Проект закона о внесении изменений в закон о праздниках и памятных датах (637 СЕ) – первое чтение.

Заседание: 15-й созыв эстонского парламента, 6-е заседание, пленарное заседание.

Дата: 2025-09-11 01:32

Всего выступлений: 55

Состав: 15

Продолжительность повестки: 27m

ИИ резюме: 55/55 Выступления (100.0%)

Analysis: Structured Analysis

Время Выступлений Политиков

Политики

Анализ

Резюме

Рийгикогу обсудил в первом чтении проект закона 637 о внесении изменений в Закон о праздниках и памятных датах, инициированный фракцией Центристской партии Эстонии. Целью законопроекта было установление второго дня Пасхи (понедельника) в качестве государственного праздника и выходного дня. В качестве обоснования приводились приведение Эстонии в соответствие с большинством европейских стран, а также укрепление семейных отношений. Докладчик Вадим Белобровцев (Центристская партия) подчеркнул, что Эстония находится в меньшинстве в Европе (наряду с Мальтой и Португалией), где этот день не является выходным, что создает проблемы в международном деловом сотрудничестве, особенно с Балтийскими и Северными странами. Он отметил, что законопроект получил одобрение Эстонского совета церквей.

В ходе обсуждения возникло противодействие со стороны Правительства Республики, которое основывалось главным образом на отсутствии предметного анализа воздействия. Депутаты от оппозиции (Коваленко-Кылварт, Лаатс, Евграфов) раскритиковали позицию правительства, назвав требование анализа воздействия лицемерной тактикой, особенно учитывая, что само правительство не представляет достаточных анализов по важным законопроектам (например, по повышению налогов). Белобровцев подтвердил, что экономическое воздействие действительно сложно оценить однозначно, поскольку положительные и отрицательные стороны (например, более высокая производительность после отдыха против потерянного рабочего дня) уравновешивают друг друга. Представитель Конституционной комиссии Катрин Кууземяэ представила обзор заседания комиссии, на котором правительство обосновало свое противодействие необходимостью исходить из внутреннего социально-экономического баланса, а не просто из желания гармонизации.

Принятые решения 2
Коллективное решение

По предложению головного комитета было принято решение завершить первое чтение законопроекта № 637.

Коллективное решение

Крайний срок подачи поправок был установлен на 24 сентября, 17:15.

Самый активный спикер
Vadim Belobrovtsev
Vadim Belobrovtsev

Eesti Keskerakonna fraktsioon

Самым активным спикером был докладчик по законопроекту Вадим Белобровцев (E9vnbjRjZiE), который представил исчерпывающий обзор целей законопроекта и ответил на многочисленные вопросы, отстаивая законопроект от критики со стороны правительства. Его позиция как представителя фракции Центристской партии обозначена как «иная» (оппозиция).

Aseesimees Arvo Aller
01:32:51
ИИ резюме

Переходим к девятому пункту повестки дня; это первое чтение законопроекта 637 о внесении изменений в § 2 Закона о праздниках и памятных датах, инициированного фракцией Центристской партии Эстонии, и для доклада я прошу члена Рийгикогу Вадима Белобровцева.

Aseesimees Arvo Aller
01:32:51
ИИ резюме

Заместитель председателя Арво Аллер приступил к рассмотрению девятого пункта повестки дня, которым являлось первое чтение законопроекта 637 о внесении изменений в Закон о праздниках и памятных датах, инициированного фракцией Центристской партии Эстонии, и пригласил члена Рийгикогу Вадима Белобровцева выступить с докладом.

01:33:14
ИИ резюме

Вадим Белобровцев выступил с предложением сделать второй день Пасхи государственным праздником, предоставив понедельник в качестве выходного дня. По его мнению, это позволит увеличить время, проводимое с семьей, повысить производительность труда и облегчить международное сотрудничество. Он также отметил, что данная мера не приведет к увеличению расходов госбюджета, соответствует европейским традициям и уже получила одобрение Эстонского совета церквей.

01:33:14
ИИ резюме

Вадим Белобровцев представил законопроект об объявлении второго дня Пасхи государственным праздником, подчеркнув, что это привело бы Эстонию в соответствие с практикой почти всего Европейского Союза, где этот день является выходным. Он отметил, что данная мера улучшила бы международное сотрудничество, укрепила бы семейные отношения и приблизила бы продолжительность рабочей недели в Эстонии к среднему показателю по ЕС. Белобровцев также указал, что Эстония в настоящее время, наряду с Мальтой и Португалией, является единственной страной в Европе, где этот день не является выходным днем.

