Проект закона об изменении закона о регулировании энергетики (574 СЭ) - первое чтение.
Заседание: 15-й парламент Эстонии, 5-я сессия, пленарное заседание
Дата: 2025-04-16 20:37
Всего выступлений: 72
Состав: 15
Продолжительность повестки: 1h 19m
ИИ резюме: 72/72 Выступления (100.0%)
Analysis: Structured Analysis
Время Выступлений Политиков
Политики
Анализ
Резюме
На первом чтении обсуждался законопроект об изменении закона о регулировании энергетики, инициированный фракцией Isamaa (Родина). В центре законопроекта был вопрос о соответствии прежней цели в 100% возобновляемой энергии к эстонской энергетической политике и ее реализуемость к 2030 году. Isamaa желала уменьшить масштаб этой цели, и предлагалось сократить долю возобновляемой энергии до 42% от общего конечного потребления, до 40% от конечного потребления электроэнергии и до 63% от конечного потребления тепла, а также установить долю возобновляемой энергии не менее 14% в транспортном секторе. Дебаты были начаты более ранним изменением, принятым в 2022 году, которое преследовало цель 100% доли возобновляемой энергии и выявило сложность и экономические затраты ее реализации. Другой задачей было сохранение права Европейского Союза и промышленной конкурентоспособности, а также финансовая удобство развития энергетики и сетевых инфраструктур и сбалансированная организация развития производственных мощностей.
Принятые решения 1
Проект 574 отклонен на первом чтении. Проект выбывает из процедуры. Результаты голосования: 45 за, 10 против; воздержавшихся не было.
Самый активный спикер
Март Маастик (фракция Isamaa) – занимает правоцентристскую позицию; самый активный оратор на заседании, широко представлен и почти руководит речами в связи с обсуждением содержания и экономической целесообразности законопроекта.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Как седьмой пункт повестки дня будет рассматриваться проект закона об изменении Закона об урегулировании энергетического хозяйства, номер проекта 574, инициированный фракцией Isamaa; на первом чтении докладчиком выступит депутат Рийгикогу Март Маастик.

Mart Maastik
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Март Маастик утверждает, что цель достичь 100% возобновляемой энергии к 2030 году нереалистична и напоминает торжествующую экономику, и предлагает реалистичные цели: доля возобновляемой энергии не менее 42% от общего энергопотребления, электроэнергия — 40%, тепловая энергия — 63%, а также 14% энергии, используемой в транспорте, подчеркивая необходимость сохранения конкуренции и экономической устойчивости.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя пригласил публику задавать вопросы и попросил Петра Эрнитса взять слово.

Peeter Ernits
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Петер Эрнитс вспоминает экологический ажиотаж и рассказ об оценках воздействия в связи с принятым законом и спрашивает, были ли проведены ретроспективные оценки воздействия и ускоряют ли они путь к мокрой мечте.

Mart Maastik
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Ландшафт подчеркнул, что оценка воздействия не может основываться на нереалистичных целях, основанных на эмоциях или идеологиях, и необходимо устанавливать реалистичные, частично выполнимые цели в области возобновляемой энергетики, потому что если ветер не дует или солнце не светит, нам всё равно нужна электроэнергия, и весь спрос не может быть покрыт за счет возобновляемой энергии.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер приглашает Яака Ааби выступать.

Jaak Aab
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Яак Ааб спрашивает на комиссии, почему Isamaa поддержала цель в 100% осенью 2022 года и почему она сейчас снижена до 40%, и какие были соображения тогда.

Mart Maastik
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Обстановка напоминает, что в коалиционных переговорах пытались одновременно добиться перехода к 100%-ному эстоноязычному образованию и к 100%-ной возобновляемой энергии; были сделаны уступки, и теперь, находясь в оппозиции, он надеется, что Яак поддержит разумный законопроект и исправит допущенную ошибку.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер просит Приита Сибула выступить.

