О реализации доклада министра юстиции и цифровых технологий на 2025 год «Основы политики законотворчества до 2030 года»

Заседание: 15-й Рийгикогу, 5-я сессия, пленарное заседание

Дата: 2025-05-08 14:33

Всего выступлений: 24

Состав: 15

Продолжительность повестки: 53m

ИИ резюме: 24/24 Выступления (100.0%)

Analysis: Structured Analysis

Время Выступлений Политиков

Политики

Анализ

Резюме

Министр юстиции и цифровых технологий Лийза-Ли Пакоста выступила перед Рийгикогу с докладом о реализации "Основополагающих принципов политики законотворчества до 2030 года". Министр начала с позитивной ноты, отметив исследование ОЭСР, согласно которому Эстония занимает четвертое место среди 36 стран по прозрачности законотворчества и оценке воздействия, а также девятое место по вовлеченности. В течение прошлого года в Эстонии было изменено 47% внутренних законов (186 законов), при этом количество чрезвычайно срочных законопроектов сократилось.

В центре доклада были две основные темы: качество конституционного анализа и сокращение чрезмерной административной нагрузки. Министр подчеркнула важность конституционного анализа для предотвращения необоснованных ограничений свобод и сообщила, что качество анализа улучшилось, но еще недостаточно хорошо. Она поддержала предложение адвоката Ханнеса Валликиви об изменении структуры пояснительных записок, чтобы конституционный анализ всегда был представлен в отдельной главе. Для сокращения административной нагрузки министр представила новый, более решительный подход правительства, который требует представления законопроекта, сокращающего нагрузку, при каждой новой инициативе, создающей административную нагрузку ("один-в-один" принцип), отказавшись от прежнего принципа добровольности. Также упоминался пересмотр 4000 постановлений и рассмотрение вопроса об использовании искусственного интеллекта в законотворчестве.

В ходе дебатов члены Рийгикогу, особенно Варро Воглайд, критиковали тот факт, что, несмотря на действующие правила законотворчества и нормотехники (HÕNTE), конституционный анализ по-прежнему отсутствует во многих правительственных законопроектах. Воглайд потребовал, чтобы обязательство проведения анализа оставалось абсолютным и предложил, чтобы президиум Рийгикогу не включал в повестку дня законопроекты с недостаточным анализом. Министр ответила, что в случае чрезвычайно технических изменений (например, изменение названия учреждения) достаточно краткого обоснования отсутствия анализа, чтобы избежать "бесплодной болтовни". Рийна Солман подняла вопрос о четкости цепочки ответственности в законотворчестве в контексте дела Пихлакоду.

Принятые решения 1
Коллективное решение

Решений не было принято.

Самый активный спикер
Varro Vooglaid
Varro Vooglaid

Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed

Варро Вооглаид (фракция EКРЕ, правые) был самым активным критикующим оратором в ходе доклада и обсуждений, сосредоточившись на теме обязательности конституционного анализа и представив конкретные предложения руководству Рийгикогу для решения проблемы.

Aseesimees Arvo Aller
14:33:40
ИИ резюме

Обсудим сегодня второй пункт повестки дня, который касается реализации презентации 2025 года Лиисы-Ли Пакосты, министра юстиции и цифровых дел, «Основы политики законотворчества до 2030 года».

Justiits- ja digiminister Liisa-Ly Pakosta
14:33:57
ИИ резюме

Министерка юстиции и цифровых дел Лииса-Лы Пакоста отметила, что правовая система Эстонии занимает хорошие позиции по сравнению с ОЭСР и должна оставаться качественной, прозрачной и конституционной, при этом сокращая избыточную бюрократию и обеспечивая, что каждый проект закона снижает нагрузку, а при необходимости для контроля за регламентами будет использоваться искусственный интеллект.

Aseesimees Arvo Aller
14:51:55
ИИ резюме

Заместитель председателя Арво Аллер благодарит и приглашает на сессию вопросов и ответов и просит Мадиса Тимпсона продолжить своё выступление.

Madis Timpson
Madis Timpson
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
14:51:57
ИИ резюме

Мадис Тимпсон в своей речи подчеркнул анализ конституционности и тему административной нагрузки, отметив, что по 25 проектам законов нагрузка возросла, по восьми — снизилась, указал на отсутствие 13 проектов в анализе и спросил, существует ли единая структура, согласованная на круглом столе юристов по подготовке законопроектов, и включён ли министр в состав этого круга.

Justiits- ja digiminister Liisa-Ly Pakosta
14:52:57
ИИ резюме

По словам министра юстиции и цифровых дел Лииса-Лы Пакосты, разрабатывается проект руководства по конституционному анализу, подготовка которого осуществлена с участием всех министерств и должностных лиц, и его целью является обеспечение качественного и содержательного анализа, избежание формальной и бессодержательной работы и, при необходимости, объяснение, почему некоторые технические изменения не требуют анализа, если они не нарушают чьи-либо права и свободы.

Aseesimees Arvo Aller
14:54:46
ИИ резюме

Это просьба вице-председателя Арво Аллери пригласить Урве Тийдус на сцену.

Urve Tiidus
Urve Tiidus
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioon
14:54:46
ИИ резюме

Урве Тийдус подчеркнула, что принятие регуляций в области кибербезопасности неизбежно, поскольку ущерб от киберпреступности растёт и может достигнуть 10,5 триллиона долларов по миру к 2025 году, и по её мнению этот проект закона имеет более практическое воздействие, чем доклад по устойчивому развитию, который подвергся резкой критике.

