Проект закона о внесении изменений в закон о праздниках и памятных днях (636 SE) – первое чтение
Заседание: 15-й созыв эстонского парламента, 6-е заседание, пленарное заседание.
Дата: 2025-09-11 01:04
Участвующие Политики:
Всего выступлений: 63
Состав: 15
Продолжительность повестки: 27m
ИИ резюме: 63/63 Выступления (100.0%)
Analysis: Structured Analysis
Время Выступлений Политиков
Политики
Анализ
Резюме
Рийгикогу обсудил в первом чтении законопроект [636] о внесении изменений в Закон о праздниках и памятных датах, инициированный фракцией Социал-демократической партии Эстонии и рядом членов Рийгикогу. Цель законопроекта — компенсировать государственные праздники, выпадающие на выходные дни (за исключением первого дня Пасхи и Пятидесятницы), предоставлением дополнительного выходного дня в следующий рабочий день. Докладчик Хельо Пикхоф подчеркнула, что в Эстонии меньше государственных праздников, чем в среднем по Европейскому Союзу, а эстонцы лидируют в ЕС по количеству годовых рабочих часов. Дополнительные выходные дни помогли бы улучшить баланс между работой и личной жизнью, а также психическое благополучие. Пикхоф также сослалась на предыдущие аналитические данные, которые показали, что экономическое влияние дополнительных выходных дней не обязательно является негативным, а может, наоборот, стимулировать экономику за счёт туризма и потребления.
Докладчик ведущей комиссии (Конституционной комиссии) Катрин Кууземяэ передала позицию Правительства Республики, которое не поддержало законопроект. Правительство обосновало своё несогласие возможным негативным влиянием на работодателей, ссылаясь на снижение объёмов производства и дополнительные организационные расходы. В ходе обсуждения неоднократно задавались вопросы об обоснованности позиции правительства, особенно в отношении предполагаемого негативного влияния на образовательные учреждения и предпринимателей, поскольку праздники и так часто выпадают на будние дни. Комиссия приняла решение завершить первое чтение законопроекта.
Принятые решения 3
Конституционная комиссия внесла консенсусное предложение о включении законопроекта в повестку дня пленарного заседания 10 сентября.
Предложение ведущей комиссии — завершить первое чтение законопроекта 636.
Крайний срок подачи поправок был установлен на 24 сентября текущего года в 17:15.
Самый активный спикер
Хельо Пикхоф (Социал-демократическая партия, левоцентрист) была самым активным оратором, представив законопроект и подробно ответив на многочисленные вопросы, а также приведя анализы экономического воздействия и оспорив позиции правительства.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер объявил восьмой пункт повестки дня, которым являлось первое чтение проекта закона [636] о внесении изменений в Закон о праздниках и памятных датах, инициированного фракцией Социал-демократической партии и членами Рийгикогу, пригласив в качестве докладчика члена Рийгикогу Хельо Пикхоф.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Начинается первое чтение законопроекта о внесении изменений в Закон о праздниках и знаменательных датах, инициированного фракцией Социал-демократической партии и другими членами Рийгикогу. Докладчиком выступает Хельо Пикхоф.
Heljo Pikhof
Профилирование Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioonИИ резюме
Хельо Пикхоф предлагает предоставлять дополнительный выходной день в следующий рабочий день, если национальный или государственный праздник выпадает на выходные. Это позволит улучшить баланс между работой и личной жизнью, повысить удовлетворённость сотрудников и их производительность, не нанося при этом ущерба экономике.
Heljo Pikhof
Профилирование Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioonИИ резюме
Хельо Пикхоф представляет законопроект социал-демократов, целью которого является предоставление людям дополнительного выходного дня, если национальный или государственный праздник выпадает на еженедельный выходной. Она подчеркивает, что это необходимо для снижения чрезмерной рабочей нагрузки эстонцев и сокращения самого большого количества рабочих часов среди стран Европейского союза, а также для улучшения баланса между работой и личной жизнью.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Арво Аллер, заместитель председателя, благодарит и приглашает публику задавать вопросы, попросив Раймонда Кальюлайда выйти вперёд.