01:33:14
ИИ резюме

Вадим Белобровцев подчёркивает необходимость сделать второй день Пасхи государственным праздником и выходным днём, поскольку Эстония является одной из немногих стран Европейского Союза, где этот понедельник остаётся рабочим, что препятствует международному деловому сотрудничеству. Кроме того, это изменение способствовало бы укреплению семейных связей, помогло бы снизить уровень рабочего стресса и приблизило бы количество праздничных дней в Эстонии к среднему показателю по странам Балтии, при этом не оказав негативного влияния на государственный бюджет.

Aseesimees Arvo Aller
01:40:09
ИИ резюме

Заместитель председателя Арво Аллер пригласил Анастасию Коваленко-Кылварт задать вопрос.

Aseesimees Arvo Aller
01:40:09
ИИ резюме

Заместитель председателя Арво Аллер объявил об открытии раунда вопросов, а затем предоставил слово Анастасии Коваленко-Кылварт.

ИИ резюме

Анастасия Коваленко-Кылварт заявила, что, хотя данный законопроект представляется уже не первый год и Рийгикогу мог бы перейти к его второму и третьему чтениям, правительство не желает его поддерживать. Она сослалась на позицию Министерства юстиции и по делам цифровизации, согласно которой его влияние на рынок труда может быть положительным, в то время как, по оценке Министерства образования и науки, это может увеличить нагрузку на учащихся. В заключение она поинтересовалась официальной позицией относительно дополнительного выходного дня, который позволил бы людям отдохнуть с семьей.

ИИ резюме

Анастассия Коваленко-Кылварт выражает поддержку неоднократно вносившемуся законопроекту, который, по всей видимости, предлагает дополнительный выходной день. Однако она отмечает, что правительство не поддерживает его через Министерство юстиции и цифровых технологий, сомневаясь в его положительном влиянии на рынок труда. Она особенно оспаривает позицию Министерства образования и науки, согласно которой выходной день, наоборот, может увеличить нагрузку на учащихся. В заключение она выражает надежду, что Рийгикогу всё же утвердит этот законопроект.

Aseesimees Arvo Aller
01:41:20
ИИ резюме

В речи подчёркивается послание «Ваше время», которое указывает на важность вашего времени.

ИИ резюме

В выступлении задается вопрос, не увеличит ли это, наоборот, нагрузку.

01:41:23
ИИ резюме

Вадим Белобровцев считает необоснованной критику министерств по поводу отсутствия анализа воздействия законопроекта, подчеркивая, что проведение такого анализа является задачей министерств, у которых для этого также больше ресурсов. Кроме того, он утверждает, что прогнозирование точного экономического воздействия является сложным, поскольку положительный эффект от дополнительного выходного дня (повышенная производительность) может перевесить отрицательный эффект (потерянный рабочий день). В связи с этим, по его мнению, нельзя серьезно воспринимать и обеспокоенность по поводу системы образования, поскольку во многих европейских странах праздников больше, чем в Эстонии.

01:41:23
ИИ резюме

Вадим Белобровцев подчеркнул, что влияние добавления одного государственного праздника не поддается однозначной оценке, и для его анализа министерству потребуется больше ресурсов, поскольку эффект зависит от контекста и точки зрения, и невозможно с уверенностью сказать, является ли он отрицательным или положительным.

Aseesimees Arvo Aller
01:44:41
ИИ резюме

Заместитель председателя Арво Аллер приглашает Лаури Лаатса.

01:44:41
ИИ резюме

Лаури Лаатс говорит, что они, кажется, уже в третий или четвертый раз здесь с этим законопроектом.

01:44:41
ИИ резюме

Лаури Лаатс начал с вежливых обращений, но сразу же подчеркнул, что обсуждаемый законопроект является уже повторяющейся темой в зале, поскольку, насколько ему известно, он выносится на рассмотрение в третий или четвертый раз.

01:44:52
ИИ резюме

Эта речь короткая и прямолинейная, выражая уверенность фразой "Teist kindlasti".

01:44:54
ИИ резюме

Лаури Лаатс подтверждает, что, несмотря на бездействие правительства, при поддержке христианской общины будет повторно внесен законопроект, целью которого является объявление второго дня Пасхи государственным праздником. Он также недоумевает, почему коалиция не желает вступать в диалог с этим сообществом, для которого данный вопрос имеет жизненно важное значение.