Priit Sibul
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Приит Сибул признаёт, что он допустил ошибку, поддержав переход на 100%, и подчёркивает, что такая безусловная цель не должна стать единственной истиной энергетической политики Эстонии, и спрашивает, обсуждались ли в ходе дискуссии другие критерии, например потребительские цены и влияние экономики на цены на электроэнергию.

Mart Maastik
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Март Маастик критикует расчеты коалиции, связанные с офшорной ветроэлектростанцией, как нереалистичные, потому что они не учитывают дополнительные расходы, такие как строительство линий электропередачи и другие траты, и призывает к реалистичной энергетической политике, поскольку экономику Эстонии нельзя подрывать ради климатических обязательств, а вклад Эстонии в сокращение выбросов CO2 с учётом глобального контекста довольно мал.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер просит Тоомаса Уибо выступить.

Toomas Uibo
Профилирование Eesti 200 fraktsioonИИ резюме
Тоомас Уйбо подчеркнул, что хотя Эстония могла бы производить 100% своей потребности в энергии из возобновляемых источников, необходимо учитывать дни, когда ветер не дует и солнце не светит, чтобы сохранить конкурентоспособность, и в качестве примера он привел производителя мебели, продукция которого, произведенная на основе каменного угля, должна быть продумана в контексте продажи в Швеции.

Mart Maastik
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Март Маастик выражает скепсис по отношению к риторике «зеленой энергетики», отмечает, что если стоимость производства очень высока, покупаются более дешёвые товары из Китая, и вопросы источников энергии не меняют поведение потребителей — зелёная истерия пройдет.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер обращается к Рейли Ранди и просит её.

Reili Rand
Профилирование Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioonИИ резюме
Рейли Ранд отметила, что Партия реформ находилась в заложниках у Социал-демократов, и Isamaa пережила ту же участь, и теперь она спрашивает, каков план Isamaa по обеспечению надёжности поставок, конкурентоспособности экономики и доступной электроэнергии, учитывая, что в Эстонии ежегодно имеется дефицит мощности около 3 ТВт·ч.

Mart Maastik
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Март Маастик заявил, что 100% возобновляемой энергии нереалистично и требует регулируемой энергии, потому что сеть не может одновременно принять всю возобновляемую энергию, и препятствия правительства в строительстве наземных ветропарков и дорогие решения по хранению энергии угрожают работе энергетической системы.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер приглашает Рейли Ранди на сцену.

Reili Rand
Профилирование Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioonИИ резюме
Рейли Ранд подчёркивает, что социализм и социал-демократия — две разные вещи, и рассуждает, почему Эстония не могла бы следовать образцу стран Северной Европы, где предлагают дешёвую электроэнергию и средства к существованию, если партия Isamaa планирует направлять развитие экономики и государства в сторону бывшего Восточного блока.

Mart Maastik
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Маастик отмечает, что из-за социал-демократии в Швеции и странах Северной Европы цены на энергию низкие, потому что у них есть гидроэнергия, которой у нас в Эстонии, к сожалению, нет.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель благодарит и просит Тоомаса Уибо взять слово.

Toomas Uibo
Профилирование Eesti 200 fraktsioonИИ резюме
Тоомас Уибо отметил, что у Китая две цели — достичь к 2030 году пика выбросов углерода и к 2060 году стать углеродно нейтральной, — и указал на то, что в 2023 году Китай установил столько же солнечных панелей, сколько весь остальной мир вместе взятый, и в конце спросил, не неверны ли чьи‑то данные.

Mart Maastik
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Маастик отметил, что хотя Китай строит множество ветряных электростанций и солнечных панелей, он одновременно добавляет новые угольные электростанции для балансировки управляемой энергией, и хотя Китай производит большую долю мировых компонентов возобновляемой энергетики, это не образец для подражания.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар приглашает Айвара Кокка выступить.

Aivar Kokk
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Айвар Кокк приводит Китай в качестве примера сочетания возобновляемой энергии и угля и спрашивает, что следует думать о строительстве большого количества ветряных электростанций вокруг Хийумаа, если поддержка такая большая.