Raimond Kaljulaid
Профилирование Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioonИИ резюме
Раймонд Кальюлайд высоко оценил доклад, однако выразил личный скептицизм в отношении рассматриваемой инициативы и поинтересовался её экономическим эффектом, высказав опасение, что дополнительные выходные дни для граждан и сокращение объёма работы будут сдерживать экономический рост.
Raimond Kaljulaid
Профилирование Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioonИИ резюме
Раймонд Кальюлайд заявил, что он скептически относится к этой инициативе, и хотел обсудить её экономическое влияние, полагая, что дополнительные выходные дни приведут к меньшему объёму работы и могут замедлить экономический рост.
Heljo Pikhof
Профилирование Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioonИИ резюме
Хельо Пикхоф отметила позицию Ристо Каарна, согласно которой экономическое влияние дополнительных выходных дней различается в зависимости от сектора и зависит от экономического цикла и года. Отсутствует прямая связь между ВВП и количеством отработанных часов, и хотя дополнительный выходной день может способствовать росту потребления и туризма, и его было бы разумно присоединить к выходным, точное измерение его денежного эффекта затруднительно.
Heljo Pikhof
Профилирование Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioonИИ резюме
Хельо Пикхоф сослалась на предыдущее обсуждение Закона о рабочем времени и времени отдыха, процитировав Ристо Каарна, аналитика по фискальной политике Министерства финансов. Каарна пояснил, что экономическое воздействие дополнительных выходных дней варьируется в зависимости от сектора, не имеет прямой связи с ВВП и, напротив, может оказаться стимулирующим благодаря туризму и индустрии развлечений, особенно если эти дни приходятся на период, прилегающий к выходным. Он подчеркнул, что эффект зависит от экономического цикла и также обладает положительными аспектами ввиду необходимости в отдыхе.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Варро Вооглайд задал вопрос председателю заседания.
Varro Vooglaid
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Варро Вооглайд сказал, что у него был очень содержательный ответ, но он не смог всё зафиксировать, и попросил, чтобы это повторили.
Varro Vooglaid
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Варро Вооглайд признал, что, хотя предыдущий ответ был очень содержательным, он не смог всего зафиксировать, и вежливо попросил повторить его, что было встречено смехом в зале.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер объяснил, что повторение предыдущего невозможно по процедурным причинам, и сразу же предоставил слово Лаури Ляэнеметсу для постановки следующего вопроса.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер сказал, что сейчас нельзя возвращаться к этому процедурному вопросу, и пригласил Лаури Ляэнеметса задать следующий вопрос.
Lauri Läänemets
Профилирование Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioonИИ резюме
Лаури Ляэнеметс считает нелогичным обоснование правительства для отклонения законопроекта, которое якобы наносит ущерб выполнению учебных программ образовательных учреждений из-за дополнительных выходных дней. По его мнению, на самом деле закон лишь компенсирует праздники, выпадающие на выходные, и по большому счету не добавляет ни одного нового выходного дня, особенно если учесть, что во время Рождества и так школьные каникулы.
Lauri Läänemets
Профилирование Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioonИИ резюме
Лаури Ляэнеметс критикует законопроект правительства и утверждает, что дополнительные выходные дни на самом деле не дают свободного времени, поскольку праздники могут выпасть как на будний день, так и на выходные, а влияние на школы и предпринимателей сомнительно.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Речь подчёркивает, что сейчас ваше время.
Lauri Läänemets
Профилирование Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioonИИ резюме
Он/Она выражает недоумение и утверждает, что если государственные праздники выпадают на будние дни, должна произойти катастрофа.
Lauri Läänemets
Профилирование Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioonИИ резюме
Лаури Ляэнеметс удивлён и выражает недоумение по поводу того, почему государственные праздники, выпадающие на рабочую неделю, обязательно должны означать катастрофу.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Это короткое выражение благодарности.