01:44:54
ИИ резюме

Лаури Лаатс отмечает, что они последовательны в отношении законопроекта об объявлении второго дня Пасхи государственным праздником, и спрашивает, почему нынешние правительство и коалиция не взаимодействуют с сообществом, для которого это имеет значение.

01:45:46
ИИ резюме

Вадим Белобровцев проанализировал, почему коалиция не поддерживает законопроект оппозиции, указав на укоренившуюся в Рийгикогу политическую культуру, при которой инициативы противоположной стороны отклоняются из принципа, по причине устаревшей инерции и отсутствия взаимодействия с группами интересов. При этом он подчеркнул, что хотя депутаты коалиции поддерживают законопроект в кулуарах, их позиция меняется, когда они выходят в зал, в связи с чем он надеется на иной результат голосования в этот раз.

01:45:46
ИИ резюме

Вадим Белобровцев отметил, что законопроект поступил от оппозиции, и коалиция часто не поддерживает оппозиционные законопроекты из-за политической культуры и инерции. Он добавил, что меняющийся мир, включая удаленную работу, требует от коалиции более активного диалога с заинтересованными группами, и он надеется на иной ход событий в этот раз.

Aseesimees Arvo Aller
01:48:16
ИИ резюме

Заместитель председателя Арво Аллер приглашает Алексея Евграфова.

Aleksei Jevgrafov
Aleksei Jevgrafov
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
01:48:16
ИИ резюме

Алексей Евграфов выражает обеспокоенность тем, что, несмотря на то, что министр Лийза-Лю Пакоста подчеркнула необходимость проведения содержательного анализа воздействия, анализ по данному законопроекту так и не был заказан, и задаётся вопросом, почему министерство отказывается от его проведения.

Aleksei Jevgrafov
Aleksei Jevgrafov
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
01:48:16
ИИ резюме

Алексей Евграфов критикует решение министерства не проводить содержательный анализ воздействия по текущему законопроекту, необходимость которого ранее подчеркнула и министр Лийза-Лю Пакоста. Он также задается вопросом, почему данный анализ не был заказан, учитывая, что аналогичный законопроект обсуждался уже год назад.

01:48:53
ИИ резюме

Вадим Белобровцев критикует эту удобную тактику — отклонять законопроект без проведения оценки влияния, — подчеркивая, что такие анализы должны проводиться силами министерства, и предупреждая, что их финансирование за счет компенсации расходов может быстро закончиться, в результате чего анализ так и не будет выполнен.

01:48:53
ИИ резюме

Вадим Белобровцев расценивает отказ министерства поддержать законопроекты, ссылаясь на отсутствие анализа воздействия, как удобную тактику. Он подчеркивает, что у депутатов Рийгикогу и парламентских фракций нет ни финансовых, ни кадровых возможностей заказывать дорогостоящие исследования для каждого законопроекта. Следовательно, министерство, ответственное за соответствующую сферу, должно самостоятельно проводить эти анализы, чтобы не тормозить дальнейшее продвижение по данному вопросу.

01:48:53
ИИ резюме

Вадим Белобровцев считает удобной тактикой отказ министерства поддержать законопроекты членов Рийгикогу по причине отсутствия анализа воздействия, подчеркивая, что сами депутаты не могут заказывать дорогостоящие анализы за счет своих компенсаций расходов, поскольку эти средства предназначены для общения с народом. Следовательно, проведение анализов должно быть обязанностью министерства, ответственного за данную сферу, а не предлогом для остановки продвижения нежелательной темы.

Aseesimees Arvo Aller
01:50:51
ИИ резюме

Заместитель председателя Арво Аллер предоставляет слово Анастасии Коваленко-Кылварт.

ИИ резюме

Анастасия Коваленко-Кылварт критикует правительство за лицемерие, поскольку оно требует от членов Рийгикогу предоставления анализа воздействия, хотя само не провело такие оценки для ряда очень важных законопроектов, в том числе для крупных повышений налогов и решений, затрагивающих рынок труда.

ИИ резюме

Анастасия Коваленко-Кылварт обвинила правительство в лицемерии, заявив, что оно требует от членов Рийгикогу проведения анализа воздействия, в то время как такой анализ не проводится для крайне важных законопроектов — таких как повышение НДС, подоходного и автомобильного налогов, а также для политики рынка труда. При этом даже коллега из Партии реформ признал, что целостная картина отсутствует.