Mart Maastik
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Ландшафт говорит, что Рейли Ранд родом с Хийумаа; жители Хийумаа долго боролись против офшорных ветропарков, но они хотят разместить их на соседнем острове, и в ответ говорят, что сосед важен.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Спикер Лаури Хуссар благодарит и отмечает, что дебаты уже направлены на то, насколько велик круг друзей у кого-то, но …

Mart Maastik
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Жители Сааремаа очень успешны.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар упоминает сотрудничество с жителями Хийумаа.

Mart Maastik
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
В речи подчёркнуто сотрудничество между жителями Хийумаа и Сааремаа.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Это приятно слышать, и Хенн Пёлляас приглашается взять слово.

Henn Põlluaas
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Хенн Пõlluaas ссылается на решение Верховного суда Британии по бинарности биологических полов, рекомендует, при необходимости, обратиться в Верховный суд и спросить, реалистично ли обеспечивать энергией за счёт 100% возобновляемых источников энергии, и призывает спорных утопистов впустить в их головы здравый смысл.

Mart Maastik
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Март Маастик говорит, что он не будет говорить на тему гендерных вопросов и не намерен задерживаться в этом споре, и обращаться в суд не требуется, потому что вскоре придёт представитель комиссии Марио Кадастик, который говорит совсем под другим углом и выведет истину на свет.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар объявил, что Марио Кадастик пока не сможет прийти, потому что вопросов ещё остаётся, и он попросил Яака Ааба.

Jaak Aab
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Яак Ааб отметил, что в Эстонии в ближайшие годы необходимо увеличить мощности по производству электроэнергии, чтобы покрыть дефицит, и хотя говорят о примерно 60%-ной доле возобновляемой энергии, ограничение в 40% не должно сужать возможности, и должно быть ясно указано, какие мощности по выработке энергии и на каких условиях их следует развивать в ближайшие годы.

Mart Maastik
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Март Маастик подчёркивает реалистичную энергетическую политику: к 2030 году возобновляемая энергия должна составлять не менее 42% от общего конечного потребления, а для отопления — не менее 63%; остальное должно покрываться регулируемой энергией, и следует найти коалиционно-независимую золотую серединa, используя существующие запасы сланца до принятия решений.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель благодарит докладчика, отмечает, что вопросы закончились, и представляет члена Комитета по экономике Рийгикогу Марио Кадастика, который ознакомит нас с обзором обсуждений, состоявшихся в комитете.

Mario Kadastik
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Марио Кадастик описал на заседании комиссии обсуждение по данному законопроекту, подчеркнув, что цель в 100% возобновляемой энергии нереалистична и что необходимы запасы энергии и регулируемые (распределяемые) мощности, а правительство не поддержало такое снижение целевого уровня, которое снизило бы производственные мощности и увеличило бы зависимость от импортируемой электроэнергии, а комитет принял решение вынести законопроект на повестку дня на 16 апреля и отклонить его на первом чтении.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель благодарит, отмечает, что у слушателей есть вопросы, и просит Петра Эрнитса ответить.

Peeter Ernits
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Петер Эрнитс спрашивает, откуда берётся уверенность в том, что цель на 100% достижима без последствий, возникающих из-за цены и удовлетворённости, ссылаясь на отсутствие анализов воздействия, растущее недоверие к государству и противодействие ветроэнергии как в море, так и на суше.

Mario Kadastik
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
К 2030 году наземные ветровые электростанции и солнечные парки будут обеспечивать 100% электроэнергии. Необходимо более тесное сотрудничество между местными сообществами и застройщиками и решение некоторых вопросов и рисков; в противном случае задержка в планировании может угрожать поставленной цели, но в настоящее время ситуация не драматическая, и решения можно найти.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар обратился к Марту Маастику и сказал: «Пожалуйста».

