Первое чтение законопроекта "О гражданском кризисе и государственной обороне" (668 СЕ)
Заседание: 15-й созыв эстонского парламента, 6-е заседание, пленарное заседание.
Дата: 2025-09-10 23:42
Всего выступлений: 115
Состав: 15
Продолжительность повестки: 1h 22m
ИИ резюме: 115/115 Выступления (100.0%)
Analysis: Structured Analysis
Время Выступлений Политиков
Политики
Анализ
Резюме
В качестве седьмого пункта повестки дня было рассмотрено первое чтение законопроекта 668 о гражданской кризисной ситуации и государственной обороне, инициированного Правительством Республики. Это значимая и масштабная ревизия правового пространства, целью которой является консолидация существующих зависимых правовых норм в единую структуру и обеспечение более четкого управления в кризисных ситуациях. Основная цель законопроекта – повышение готовности Эстонии и создание более четкой системы координации и ответственности в области гражданской кризисной ситуации и государственной обороны, принимая во внимание уроки, извлеченные из COVID-19, и контекст войны в Украине.
Ключевые нововведения включают консолидацию и включение в правовое регулирование гражданской защиты мер по реагированию на кризисные ситуации и выполнение задач в кризисной ситуации, уточнение роли местных органов власти, обеспечение функциональности и надежности материально-технического обеспечения, а также создание механизмов межведомственного урегулирования конфликтов. Также подчеркивалась необходимость сокращения бюрократии и постепенной унификации правового пространства для обеспечения более быстрого и скоординированного реагирования в случае кризисов. В ходе обсуждения было отмечено, что подготовительная работа проведена тщательно, и закон разработан в сотрудничестве нескольких министерств и учреждений, и в ближайшее время будет направлен на детальное обсуждение на уровне различных фракций и комиссий.
Принятые решения 1
Предложение фракции Консервативной народной партии Эстонии отклонить законопроект №668 на первом чтении не нашло поддержки: за 7, против 61, воздержались 0. Поэтому первое чтение было завершено, и срок представления поправок – 10 октября в 16:00. Большой объем и многогранность законопроекта требует дальнейшего рассмотрения в четырех комиссиях и проверки на соответствие конституции и согласованности.
Самый активный спикер
Самым активным участником был Владимир Арhipов (ид 0nFdBnElPyE). Он выступал несколько раз и принимал участие в нескольких дискуссионных пунктах; его политическая позиция представляет категорию «прочие» (поскольку его партийская принадлежность не определена прямо в данном контексте). Он активно участвовал в обсуждениях на тему кризисных полномочий и роли местных органов самоуправления и задавал вопросы и делал комментарии относительно практических действий по управлению кризисом на государственном уровне.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Седьмым пунктом повестки дня рассматривалось первое чтение инициированного Правительством Республики проекта закона 668 о гражданском кризисе и государственной обороне. Докладчиком выступил министр обороны Ханно Певкур.
Kaitseminister Hanno Pevkur
ИИ резюме
Министр обороны Ханно Певкур представил Рийгикогу законопроект о гражданском кризисе и государственной обороне, цель которого — объединить действующие законы о государственной обороне, чрезвычайном положении и чрезвычайной ситуации в единую правовую базу. Это должно повысить готовность Эстонии и обеспечить ясность в рамках всеобъемлющей государственной обороны. Новый закон создает общую концептуальную и управленческую структуру (включая понятие кризисной ситуации), уточняет роли и обязанности местных самоуправлений, поставщиков жизненно важных услуг и конституционных учреждений (в том числе подготовку к военной обороне), а также позволяет более гибко реагировать на кризисы, одновременно защищая основные права и сокращая бюрократию.
Kaitseminister Hanno Pevkur
ИИ резюме
Министр обороны Ханно Певкур представил законопроект, направленный на объединение трех законов в единую систему управления кризисами, уточнение понятий «кризисная ситуация» и «кризисные задачи», а также на повышение готовности Эстонии, укрепление сотрудничества и защиту жизненно важных услуг. Это будет достигнуто за счет снижения бюрократии и обеспечения защиты конституционных прав.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя благодарит публику и говорит, что у вас есть несколько вопросов, которые представит Пеэтер Эрнитс.