01:51:55
ИИ резюме

Вадим Белобровцев утверждает, что требование оценки влияния от членов парламента является тактикой, направленной на отказ от законопроекта, и что в случае данного конкретного законопроекта фактически невозможно провести такую оценку, что подтверждается также надежными учреждениями, такими как Банк Эстонии.

01:51:55
ИИ резюме

Вадим Белобровцев критикует требование правительства к членам Рийгикогу предоставить анализ воздействия, считая это лицемерием и удобным предлогом, с помощью которого пытаются избежать продвижения по конкретному законопроекту, подчеркивая, что, по оценке авторитетных организаций, составление подобного анализа в данном случае вообще невозможно.

Aseesimees Arvo Aller
01:53:16
ИИ резюме

Заместитель председателя Арво Аллер завершил раунд вопросов и предоставил слово представителю Конституционной комиссии Катрин Кууземяэ для представления резюме обсуждения, состоявшегося в ведущей комиссии.

Aseesimees Arvo Aller
01:53:16
ИИ резюме

Вопросов больше нет, и мы переходим к подведению итогов обсуждения, состоявшегося в ведущей комиссии, которое представляет представитель Конституционной комиссии Катрин Кууземяэ.

Katrin Kuusemäe
Katrin Kuusemäe
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
01:53:36
ИИ резюме

Катрин Кууземяэ представила краткий обзор законопроекта о внесении изменений в Закон о праздниках и памятных датах, инициированного фракцией Центристской партии Эстонии. Она подчеркнула, что правительство не поддержало данный законопроект ввиду отсутствия социально-экономического обоснования и анализа последствий. В результате, комиссия приняла решение включить законопроект в повестку дня и назначила Катрин Кууземяэ ведущим докладчиком.

Katrin Kuusemäe
Katrin Kuusemäe
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
01:53:36
ИИ резюме

Катрин Кууземяэ ознакомила с порядком рассмотрения в Конституционной комиссии проекта поправок к Закону о праздниках и памятных датах, инициированного фракцией Центристской партии. Правительство Республики отклонило данный законопроект, сославшись на отсутствие социально-экономического контекста и анализа воздействия. Тем не менее, комиссия приняла решение представить его на пленарное заседание Рийгикогу для завершения первого чтения и назначила выступающего докладчиком от ведущей комиссии.

Katrin Kuusemäe
Katrin Kuusemäe
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
01:53:36
ИИ резюме

Катрин Кууземяэ, как член Конституционной комиссии, представила краткий обзор процедуры рассмотрения законопроекта о внесении изменений в Закон о праздниках и знаменательных датах, инициированного фракцией Центристской партии. Она подчеркнула, что правительство не поддержало данный законопроект, поскольку он не учитывает социально-экономический контекст Эстонии и не содержит достаточного анализа воздействия. Кроме того, она сообщила, что комиссия предложила завершить первое чтение и назначила выступающего докладчиком ведущей комиссии.

Aseesimees Arvo Aller
01:56:34
ИИ резюме

Заместитель председателя Арво Аллер объявил начало раунда вопросов, отметив, что у слушателей есть вопросы, и затем предоставил слово Алексею Евграфову.

Aseesimees Arvo Aller
01:56:34
ИИ резюме

Заместитель председателя Арво Аллер пригласил Алексея Евграфова выступить и ответить на вопрос.

Aleksei Jevgrafov
Aleksei Jevgrafov
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
01:56:35
ИИ резюме

На заседании Конституционной комиссии Алексей Евграфов сослался на заверение советника министерства о том, что Правительство Республики готово оказать поддержку парламенту, предоставив экономический и административный анализ, и поинтересовался у докладчика, был ли соответствующий запрос о помощи фактически направлен в министерство.

Aleksei Jevgrafov
Aleksei Jevgrafov
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
01:56:35
ИИ резюме

На заседании Конституционной комиссии советник министерства подтвердил, что Правительство не возражает против содействия парламентскому анализу, и что при условии направления запроса в соответствующее министерство можно будет проанализировать как экономические, так и административные аспекты. Был задан вопрос, был ли этот запрос передан.

