Запрос о внесении изменений в закон о народной библиотеке (№ 808)
Заседание: 15-й созыв Эстонского парламента, 6-я сессия, пленарное заседание.
Дата: 2025-09-15 20:46
Участвующие Политики:
Всего выступлений: 43
Состав: 15
Продолжительность повестки: 36m
ИИ резюме: 43/43 Выступления (100.0%)
Analysis: Structured Analysis
Время Выступлений Политиков
Политики
Анализ
Резюме
Рийгикогу обсудил ответы министра культуры Хейди Пурга на запрос № 808, представленный членами Рийгикогу Лаури Лаатсом, Анастасией Коваленко-Кылварт, Вадимом Белобровцевым, Пээтером Эрнитсом и Владимиром Архиповым, касающийся внесения изменений в Закон о публичных библиотеках. Инициаторы запроса выразили обеспокоенность тем, что планируемая реформа сократит право местных самоуправлений принимать решения относительно организации библиотечного дела, увеличит сопутствующие расходы и приведет к ликвидации уездных центральных библиотек.
Министр Пурга пояснила, что целью реформы является модернизация деятельности библиотек, ускорение цифрового развития, а также снижение фрагментации и дублирования услуг, что основано на ряде исследований (включая PricewaterhouseCoopers и Praxis). Она подтвердила, что расходы местных самоуправлений не увеличатся, а скорее уменьшатся, благодаря покрываемым государством расходам на развитие системы и централизованным рамочным закупкам, которые обеспечат более выгодные цены и единую логистику. Министр опровергла утверждения о том, что целью реформы является экономия, подчеркнув, что высвобождающиеся ресурсы будут направлены обратно на развитие электронных услуг.
В ходе обсуждения Пээтер Эрнитс и Анти Аллас (СДП) резко раскритиковали реформу, увидев в ней очередной шаг по «уходу» государства из провинции и выразив беспокойство по поводу рабочих мест, которые будут потеряны в уездах. Эрнитс оценил число теряемых рабочих мест примерно в 60 и выразил опасение, что централизованное комплектование начнет диктовать, что должен читать народ. Министр Пурга в ответ подчеркнула, что это долгий и содержательный процесс вовлечения, и призвала Эрнитса пересмотреть свою лексику (имея в виду его обращение к регионам Эстонии как к «провинциям»).
Принятые решения 1
Никаких решений не было принято
Самый активный спикер
Пеэтер Эрнитс (прочие) был самым активным оратором, подав интерпелляцию, задав уточняющие вопросы и выступив с долгой, критической речью в ходе дебатов, выражая обеспокоенность регионально-политическими последствиями и потерей рабочих мест.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
19 июня 2025 года был подан запрос (запрос № 808) об изменении Закона о публичных библиотеках, и в качестве докладчика приглашается член Рийгикогу Пеэтер Эрнитс.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги открыл пятый пункт повестки дня, которым был депутатский запрос № 808, представленный членами Рийгикогу, по вопросу изменения Закона о публичных библиотеках, и пригласил к трибуне для доклада инициатора запроса Пеэтера Эрнитса.
Peeter Ernits
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Пеэтер Эрнитс выступил по поводу предложений об изменении Закона о публичных библиотеках, задал министру культуры четыре важных вопроса и выразил обеспокоенность тем, что реформа сократит право местных самоуправлений принимать решения по организации библиотечного дела, увеличит расходы, а также может привести к ликвидации центральных библиотек в уездах.
Peeter Ernits
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Пеэтер Эрнитс выступил с критикой поправок к Закону о публичных библиотеках, инициированных Министерством культуры. Он выразил сомнения по поводу того, что эти изменения приведут к сокращению полномочий местных самоуправлений в принятии решений и росту сопутствующих расходов. Кроме того, критике подверглась и цель упразднения уездных центральных библиотек. В связи с этим он обратился к министру с просьбой ответить на четыре ключевых вопроса, поднятых по данной теме.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги благодарит вас, и мы вновь рады пригласить на трибуну Рийгикогу уважаемого министра культуры Хейди Пурга.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги поблагодарил присутствующих и вновь выразил своё удовлетворение, приглашая к трибуне Рийгикогу многоуважаемого министра культуры Хейди Пурга.
Kultuuriminister Heidy Purga
ИИ резюме
Министр культуры Хейди Пурга подчеркнула, что, хотя публичные библиотеки являются опорой образования и качество их работы высокое, отрасль нуждается в быстром цифровом развитии и унификации разрозненных услуг. На основе ряда анализов государственные задачи, такие как комплектование и координация, будут сосредоточены в Национальной библиотеке, чтобы сократить дублирование, обеспечить равномерную доступность услуг по всей Эстонии, а также создать предпосылки для более качественных цифровых решений и достойной оплаты труда библиотекарей. При этом она подтвердила, что данная реформа не увеличит, а, наоборот, сократит расходы органов местного самоуправления.
