Проект закона об изменении Закона об иностранцах, кодекса административного судопроизводства и закона о государственных пошлинах (об обжаловании решения о визе) (603 СЕ) - первое чтение.
Заседание: 15-й парламент Эстонии, 5-я сессия, пленарное заседание
Дата: 2025-04-16 19:12
Участвующие Политики:
Всего выступлений: 16
Состав: 15
Продолжительность повестки: 33m
ИИ резюме: 16/16 Выступления (100.0%)
Analysis: Structured Analysis
Время Выступлений Политиков
Политики
Анализ
Резюме
В рамках пятого пункта повестки дня был рассмотрен законопроект об изменениях в Закон о иностранцах, Кодекс административного судопроизводства и Закон о государственной пошлине (об обжаловании решения о визе) – акт первого чтения № 603. Цель законопроекта – обеспечить право иностранца обжаловать отрицательное решение о визе или решение о сроке пребывания в административный суд после процедуры обжалования и привести правовое пространство Эстонии в соответствие с Конституцией, правом ЕС и судебной практикой. В качестве обоснования сослались на решение Европейского Суда 2017 года и последующее производство о нарушениях, в результате которого был нарушен право на обжалование. Также коллегия Конституционного Суда по надзору за конституционностью указала на необходимость улучшения этого права на обжалование. Законопроект предусматривает изменения в процедуре и государственных пошлинах и влечет за собой следующие изменения: одноступенчатый просмотр жалобы, увеличенная государственная пошлина при подаче жалобы в первой инстанции и четкие инструкции для административных судов и государственных учреждений по оказанию помощи судам и организации процесса.
Принятые решения 4
Предложение включить проект повестку дня на заседание 16 апреля 2025 года – решение принято и повестка дня утверждена.
Предложение об окончании первого чтения – решено на основе консенсуса, первое чтение завершено.
Лидера комиссии назначили председателем конституционного комитета, Андро Кивиберг.
Предложение фракции Isamaa отклонить законопроект № 603 на первом чтении – результат голосования: 11 за, 46 против, 0 воздержавшихся; предложение не нашло поддержки. Поэтому первое чтение было завершено.
Самый активный спикер
Самым активным оратором на данный момент был BDH3H-JWux0 (Хенн Пёллуаас), представляющий фракцию Isamaa (Свобода) и оставивший два самых длинных и эмоциональных комментария, а также проведший детальное обсуждение содержания законопроекта. Он принадлежит к правоцентристской политической группе (Isamaa). Его активность может быть признана значительной, и в качестве его деятельности было подчеркнуто значение группы вопросов безопасности и суверенитета государства в контексте законопроекта.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер открыл пятый пункт повестки дня и представил проект закона №603 в первом чтении, который касается изменений Закона об иностранцах, Кодекса административного судопроизводства и Закона о государственных пошлинах (обжалование визового решения), и доклад представит министр внутренних дел Игорь Таро.
Siseminister Igor Taro
ИИ резюме
Цель проекта закона — обеспечить иностранцу право оспаривать в суде отрицательное решение по визе или решение о сроке пребывания, привести процесс к единой инстанции и в соответствие с Конституцией и правом Европейского Союза, отменить существующую двухступенчатую систему и увеличить государственную пошлину до 160 евро за рассмотрение жалобы и до 280 евро за подачу жалобы в административный суд, учитывая, что в 2024 году было подано 370 жалоб, то есть 7,4% от всех отрицательных решений, и предполагаемый годовой объём составит менее 50 человек.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя благодарит вас всех; вопросов нет. Далее мы услышим обсуждение ведущего комитета, и докладчиком будет Андо Кивиберг, председатель Конституционного комитета.
Ando Kiviberg
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Андо Кивиберг дал обзор заседания Конституционной комиссии от 7 апреля, на котором министр Таро разъяснил поправки и ответил на вопросы, и комитет единогласно принял предложение вынести законопроект на повестку пленарного заседания 16 апреля 2025 года, завершить первое чтение и назначить председателя Конституционной комиссии Андо Кивиберга в качестве ведущей комиссии.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
В конце выступления поблагодарили, и сказали, что вопросов нет.
Ando Kiviberg
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Речь была очень короткой и выражала лишь благодарность.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Алер сообщил, что мы перейдём к переговорам между фракциями; Хенн Пёллуаас представляет фракцию Isamaa, а докладчик попросил ещё три минуты.
Henn Põlluaas
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Подчеркивается, что эстонская визовая система функционирует и базируется на суверенитете государства, а решение об отказе в визе не должно обжаловаться в административном суде, поскольку это поставило бы под угрозу контроль на границах, внутреннюю безопасность, ресурсы судов и гибкость внешней политики; партия Isamaa намерена снять законопроект №603 с рассмотрения.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер благодарит и сообщает, что заявок на выступления больше нет, и просит министра взять слово.
Siseminister Igor Taro
ИИ резюме
Министр внутренних дел Игорь Таро подчеркнул, что хотя иностранцам гарантировано право обратиться в суд на основании конституционных прав, законопроект не упрощает и не удешевляет обращение в суд — наоборот, он увеличивает государственную пошлину и учитывает соображения безопасности — и призвал Рийгикогу проголосовать за законопроект, заявив, что Верховный суд и Конституция являются основой Эстонии.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Переговоры идут полным ходом, и Урмас Рейнсалу произносит ответное выступление, что свидетельствует о том, что обсуждение ещё не завершено.
Urmas Reinsalu
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Урмас Рейнсалу выделил три принципиальных вопроса: эта тема долгое время противопоставлялась интересам безопасности, произошёл парадигматический сдвиг, при котором все люди на Земле приобретают субъективное право на въезд в Эстонию, которое подчинено судебному контролю; необходимо учитывать практику Верховного суда Эстонии и Европейского суда по правам человека и представить Комиссии возражения, чтобы избежать обратной трактовки и процедур по нарушению.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Речь была короткой и выражала благодарность.
Urmas Reinsalu
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
За последние 30 лет толкование наших правовых норм было искажено.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Арво Аллер объявил о завершении переговоров и сообщил, что руководящая комиссия намерена завершить первое чтение законопроекта №603, но фракция Isamaa внесла предложение отложить первое чтение и вынести вопрос на голосование.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Предложение получило 11 голосов «за», 46 — «против» и 0 воздержавшихся, и поэтому не получило поддержки; первое чтение проекта №603 завершено, срок подачи поправок установлен на 2 мая этого года до 16:00, и мы завершили пятый пункт повестки дня.