Второе чтение законопроекта об изменении закона о чрезвычайных ситуациях (589 СЕ)
Заседание: 15-й Рийгикогу, 5-й созыв, пленарное заседание
Дата: 2025-04-23 20:27
Участвующие Политики:
Всего выступлений: 14
Состав: 15
Продолжительность повестки: 13m
ИИ резюме: 14/14 Выступления (100.0%)
Analysis: Structured Analysis
Время Выступлений Политиков
Политики
Анализ
Резюме
В рамках седьмого пункта повестки дня рассматривался законопроект об изменении закона о чрезвычайной ситуации, внесенный правительством Республики, второе чтение №589. Первое чтение законопроекта состоялось 25 марта, предложений по поправкам не было; Комитет по вопросам обороны и безопасности рассмотрел законопроект перед вторым чтением 14 и 21 апреля. В качестве представителей Комитета присутствовали юридический консультант по кибербезопасности Министерства юстиции и цифровых технологий Guido Pääsuke и, в качестве представителей заинтересованных сторон, руководитель юридической службы Банка Эстонии Marek Feldman, руководитель сектора продуктов питания Торгово-промышленной палаты Эстонии Meeli Lindsaar и исполнительный директор Ассоциации больниц Эстонии Epp-Triin Võsu; языковые и нормативно-технические уточнения были внесены в соответствии с представителем инициатора. На заседании 21 апреля Комитет по вопросам обороны и безопасности утвердил текст и пояснительную записку второго чтения законопроекта большинством голосов 7 за и 1 воздержался. Главной целью законопроекта является обеспечение функционирования жизненно важных услуг даже в случае, если данные или оборудование, необходимые для их функционирования, находятся за рубежом: для этого должно быть не менее двух технологически различных электронных сервисов связи. Также отменяется задача Агентства государственных информационных систем осуществлять надзор за этими информационными системами, если они находятся за рубежом. В соответствии с планом, утвержденным в ходе процедуры работы Комитета, законопроект должен был быть включен в повестку дня полного состава Рийгикогу для второго чтения 23 апреля и на том же заседании рекомендовано завершить второе чтение.
Принятые решения 2
Комитет по обороне Рийгикогу единогласно решил внести законопроект на второе чтение в повестку дня пленарного заседания Рийгикогу 23 апреля этого года.
Государственный комитет обороны единогласно решил завершить второе чтение законопроекта.
Самый активный спикер
Самым активным оратором был член Комитета по обороне Riigikaitsekomisjoni VsYdHLGoCws; в качестве должности указано "прочее (член Комитета по обороне)", поскольку его точная партийная принадлежность не указана в материалах.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
На седьмом пункте повестки дня обсуждается законопроект № 589, инициированный Правительством Республики, об изменении Закона об чрезвычайных ситуациях; докладчиком является член Комитета по национальной обороне Кристо Энн Вага.
Kristo Enn Vaga
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Комитет по национальной обороне одобрил на заседании 21 апреля текст проекта во втором чтении и пояснительную записку консенсусом (7 за, 1 воздержался), подчеркнул, что для поставщика жизненно важной услуги, если данные или оборудование, необходимые для его функционирования, расположены за пределами страны, должны существовать как минимум две технологически разные услуги электронных коммуникаций, и принял решение вынести проект на повестку пленарного заседания на 23 апреля и завершить второе чтение.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер благодарит и приглашает Петра Эрнитса задать вопрос.
Peeter Ernits
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Петер Эрнитс спрашивает, что именно представляют собой жизненно важные услуги, находящиеся за пределами Эстонии, выбирается ли Эстония из-за рубежа, и просит разъяснения на родном языке о том, какие жизненно важные услуги следует дублировать и какие из них находятся за границей.
Kristo Enn Vaga
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Чтобы обеспечить функционирование жизненно важных услуг и по возможности минимизировать вмешательство в жизнь граждан, законопроект предлагает, что если данные поставщика услуг находятся за пределами страны, у него должен быть как минимум один дополнительный канал электронной связи и резервное соединение, которое обеспечивает непрерывность оказания услуг даже при перебоях в соединениях.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Оллер попросил Питера Эрнитса задать уточняющий вопрос.
Peeter Ernits
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Докладчик спрашивает, какое отношение имеет Комитет обороны к делу мясокомбината или шоколадного красителя, и откуда взялась эта «ссылка» между примером иностранной пищевой промышленности и комитетом.
Kristo Enn Vaga
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Речь подчёркивает, что широкая национальная оборона является центральной темой Комитета по национальной обороне, и рассмотрение изменений в Законе об чрезвычайных ситуациях обосновано в связи с этим, потому что ситуация в Украине показывает, что во время кризиса все сектора могут оказаться под ударом.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Речь вице-председателя Арво Аллера — короткое и прямое обращение с призывом пригласить Танеля Киика выступить.
Tanel Kiik
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Танель Киик спросил, является ли причиной инициирования проекта закона подготовка к потенциальному кризису или же выявились реальные проблемы, при которых непрерывность деятельности поставщика жизненно важной услуги оказалась затронута из-за данных, расположенных за пределами страны.
Kristo Enn Vaga
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Кристо Энн Вага сказал, что, хотя за последние годы не известно о проблемах с поставщиками жизненно важных услуг из-за отсутствия дополнительного подключения и услуги не прерывались, в национальном анализе рисков и в всё более распространённых местах размещения данных отмечается растущий риск за рубежом во время кризиса, и поэтому введено изменение, которое помогает предотвратить прерывания услуг как раз потому, что необходимые данные находятся за границей, а вместе с тем поставщики услуг, работающие с отечественными данными, должны учитывать и другие риски, например перебои в электроснабжении.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер благодарит, сообщает, что вопросов нет, открывает переговоры и просит, чтобы Владимир Архипов пришёл.
Vladimir Arhipov
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Владимир Архипов сказал, что, хотя законопроект пытается уточнить обязанности организаторов жизненно важных услуг в области кибербезопасности и управления рисками, реального правового пробела нет, потому что действующее законодательство, особенно пункт 38 и часть 2 статьи 37, уже предусматривает эти требования, а новая надзорная обязанность привела бы к чрезмерной нагрузке на ведомства с ограниченными полномочиями, по этой причине фракция Центристской партии поддержала законопроект не как единственное решение, а с целью повышения ясности законодательства и разъяснения населению, кто за что отвечает, и он также напомнил, что не голосование по Закону о компенсациях резервистов является примером того, насколько важна ясность решений.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя сообщил, что сегодняшний седьмой пункт повестки дня завершён, и к второму чтению проекта закона №589 не было подано предложений об изменениях.