Heljo Pikhof
Профилирование Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioonИИ резюме
Хельо Пикхоф подчеркнула, что регулирование социал-демократов даёт школам и предпринимателям уверенность в том, что каждый год будет ровно то же самое количество выходных дней, однако влияние на школы и предпринимателей является предметом обсуждения, и представители правительства не смогли этого объяснить.
Heljo Pikhof
Профилирование Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioonИИ резюме
Хельо Пикхоф поддерживает предложение социал-демократов, которое обеспечило бы школам и предпринимателям уверенность в отношении постоянного числа выходных дней. Она подчеркивает, что количество государственных праздников не влияет на ход учебного года, и опровергает необоснованные опасения правительства по поводу негативного влияния на предпринимательство, поскольку представитель правительства не смог объяснить, в чем именно это влияние заключается.
Heljo Pikhof
Профилирование Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioonИИ резюме
Хельо Пикхоф поддерживает предложение социал-демократов, которое обеспечило бы стабильность школам и предпринимателям, сохраняя одинаковое количество выходных дней из-за государственных праздников каждый год. Она также критикует расплывчатую позицию правительства о том, что это изменение якобы плохо скажется на бизнесе, поскольку представитель правительства не смог содержательно обосновать это негативное влияние.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер пригласил Андре Ханимаги на сцену.
Andre Hanimägi
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Докладчик поблагодарил председателя и выступающего, отметив, что экономический аспект часто является основным аргументом, и спросил, рассматривалось ли также влияние здоровья (психического и физического) на государство, и были ли приведены аналогичные примеры из сферы здравоохранения, как те, что были представлены для экономики.
Andre Hanimägi
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Андре Ханимяги отметил всесторонние ответы по экономическим аргументам, которые часто являются основным предметом внимания, но поинтересовался, участвовал ли в комиссии эксперт по здравоохранению, и существуют ли аналогичные подробные данные по аспектам психического и физического здоровья, а также их влиянию на расходы, ложащиеся на государство.
Heljo Pikhof
Профилирование Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioonИИ резюме
Хельё Пикхоф подчеркнула, что время, проведённое в кругу семьи, и празднование праздников могут положительно влиять на психическое здоровье, хотя это влияние трудно измерить.
Heljo Pikhof
Профилирование Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioonИИ резюме
Хельо Пикхоф объяснила, что комиссия рассматривала конкретные последствия для здоровья, подчеркнув, что более продолжительные праздники позволяют членам семьи, живущим в разных географических точках, встречаться и общаться, что положительно влияет на психическое здоровье, хотя этот эффект сложно измерить.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер предоставил слово Марио Кадастику.
Mario Kadastik
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Марио Кадастик выразил недоумение по поводу утверждений докладчика, оспаривая, в частности, представление о том, что энергетический сектор не затрагивают различия между рабочими и праздничными днями, поскольку потребление электроэнергии и прогнозы цен резко меняются в зависимости от того, выходной это день или рабочий. Он также задал вопрос, как фиксированный месячный оклад может оставаться неизменным, если он должен отражать фактический вклад и объем работы.
Mario Kadastik
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Марио Кадастик выразил недоумение по поводу утверждений докладчика, указав на противоречия в прогнозах энергопотребления, которые кардинально различаются в рабочие и выходные дни. Он также задался вопросом, каким образом сохраняется фиксированный ежемесячный оклад, если объем работы существенно зависит от меняющегося числа праздничных дней, что, вероятно, потребует пересмотра заработной платы.
Mario Kadastik
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Он/Она выдвигает ряд спорных утверждений, касающихся влияния энергетики, особенностей производственной сферы и вопроса фиксированных ежемесячных окладов, и интересуется мнением респондента.
Heljo Pikhof
Профилирование Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioonИИ резюме
Хельё Пикхоф выразила явное недоумение и удивление по поводу гипотетической связи, согласно которой заработная плата должна зависеть от потребления электроэнергии.