Kultuuriminister Heidy Purga
ИИ резюме
По словам Министерства культуры, реформа передаст функции уездных библиотек Национальной библиотеке, унифицирует и ускорит цифровые услуги и централизованное комплектование библиотек, чтобы сократить дублирование и расходы, а также предложить более качественные и доступные услуги по всей Эстонии, одновременно улучшая достойное вознаграждение для администраторов библиотек.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Тоомас Кивимяги благодарит публику, обещает продолжить отвечать на вопросы и отмечает, что в зале всё ещё есть вопросы, несмотря на исчерпывающие ответы. Пеэтер Эрнитс начинает.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги поблагодарил слушателей и открыл раунд вопросов и ответов, отметив, что, несмотря на исчерпывающие ответы, прозвучавшие ранее, в зале всё ещё остаются желающие задать вопросы. Первым слово было предоставлено Пеэтеру Эрнитсу.
Peeter Ernits
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Он спрашивает в контексте реформы, сколько денег будет сэкономлено для государства или министерства, и скольким людям из регионов придется оставить свои посты, чтобы вся система сконцентрировалась в Таллинне.
Peeter Ernits
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Пеэтер Эрнитс выразил обеспокоенность по поводу централизующего эффекта планируемой реформы, напрямую спросив министра, какова будет финансовая экономия и сколько чиновников, проживающих в провинции, будут вынуждены в результате этого лишиться работы, если вся система будет сконцентрирована в Таллинне.
Kultuuriminister Heidy Purga
ИИ резюме
Министр культуры Хейди Пурга заявила, что эта экономия не предназначена для государства, а будет направлена в уезды и публичные библиотеки для развития электронных услуг, снижения этой раздробленности и обеспечения лучшей доступности произведений.
Kultuuriminister Heidy Purga
ИИ резюме
Министр культуры Хейди Пурга подчеркнула, что в результате запланированной деятельности государство не получит прямой финансовой экономии. Вместо этого вся потенциальная экономия будет направлена обратно в уезды и публичные библиотеки на развитие электронных услуг, с целью снижения раздробленности и улучшения доступности произведений.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Это краткая просьба пригласить Хельо Пикхоф выступить.
Heljo Pikhof
Профилирование Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioonИИ резюме
Хельо Пикхоф спрашивает, как организуются курсы, семинары и информационные дни, могут ли в них участвовать библиотекари из небольших библиотек, и каков план их привлечения через уездные библиотеки.
Heljo Pikhof
Профилирование Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioonИИ резюме
Хельо Пикхоф поблагодарила за доклад, но сразу же захотела узнать, как в дальнейшем планируется организовывать курсы, семинары и информационные дни таким образом, чтобы библиотекари из небольших библиотек также были вовлечены в библиотечную жизнь, поскольку сейчас это происходит в основном через уездные библиотеки.
Kultuuriminister Heidy Purga
ИИ резюме
Государственный министр культуры Хейди Пурга описывает предпосылки и текущий ход реформы публичных библиотек, начиная с 2020 года, включая передачу полномочий Национальной библиотеке Эстонии в 2023 году, разработку среды электронного кредитования MIRKO и внедрение акселератора, внесение запланированных изменений в законодательство в Рийгикогу к 2026 году, а также частые встречи со всеми заинтересованными сторонами для предоставления четких ответов и снижения опасений, связанных с внедрением новой цифровой системы.
Kultuuriminister Heidy Purga
ИИ резюме
Министр культуры Хейди Пурга представила детальный обзор деятельности по реформе публичных библиотек, начиная с 2020 года, выделив ключевые шаги, предпринятые в 2023 году, такие как передача функций Национальной библиотеке и запуск среды электронного абонемента MIRKO. Она также подтвердила, что до внесения в Рийгикогу (Парламент) законопроекта, запланированного на 2026 год, состоятся плотные встречи со всеми заинтересованными сторонами, чтобы снять опасения и дать исчерпывающие ответы относительно масштабных изменений, особенно в части внедрения новой единой цифровой системы.
Anti Allas
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Анти Аллас предъявляет Министерству культуры претензии за пренебрежение координацией, что привело к легко решаемым проблемам, и требует от министра четкого ответа: будут ли рабочие места в библиотеках, расположенных в уездах, централизованы в Таллинскую центральную библиотеку или будут созданы региональные центры, а также как будут распределены новые задачи.
Anti Allas
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Анти Аллас спрашивает, будет ли Министерство культуры консолидировать рабочие места, расположенные в уездных центрах, в Таллинской центральной библиотеке, или же создаст региональные центры, а также сколько сотрудников это затронет и как будут распределены их обязанности.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги пригласил Анти Алласта выступить.
Kultuuriminister Heidy Purga
ИИ резюме
Министр культуры Хейди Пурга обещает уточнить эту деталь и дать письменное объяснение, в котором будет указано, как, в каком объеме и кому именно будут переданы те или иные задачи.
Kultuuriminister Heidy Purga
ИИ резюме
Министр культуры Хейди Пурга уточнила, что хотя переезд в центры является определённым, она пообещала предоставить все детали – включая объём и распределение задач – заинтересованному лицу в письменном виде.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги поблагодарил присутствующих и объявил, что вопросов больше нет.