Mart Maastik
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Март Маастик утверждает, что увеличение цели до 40% помешает развитию производственных мощностей, и что как низкая цена на электроэнергию, так и гарантия государственных дотаций не обеспечивают реальной уверенности — одно из этих утверждений неверно.

Mario Kadastik
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Кадастик объясняет, что рынок электроэнергии — регулируемый маржинальный рынок, на котором капитальные затраты не включаются в цены, и постоянная низкая цена может не окупить инвестиции; поэтому необходимы реформы Брюсселя для обеспечения функционирования всего рынка и окупаемости капитальных затрат.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Хуссар пригласил Приита Сибула выступить.

Priit Sibul
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Приит Сибул подчеркнул, что, хотя закон устанавливает к 2030 году 100%-ную цель, коалиции не хватает ясного плана по её достижению, и в будущем правовые нормы, включая налоговые законы, могут трактоваться творчески, а цель законопроекта — не нарушать закон, но он спрашивает, останемся ли мы верны утопической цели.

Mario Kadastik
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Кадастик подчеркнул, что, хотя другие утверждают, что цель на 100% недостижима, по его словам, она достижима и разумна в течение пяти лет, и если через несколько лет мы увидим сбои в планах, можно обсудить сроки исполнения или варианты, но амбиции снижать нельзя, и закон всё равно нужно соблюдать.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар просит Марта Маастикута прийти и выступить.

Mart Maastik
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Март Маастик утверждает, что биржевая система не основана на принципах свободной рыночной экономики, и цены можно держать высокими из-за искусственного вмешательства, и он осуждает цель достичь 100% за пять лет как идеологически рискованный и экономически рискованный план, который требует дополнительных средств и делает цены дорогими, одновременно указывая на миллиарды инвестиций в морские ветропарки и на вопрос субсидий, хотя ветроэнергия могла бы производиться и без поддержки.

Mario Kadastik
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Кадастик подчеркнул, что на рынке электроэнергии следует спокойно обсудить пределы дотаций и конкуренцию, потому что больше возобновляемой энергии приносит потребителю более дешёвую электроэнергию; максимальная сумма дотаций составляет примерно 200–250 миллионов евро на 12 лет, и если на рынок выходит предложение, в котором дотацию не хотят и маржа равна нулю, победит он и вытеснит других; морские ветряные электростанции нуждаются в пересмотре Европейской директивы по чистой индустрии, и эта директива могла бы предоставить возможности так, чтобы общая экономия общества на цене электроэнергии превысила затраты на поддержку.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар поблагодарил коллег Март и Марио и сообщил, что кафе Рийгикогу открыто до конца заседания и, возможно, после, и это их первая возможность обсудить эту тему, но у нас ещё есть вопросы, Андрес Метсоья, пожалуйста.

Andres Metsoja
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Говорят, что два крупных наземных ветропарка (Sopi-Tootsi и Saarde) построены вопреки рынку без государственной поддержки, и план выкупа акций Enefit Green вызывает путаницу в обеспечении доходности, и спрашивают, как другие участники рынка смогут сделать это, если у них нет управляемой мощности за ними.

Mario Kadastik
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Резюме: они подчёркивают, что меньшие участники не устанавливают конечную цену, и их прибыль зависит от диапазона цен и времени возврата капитала; для крупных парков цены могут устанавливаться, а последний вошедший на рынок может столкнуться с нулевой прибылью.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар поблагодарил и попросил пригласить Андреса Метсоя на выступление.

Andres Metsoja
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Докладчик отмечает, что за счёт государственной поддержки возобновляемой энергетики обещают снижение цены, но на самом деле за это платят кто-то — либо налогоплательщики, либо государственное вмешательство — и, по его словам, это коммерческий трюк, который действует даже тогда, когда ветровая энергия уже давно присутствует на рынке.