Heljo Pikhof
Профилирование Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioonИИ резюме
Хельо Пикхоф говорит, что она этого не понимает, и выдвигает тезис о том, что зарплата зависит от потребления электроэнергии.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Больше вопросов нет. Далее выступает Катрин Кууземяэ, член Конституционной комиссии, которая является докладчиком и подводящей итоги обсуждения, состоявшегося в ведущей комиссии.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер поблагодарил, объявил раунд вопросов завершённым и затем предоставил слово члену Конституционного комитета Катрин Кууземяэ, которая представит краткий обзор обсуждения, состоявшегося в ведущем комитете.
Katrin Kuusemäe
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Катрин Кууземяэ представила доклад Конституционной комиссии о ходе рассмотрения инициированного Социал-демократической партией проекта поправок к Закону о праздниках и памятных датах. Она отметила, что, хотя инициаторы законопроекта настаивали на скорейшем продвижении, Правительство Республики не поддержало данную инициативу, опасаясь негативного воздействия на работодателей и снижения объемов производства. Вследствие этого комиссия приняла решение предложить включить законопроект в повестку дня пленарного заседания 10 сентября.
Katrin Kuusemäe
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Катрин Кууземяэ представила краткий обзор обсуждения, состоявшегося в Конституционной комиссии, касающегося инициированного фракцией Социал-демократической партии законопроекта о внесении изменений в Закон о государственных праздниках и памятных датах. Она отметила, что правительство не поддержало данный законопроект ввиду результатов оценки воздействия, указывающих на потенциальную нагрузку на работодателей и производственный сектор. В связи с этим комиссия приняла решение включить законопроект в повестку дня 10 сентября, завершить первое чтение и назначить Катрин Кууземяэ докладчиком ведущей комиссии.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер предоставил слово Лаури Ляэнеметсу и сообщил, что имеются вопросы.
Lauri Läänemets
Профилирование Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioonИИ резюме
Лаури Ляэнеметс критикует позицию правительства, согласно которой перенос плавающих праздников с выходного дня на рабочий день окажет негативное влияние на общество. Он требует объяснений, почему это является проблемой, учитывая, что те же самые праздники и так часто выпадают на рабочие дни, и до сих пор с этим успешно справлялись.
Lauri Läänemets
Профилирование Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioonИИ резюме
Лаури Ляэнеметс на заседании просит разъяснить, почему возникает негативное влияние, когда праздники выпадают на рабочую неделю, и почему комиссия или правительство не занимались этой проблемой, учитывая, что эти праздники приходятся на будние дни, что обременяет работодателей и школы, а также почему он желает, чтобы они каждый раз приходились на будние дни.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер, произнеся короткую и чёткую фразу: «Ваше время!», предоставил слово следующему выступающему, тем самым положив начало новому докладу или обсуждению.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Эта речь — просто благодарность.
Lauri Läänemets
Профилирование Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioonИИ резюме
Лаури Ляэнеметс чётко спрашивает, в чём именно заключается проблема, требуя при этом исчерпывающего разъяснения её содержания и сути.
Katrin Kuusemäe
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Катрин Кууземяэ, докладчик от комитета, говорит, что она расскажет о том, что именно рассматривалось на конкретном заседании комиссии, и что эта тема не обсуждалась в комитете углубленно.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер завершил своё выступление кратким выражением благодарности.
Katrin Kuusemäe
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Катрин Кууземяэ, которая, помимо прочего, является докладчиком комиссии, подчеркивает, что в своем выступлении она ограничится исключительно тем, что было предметом обсуждения на данном конкретном заседании комиссии, поскольку на самом деле эта тема не была рассмотрена комиссией столь содержательно и глубоко.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер просит Хельо Пикхоф выйти для выступления.
Heljo Pikhof
Профилирование Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioonИИ резюме
Хельо Пикхоф отмечает, что обсуждение темы было глубоким, приводит выдержку из протокола, описывает вопрос Антса Фроша относительно позиции правительства и пример Франции, а также отмечает, что заседание было странным, поскольку представитель правительства не ответил на вопросы.