Kultuuriminister Heidy Purga
ИИ резюме
Министр культуры Хейди Пурга успела произнести лишь вводную фразу, которая указывала на её намерение представить объяснение или возражение, но основная мысль осталась недосказанной.
Kultuuriminister Heidy Purga
ИИ резюме
В рамках изменений решения о задачах и нагрузке работников принимают местные самоуправления. Публичная библиотека по-прежнему останется в ведении местного самоуправления (МСУ), при этом государственные задачи будут выполнять сотрудники публичных библиотек МСУ, например, директора публичных библиотек. Национальная библиотека объявляет открытый конкурс на замещение должностей региональных специалистов, на которые также могут претендовать специалисты МСУ. На данный момент государство выделило средства на заработную плату для четырех работников, а точное количество будет уточнено в письменной форме позднее.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Вице-спикер Тоомас Кивимяги ограничился кратким извинением или репликой, которая не содержала ничего по существу вопроса.
Kultuuriminister Heidy Purga
ИИ резюме
Министр культуры Хейди Пурга уточнила, что, хотя публичные библиотеки останутся в ведении органов местного самоуправления (ОМСУ), и именно ОМСУ будет принимать решения о нагрузке сотрудников, Национальная библиотека объявит открытый конкурс на должности региональных специалистов. Нынешние специалисты ОМСУ смогут подать заявки на эти должности, при этом министр пообещала письменно предоставить точное количество сокращаемых сотрудников.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Тоомас Кивимяги благодарит во второй раз, говорит, что вопросов нет, открывает переговоры и приглашает Пеэтера Эрнитса.
Peeter Ernits
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Пеэтер Эрнитс считает предложенную министром культуры централизацию и цифровизацию библиотек крайне удручающей авантюрой, которая приведет к уходу государства из регионов, потере около 60 рабочих мест и уничтожению публичных библиотек как последних социальных опорных пунктов в сельской местности, где можно бесплатно посидеть, почитать и пообщаться.
Peeter Ernits
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Пеэтер Эрнитс выражает глубокую обеспокоенность по поводу централизации государства и его ухода из провинции, утверждая, что около 60 региональных сотрудников потеряют рабочие места, а публичные библиотеки, являющиеся последними опорными пунктами, исчезнут в результате перенаправления ресурсов в Таллин и ускорения процесса цифровизации.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Тоомас Кивимяги отмечает, что шесть с половиной минут, отведённые на выступление господина Пеэтера Эрнитса, истекли, и задаёт вопрос.
Peeter Ernits
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Пеэтер Эрнитс подчёркивает, что государство ни в коем случае не может с этим согласиться и не должно отступать из последних опорных пунктов по всей Эстонии, где расположено около 500 публичных библиотек.
Peeter Ernits
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Пеэтер Эрнитс подчеркнул, что государство ни в коем случае не должно отказываться от своих последних опорных пунктов по всей Эстонии, которыми являются почти 500 публичных библиотек, и выразил категорический протест против ухода государства из этих точек.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги благодарит всех и приглашает Анти Алласта.
Anti Allas
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Анти Аллас от имени Социал-демократической партии выражает резкое несогласие с поправками к Закону о публичных библиотеках, которые централизуют в Таллинне услуги и рабочие места, до сих пор успешно функционировавшие в уездных центральных библиотеках. Он указывает на игнорирование аспекта региональной политики, опасность разрушения существующей системы, а также неясность в отношении обязанностей и финансирования. Аллас требует серьезного пересмотра законопроекта, чтобы предотвратить сворачивание жизни за пределами столицы.
Anti Allas
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Анти Аллас выразил решительное несогласие с поправкой к Закону о публичных библиотеках, подчеркнув, что необходимо сохранить уездное сотрудничество и обслуживание, а распределение рабочих мест и финансирования нельзя переносить в Таллинн. Кроме того, он отметил, что изменения должны быть тщательно рассмотрены.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
У членов Рийгикогу больше нет желающих выступить, и прения завершит министр культуры Хейди Пурга.
Kultuuriminister Heidy Purga
ИИ резюме
Министр культуры Хейди Пурга подчеркнула важность вовлечения в процесс разработки Закона о публичных библиотеках, заявив, что мнения будут собраны, а обсуждения продолжатся, с целью своевременного и целенаправленного использования ресурсов, а также предотвращения фрагментации и дублирования; окончательное решение, заключающееся во вступлении закона в силу, можно будет оценить лишь спустя некоторое время, поскольку реформа запланирована как процесс, рассчитанный более чем на пять лет.
Kultuuriminister Heidy Purga
ИИ резюме
Министр культуры Хейди Пурга выступила в защиту длительного и многоуровневого процесса разработки нового закона о публичных библиотеках, подчеркнув, что вовлечение сторон было последовательным и предметным. Она отметила, что главная цель реформы — не экономия средств, а более целенаправленное и современное использование ресурсов для поддержки развития отрасли и предотвращения фрагментации.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги поблагодарил присутствующих, закрыл прения и официально объявил, что пятый пункт повестки дня также был успешно рассмотрен и завершен.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги благодарит слушателей и объявляет, что прения завершены, а рассмотрение пятого пункта повестки дня закончено.