Mario Kadastik
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Марио Кажастик сказал, что в работе рынка возможно добавить немного мощности к рынку и покрыть необходимый объем, в результате чего пиковые цены и средние цены могут упасть на сотни евро за мегаватт-час.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар поблагодарил докладчика, сообщил, что вопросов больше нет, открыл переговоры и пригласил коллегу из фракции Isamaa Айвара Коку на трибуну Рийгикогу.

Aivar Kokk
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
В его выступлении Айвар Кокк отмечает, что цены на электроэнергию не выросли вовсе, несмотря на утверждения о ветроэнергетике, и что за рост цен отвечают третья линия высоковольтной передачи к Латвии, нехватка СПГ-терминалов и задержки из-за споров между министерствами; он подчеркивает, что возобновляемая энергия не обеспечивает 100% спроса на энергию, и что законопроект не гарантирует полного охвата возобновляемой энергией, а лишь реалистичное производство и ценовую политику.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар просит, чтобы дали три дополнительных минуты.

Aivar Kokk
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Айвар Кокк заявил, что субсидии на возобновляемую энергетику не нужны; фактическая цена на электроэнергию составляет около 49,3–49,7 евро за МВт·ч, и нам следует использовать местные ресурсы (пеллеты, дрова) для старых котлов, работающих на сланцевом топливе, держать квоту CO2 под контролем, инвестировать в управляемую электроэнергию и, при необходимости, обсуждать использование ядерной энергии в сотрудничестве со Швецией.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар благодарит Айвара Кокка.

Aivar Kokk
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
В речи обсуждаются две разные цены, и, вероятно, мы продолжим спорить.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Лаури Хуссар поблагодарил Айвара Кокка и пригласил Йаак Ааби выступить с трибуны Рийгикогу от имени и с полномочиями фракции Социал-демократической партии.

Jaak Aab
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Чтобы обеспечить энергетическую безопасность Эстонии и надёжность поставок, в ближайшие годы мы должны увеличить производство возобновляемой энергии, кратковременное хранение энергии и управляемые мощности, потому что потребление в 2024 году превысило объём произведённой энергии, и хотя связи с соседями в будущем могут выровнять цены, у нас нет другого варианта в ближайшем будущем, кроме как развивать новые производственные мощности.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Они просят три дополнительных минуты.

Jaak Aab
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Яак Ааб сказал, что хотя цель достижения 100% возобновляемой энергии важна и необходимо смотреть на всю энергетическую смесь и находить баланс между различными мощностями электроэнергии, фракция Социал-демократической партии не поддерживает законопроект Исamaa и согласна с экономическим комитетом отклонить его, потому что с универсальным пакетом потребители и бизнес фактически заплатили десятки миллионов евро больше, чем тогда стоил биржевой пакет.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар от имени фракции Eesti 200 попросил, чтобы его коллега Тоомас Уибо смог выступить перед Рийгикогу.

Toomas Uibo
Профилирование Eesti 200 fraktsioonИИ резюме
Тоомас Уибо раскритиковал предложение партии Isamaa снизить амбиции, подчеркнул необходимость перехода к более дешёвой электроэнергии и учитывать расходы на долгосрочные субсидии, иллюстрируя это примером одного литра молока.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Большое спасибо — переговоры стали очень оживлёнными, но мы не можем завершить, потому что Хелир-Валдор Сеедер апеллирует к тому, что его позиции прозвучали в предыдущем выступлении, и просит возможность ответить.

Helir-Valdor Seeder
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Хелир-Валдор Седер сказал, что его и других неоднократно критиковали, и он подчеркнул желание партии Isamaa зафиксировать цену для универсальной услуги, которая обеспечила бы, что цена для потребителя не была бы выше биржевой цены, но Социал-демократы этого не поддержали.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар завершил переговоры и сообщил, что предложение ведущего комитета отложить первое чтение законопроекта № 574 будет вынесено на голосование.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Уважаемые коллеги, предложение набрало 45 голосов «за» и 10 «против», воздержавшихся не было; законопроект № 574 отклонён и снят с рассмотрения, и сегодняшнее заседание Эстонского парламента завершилось.