Heljo Pikhof
Профилирование Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioonИИ резюме
Хельо Пикхоф рассказала о глубоком обсуждении в комиссии, в ходе которого Антс Фрош поставил под сомнение предполагаемое сопротивление работодателей и привёл в качестве примера оживления экономики опыт Франции с дополнительными выходными днями. Однако она раскритиковала саму встречу, назвав её странной, поскольку представитель правительства не смог дать содержательных ответов на поставленные вопросы.
Heljo Pikhof
Профилирование Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioonИИ резюме
Хельо Пикхоф отчиталась о заседании комиссии, где Антс Фрош поставил под сомнение утверждения правительства о противодействии работодателей поправкам к законопроекту, приведя в пример дополнительный отпуск, стимулирующий экономику Франции. Однако он одновременно раскритиковал представителя правительства, который не смог содержательно ответить на заданные вопросы, что сделало встречу довольно странной.
Katrin Kuusemäe
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Из доклада стало ясно, что аналогичные законопроекты представлялись неоднократно, и правительство каждый раз занимало консервативную позицию. Картирование и анализ воздействия являются основной задачей разработчика изменений, а принятие решения находится в руках Рийгикогу.
Katrin Kuusemäe
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Катрин Кууземяэ передала позицию представителя правительства Марико Йыеорг-Юрченко, согласно которой правительство придерживается консервативной линии в отношении подобных повторяющихся законопроектов. Она подчеркнула, что картирование и анализ потенциальных последствий является основной задачей разработчика поправок, и правительство не может заниматься анализом воздействия вместо инициатора законопроекта, оставляя окончательное право принятия решения за Рийгикогу.
Riina Sikkut
Профилирование Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioonИИ резюме
Рийна Сиккут подчеркнула, что, поскольку первоначальная позиция правительства по данному законопроекту, который охватывал как налоговые изменения, так и вопросы заработной платы в государственном секторе, была дана давно, и все эти позиции тем временем изменились, следует запросить у правительства новую и обновленную поддержку или позицию.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер приглашает Рийну Сиккут выступить.
Riina Sikkut
Профилирование Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioonИИ резюме
Рийна Сиккут отметила, что позиции правительства по автомобильному налогу, повышению подоходного налога, а также по зарплатам учителей, спасателей и полицейских были представлены 6 июня 2025 года, но к настоящему моменту они были пересмотрены. Она поинтересовалась, появилась ли тем временем поддержка законопроекта в правительстве и следует ли запрашивать новую официальную позицию.
Katrin Kuusemäe
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Катрин Кууземяэ говорит, что она не может ответить на этот вопрос.
Heljo Pikhof
Профилирование Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioonИИ резюме
Он заявил, что эта тема неоднократно обсуждалась в Рийгикогу, и что правительство могло бы запросить мнение работодателей и работников. Он сослался на мнение Европейского фонда по улучшению условий жизни и труда, которое подтверждает пользу от добавления выходных дней как для работодателей и работников, так и для общества, и отметил, что в комиссии это обсуждалось более подробно, хотя в протоколе зафиксировано не всё, и представители правительства с этим не ознакомились.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Это короткая просьба, адресованная Хельо Пикхоф.
Heljo Pikhof
Профилирование Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioonИИ резюме
Хельо Пикхоф предъявляет претензии правительству в связи с тем, что по теме, которая неоднократно обсуждалась в Рийгикогу (добавление выходных дней), не были запрошены мнения работников, а также было проигнорировано четкое исследование Европейского фонда по улучшению условий жизни и труда. Это исследование подтверждает, что добавление выходных дней выгодно как работодателю, так и работнику, а также обществу в целом.
Katrin Kuusemäe
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Катрин Кууземяэ сказала, что у неё перед глазами протокол, и она сейчас на него опирается.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер закрыл раунд вопросов и прения, утвердив по предложению ведущей комиссии завершение первого чтения законопроекта 636 и установив крайний срок для внесения поправок — 17 часов 15 минут 24 сентября текущего года.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер объявил обсуждение закрытым и сообщил, что первое чтение законопроекта 636 завершено, а срок подачи поправок — 24 сентября текущего года в 17:15.