Katrin Kuusemäe
Katrin Kuusemäe
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
01:57:09
ИИ резюме

Катрин Кууземяэ отметила, что у нее нет соответствующих знаний, но добавила, что, по словам председателя комиссии Андо Кивиберга, в Канцелярии Рийгикогу есть правовой и аналитический отдел, который может помочь фракциям в проведении анализа.

Katrin Kuusemäe
Katrin Kuusemäe
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
01:57:09
ИИ резюме

Правовой и аналитический отдел Канцелярии Рийгикогу может оказать содействие в подготовке аналитических материалов для фракций.

01:57:26
ИИ резюме

Лаури Лаатс выражает обеспокоенность тем, что, несмотря на то что от правительства были получены обоснования по инициативам оппозиции, которые касаются различных памятных дат и были обсуждены в Конституционной комиссии, необходимые анализы до сих пор не были проведены. Он задается вопросом, почему это происходит и что за этим кроется, невзирая на общественные ожидания и непрерывную работу депутатов.

01:57:26
ИИ резюме

Лаури Лаатс резко критикует бездействие правительства, задаваясь вопросом, почему до сих пор не были проведены необходимые анализы по законопроектам о праздниках, неоднократно вносимым оппозицией, хотя отсутствие анализа долгое время использовалось как предлог для отказа в поддержке этих инициатив, несмотря на ожидания общества и постоянную работу депутатов.

Aseesimees Arvo Aller
01:57:26
ИИ резюме

Это всего лишь приглашение Лаури Лаатсу выйти на сцену.

Katrin Kuusemäe
Katrin Kuusemäe
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
01:58:37
ИИ резюме

Катрин Кууземяэ, новый член Рийгикогу и докладчик комиссии, признала, что не может ответить на конкретный вопрос, ссылаясь на протокол, поскольку данный вопрос не обсуждался. Однако она выразила надежду, что правительство в ходе непрерывного процесса законотворчества всё же будет готово предоставить обещанную им помощь.

Katrin Kuusemäe
Katrin Kuusemäe
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
01:58:37
ИИ резюме

Докладчик комиссии Катрин Кууземяэ сказала, что не может ответить на конкретный вопрос, основываясь на протоколе, поскольку он не обсуждался. И хотя она впервые в Рийгикогу и это непрерывный процесс, мнения правительства могут продемонстрировать готовность оказать помощь.

Aseesimees Arvo Aller
01:59:15
ИИ резюме

Просим пригласить на сцену Вадима Белобровцева.

01:59:16
ИИ резюме

Вадим Белобровцев раскритиковал использование отсутствия анализа воздействия министерства в качестве предлога для противодействия принятию законопроектов и поинтересовался, как они могут выступать против, если анализ воздействия отсутствует или может оказаться положительным.

01:59:16
ИИ резюме

Вадим Белобровцев спрашивает члена комиссии, не видит ли он, что министерство последовательно использует отсутствие оценки влияния как простую отговорку для того, чтобы не поддержать законопроекты, подчёркивая, что правительство не может быть обоснованно против законопроекта, если его потенциально положительное воздействие даже не было оценено.

Katrin Kuusemäe
Katrin Kuusemäe
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
02:00:13
ИИ резюме

Катрин Кууземяэ подчеркнула, что её роль ограничивается ролью докладчика комиссии, передающего только то, что обсуждалось в комиссии, и что она готова делиться и обсуждать личные точки зрения только после завершения рассматриваемого пункта и за пределами зала.

Katrin Kuusemäe
Katrin Kuusemäe
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmed
02:00:13
ИИ резюме

Катрин Кууземяэ, докладчик от комиссии, заявляет, что она расскажет о том, что обсуждалось в комиссии, и готова поделиться своим мнением и обсудить эту тему вне зала после завершения рассмотрения данного пункта.

Aseesimees Arvo Aller
02:00:29
ИИ резюме

Арво Аллер завершил рассмотрение девятого пункта повестки дня, подтвердил окончание первых чтений законопроектов 654 и 637 и установил крайний срок подачи поправок — 17:15 24 сентября.

Aseesimees Arvo Aller
02:00:29
ИИ резюме

Заместитель председателя Арво Аллер объявил, что, поскольку в ходе обсуждения не поступило запросов на выступления, первое чтение законопроекта № 637 было завершено по предложению ведущей комиссии, а крайним сроком подачи поправок было установлено 17 часов 15 минут 24 сентября текущего года, в связи с чем девятый пункт повестки дня был признан завершённым.