Justiits- ja digiminister Liisa-Ly Pakosta
14:55:39
ИИ резюме

Речь подчеркивает, что кибербезопасность чрезвычайно важна, поскольку кибератаки могут прерывать жизненно важные услуги, и рекомендует сделать правила проще и с низкой административной нагрузкой, использовать автоматизированный контроль и обеспечить высокие стандарты и баланс между свободой и конкурентоспособностью.

Aseesimees Arvo Aller
14:59:18
ИИ резюме

Заместитель председателя Арво Аллер приглашает Варро Вооглайд выступить.

Varro Vooglaid
Varro Vooglaid
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
14:59:18
ИИ резюме

Варро Вуоглаид подчеркнул, что анализ конституционности должен присутствовать во всех проектах правительства Республики, и попросил министра юстиции поделиться черновиком этого руководства с заинтересованными сторонами Рийгикогу, критикуя при этом позицию о том, что анализ не всегда необходим в случаях, когда права не нарушаются, и иллюстрируя это примером на тему дорожного движения о том, как обычный гражданин мог бы занять ту же позицию.

Aseesimees Arvo Aller
15:00:30
ИИ резюме

Речь подчеркивает, что сейчас ваше время, и заканчивается словом благодарности.

Justiits- ja digiminister Liisa-Ly Pakosta
15:00:33
ИИ резюме

Министр юстиции и цифровых дел Лииса-Лы Пакоста заявила, что конституционный анализ должен быть содержательным и не быть просто набором слов, и что при исключительно технических изменениях достаточно формулировки, в которой говорится, что анализ не нужен.

Esimees Lauri Hussar
15:03:55
ИИ резюме

Председатель Лаури Хуссар просит Риину Солману выступить.

Riina Solman
Riina Solman
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
15:03:57
ИИ резюме

Риина Солман выражает озабоченность по поводу риска того, что дело о Пихлакоду будет забыто, и призывает законодателей определить ясную цепочку ответственности, спрашивая, кто должен нести ответственность и какова ответственность руководителей домов престарелых, если они сознательно позволили человеку, которому не полагалось работать, работать в одиночку, и подчёркивает, что обществу и близким должен быть доведен ясный сигнал, и пока государство не покажет ответственность, возникает неформальная культура поблажек, которая посылает сигнал о том, что лучше доплачивать, чтобы близкий был в безопасности.

Justiits- ja digiminister Liisa-Ly Pakosta
15:05:06
ИИ резюме

Министерство юстиции и цифровизации Лийса-Ли Пакоста подчеркнула, что рост числа случаев деменции и вопросы психического здоровья в домах престарелых требуют обновления законодательства, и что для жертв существует как уголовная, так и гражданская ответственность, а государство предоставляет юридическую помощь, но в деле Пихлакоду было оценено, что дом престарелых не имел оснований для уголовного преследования, однако возмещение ущерба и усиление профилактической работы необходимы, и следует найти баланс между надзором и конфиденциальностью.

Esimees Lauri Hussar
15:12:23
ИИ резюме

Председатель благодарит за подробный ответ, объявляет начало переговоров и подчеркивает, что слово могут взять только представители фракций; сначала, уполномоченный фракцией «Isamaa» Яанус Караилау просит слово на трибуне Рийгикогу и спрашивает, нужно ли дополнительное время.

Jaanus Karilaid
Jaanus Karilaid
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
15:12:49
ИИ резюме

Сообщение таково: тему рассматривают на постоянной основе.

Esimees Lauri Hussar
15:12:51
ИИ резюме

Председатель Лаури Хуссар просит просмотреть это в режиме реального времени и приглашает Яануса Караилаиди.

Jaanus Karilaid
Jaanus Karilaid
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
15:12:55
ИИ резюме

Яанус Карилайд подчеркнул необходимость сохранения автономии и независимости судей и заявил, что судебная реформа должна исходить из точки зрения гражданина, избегать централизации и обеспечить достойную роль парламента и сокращение бюрократии, чтобы общество функционировало лучше.

Esimees Lauri Hussar
15:17:26
ИИ резюме

Председатель Лаури Хуссар сообщил, что время обсуждения будет увеличено на три минуты.

Jaanus Karilaid
Jaanus Karilaid
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
15:17:27
ИИ резюме

Яанус Карилайд подчеркнул, что необходимо быстро реализовать эффективный план действий по сокращению бюрократии, не допуская роста административной нагрузки, и что законы должны соответствовать конституции, что гарантируется парламентом, министерствами и, при необходимости, вето президента.

Esimees Lauri Hussar
15:19:17
ИИ резюме

От имени фракции EKRE просим пригласить Варро Вооглайю на трибуну для выступления и предоставить три дополнительных минуты.

Varro Vooglaid
Varro Vooglaid
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
15:19:34
ИИ резюме

Варро Вооглайд подчеркнул, что во всех пояснительных записках к правительственным законопроектам должен содержаться анализ конституционности, и предложил четырехступенчатое решение: министерства не должны подавать законопроекты с неполным анализом, министр юстиции их не одобряет, комиссии Рийгикогу не выносят их на повестку дня, а руководство Рийгикогу не допускает их к повестке дня, и всем депутатам Рийгикогу следует предложить дополнительное обучение по оценке конституционности.

Esimees Lauri Hussar
15:27:39
ИИ резюме

Председатель Лаури Хуссар объявил переговоры завершёнными, повестка дня исчерпана, и сегодняшнее заседание Рийгикогу завершено.