
Срок подачи предложений устанавливается: 28 мая в 17:00.
Самый активный спикер
Самым активным представителем ведущей комиссии был Валдо Рандер (pid srHAk7kXYU4). Он представлял ведущую комиссию, и его выступления были сосредоточены на выработке консенсусных решений комиссии и формировании процедур. Его позиция – "right", то есть правая/с консервативной позицией третьей стороны.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
В Рийгикогу представляется первое чтение законопроекта 587, инициированного Правительством Республики, который касается присоединения к протоколу о внесении изменений в конвенцию, касательно правонарушений и некоторых других актов, совершенных на борту воздушного судна. Докладчиком является министр инфраструктуры Кулдар Лейс, чье выступление включает извинения за длительное ожидание, поскольку демократия идет впереди.
Taristuminister Kuldar Leis
ИИ резюме
Основная цель данного предложения — присоединение к Монреальскому протоколу, чтобы предоставить Эстонии четкую правовую базу для работы с нарушителями порядка, совершившими правонарушения на борту, а также уточнить юрисдикцию, условия передачи пассажиров и международное сотрудничество, тем самым повышая безопасность воздушного транспорта и избегая двойного производства.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя благодарит и отмечает, что у слушателей есть как минимум один вопрос, и просит Хелле-Мооника Хельме задать вопрос.
Helle-Moonika Helme
Профилирование Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsioonИИ резюме
Докладчик Хелле-Мооника Хельме заявила, что законопроект крайне необходим, поскольку мы все много путешествовали и знаем, что может произойти на борту самолета. Она также спросила, следовало ли рассматривать инцидент с удалением Таави Рыйваса с самолета в Хельсинки иначе в соответствии с положениями этого законопроекта, или же всё было сделано правильно.
Taristuminister Kuldar Leis
ИИ резюме
Монреальская конвенция касается только нарушений, произошедших на борту воздушного судна; инциденты, происходящие на территории аэродрома, ею не регулируются. Если Эстония присоединится к этой конвенции, процедура рассмотрения подобных нарушений будет распространяться и на граждан Эстонии.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Райн Эплер был приглашен выступить.
Rain Epler
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Райн Эплер заявил, что подобные конкретные примеры помогают людям лучше осмыслить законодательную базу. Он продолжил мысль предыдущего оратора и поинтересовался, был ли Таави Рыйвас снят с рейса Хельсинки–Япония, и могло ли это быть обусловлено тем, что Финляндия присоединилась к Монреальскому протоколу раньше нас. Он добавил, что если бы Эстония присоединилась, его бы сняли в Таллинне, и это обернулось бы международным скандалом. В заключение он попросил министра прокомментировать именно под этим углом: действительно ли Финляндия присоединилась раньше нас и имеет ли это отношение к данному делу.
Taristuminister Kuldar Leis
ИИ резюме
Он сказал, что Финляндия, насколько ему известно, присоединилась, но он не может точно описать конкретный случай.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
В начале речи вызвали Эвелин Пооламетс.
Evelin Poolamets
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Эвелин Пооламетс напомнила о случае с Таави Рыйвасом, когда в Хельсинки в субботу вечером его сняли с рейса, и было сказано, что он был пьян. Она спросила, как применяется этот протокол в подобных ситуациях, когда авиарейс направляется в третью страну (Финляндия является страной ЕС, но рейс следовал в Японию).
Taristuminister Kuldar Leis
ИИ резюме
Министр инфраструктуры Кулдар Лейс заявил, что это может быть реализовано только в том случае, если присоединилась Финляндия, и если Эстония или Япония не присоединились, то это не может быть применено. Отменить это можно, но наложить наказание нельзя.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя благодарит и сообщает, что вопросов нет, и переходит к представлению обсуждения, состоявшегося в ведущей комиссии, попросив члена Правовой комиссии Валдо Рандпере выступить в качестве докладчика.
Valdo Randpere
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Валдо Рандпере кратко доложил о работе комиссии, подчеркнув, что будет нестись ответственность за нарушения, совершаемые на борту воздушного судна. Он также сообщил, что законопроект будет вынесен на пленарное заседание 14 мая, первое чтение будет завершено, срок подачи поправок составит десять рабочих дней, и меня консенсусом назначили представителем ведущей комиссии.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер говорит, что у вас есть вопросы, и просит Эвелин Пооламетс их задать.
Evelin Poolamets
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Журналист упомянул инцидент, произошедший во время авиарейса Таави Рыйваса, и спросил, связано ли принятие этого законопроекта с его поведением, или же это ускорило вынесение законопроекта на обсуждение в зале.
Valdo Randpere
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Валдо Рандпере сказал Эвелин, что она ошибается, — он не говорил, что вопрос Таави Рыйваса обсуждался в комиссии. И добавил, что эстонское правотворчество не основывается на единичных явлениях или отдельных случаях, на основании которых можно было бы вносить изменения или присоединяться к конвенциям.
Anti Poolamets
Профилирование Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsioonИИ резюме
Анти Пооламетс с невежливой иронией предостерегает против откровенного захвата власти и хищений, напоминая об инциденте, когда бывшего премьер-министра высадили из самолета за пьяное поведение, и подчеркивает, что подобное поведение на высшем уровне позорно и должно быть предотвращено впредь.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
По телефону попросили Анти Пооламетса.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер объявляет, что теперь ваше время.
Anti Poolamets
Профилирование Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsioonИИ резюме
Анти Пооламетс отмечает, что что-то было видно, и спрашивает, как это прокомментировать.
Valdo Randpere
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Валдо Рандпере обсуждал дело Таави Рыйваса и поднял вопрос, сопоставимо ли недопущение на рейс с совершением чего-либо во время полета и привлечением к ответственности. Он отметил, что действия, происходящие до посадки в самолет, регулируются законами об охране общественного порядка, а после присоединения Эстонии к конвенции в самолете нельзя действовать безнаказанно.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя предоставляет слово Хелле-Моонике Хельме.
Helle-Moonika Helme
Профилирование Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsioonИИ резюме
Хелле-Мооника Хельме выступила с критикой либералов, похвалила консерваторов и предупредила свою фракцию относительно данного закона. Она с юмором сослалась на инцидент, когда Таави Рыйваса сняли с самолета, отметив, что если бы такой закон существовал, он мог бы оказаться за решеткой. В конце она призвала фракцию общаться со своими членами, а не смотреть в ее сторону.
Valdo Randpere
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Вальдо Рандпере подчеркивает, что если Эстония присоединится к конвенции, виновные в совершении преступления будут привлечены к ответственности, поскольку сейчас они могут свободно разгуливать по аэропорту, и он призывает слушателей проголосовать за этот законопроект.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер проинформировал, что первое чтение законопроекта № 587 завершено, а крайний срок внесения поправок — 17 часов 28 мая текущего года.