Peeter Ernits
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Пеэтер Эрнитс выражает обеспокоенность по поводу того, сможет ли искусственный интеллект уловить суть сложного и длинного текста — например, «Войны и мира» Толстого, — и подчёркивает, что в случае законов необходимо читать весь текст целиком и сосредоточиться на точных формулировках, поскольку краткие изложения могут вызвать проблемы.
Peeter Ernits
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Пеэтер Эрнитс считает представленный министром обороны законопроект объемом в 1600 страниц, сложность которого он сравнивает с «Войной и миром» Льва Толстого, чрезмерно объемным и труднообозримым. Он подчеркивает, что в случае закона детали жизненно важны, и задается вопросом, смог ли кто-либо, даже искусственный интеллект, адекватно охватить этот документ целиком, поскольку классику и законы следует читать полностью, а не только в виде краткого изложения.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги выразил благодарность.
Kaitseminister Hanno Pevkur
ИИ резюме
Министр обороны Ханно Певкур опровергает утверждения о чрезмерном объеме законопроекта, объясняя, что основной текст документа содержит всего 176 параграфов, что является скромным показателем по сравнению с другими законами в правовом пространстве Эстонии. Он подчеркивает, что фактический объем придают пояснительная записка и исполнительные акты, завершая выступление словами благодарности добросовестным сотрудникам Государственной канцелярии и Министерства юстиции за нормотехнический контроль и работу по согласованию.
Kaitseminister Hanno Pevkur
ИИ резюме
Министр обороны Ханно Певкур объяснил, что основная часть планируемого Закона о гражданском кризисе и государственной обороне включает около 176 параграфов, к которым добавляются пояснительные записки и имплементационные акты, что делает текст весьма объемным. Он также поблагодарил Государственную канцелярию и других должностных лиц, которые руководили работой по согласованию данного документа.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Вице-спикер Тоомас Кивимяги попросил министра не пугать депутатов в поздний час замечанием о том, что законопроект на 1500 страниц – это "просто насморк", и иронично поинтересовался, стоит ли Рийгикогу ожидать еще более объемных законодательных актов.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги просит министра не пугать депутатов в столь поздний час, иронично замечая, что 1500 страниц — это немного, и интересуется, стоит ли ожидать законопроектов ещё большего объёма.
Kaitseminister Hanno Pevkur
ИИ резюме
Министр обороны Ханно Певкур говорил о количестве норм.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги отмечает, что это было задумано как шутка.
Kaitseminister Hanno Pevkur
ИИ резюме
Министр обороны Ханно Певкур говорил о количестве норм.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Вице-спикер Тоомас Кивимяги поинтересовался, ожидается ли в ближайшее время внесение ещё более объёмных законопроектов.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги спрашивает, придут ли еще более толстые.
Kaitseminister Hanno Pevkur
ИИ резюме
Министр обороны Ханно Певкур отмечает, что обсуждаемый законодательный акт значительно компактнее регулирования гражданского судопроизводства, будучи в шесть раз короче и содержа всего 176 статей.
Kaitseminister Hanno Pevkur
ИИ резюме
Министр обороны Ханно Певкур отмечает, что 176 параграфов — это в шесть раз меньше, чем гражданский процесс.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Выступающий подчеркивает значимость приложений и пояснительной записки, приносит извинения за короткую реплику и обращается к Яаку Аабу.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги сделал краткое замечание, подчеркнув важность приложений и пояснительных записок, после чего пригласил Яака Ааба к трибуне.
Jaak Aab
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Яак Ааб одобряет давно подготовленный законопроект о чрезвычайной ситуации, который устраняет пробелы в законодательстве, выявленные после шторма 2018 года. Однако он подчеркивает, что с принятием закона работа только начинается, поскольку государственные учреждения, местные самоуправления и поставщики жизненно важных услуг должны будут полностью пересмотреть все свои планы по разрешению чрезвычайных ситуаций (ППРЧС). В связи с этим он интересуется готовностью сторон и объемом предстоящей работы.
Jaak Aab
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Яак Ааб подчеркивает, что даже в случае принятия данного законопроекта в качестве закона работа не завершится, и необходимо пересмотреть планы ХОЛП (HOLP) государственных органов, органов местного самоуправления и поставщиков жизненно важных услуг. Он также задает вопрос, готовы ли стороны к этому, каков будет объем работы и когда планируется ее начало.
Kaitseminister Hanno Pevkur
ИИ резюме
Министр обороны Ханно Певкур подчёркивает, что планы по разрешению чрезвычайных ситуаций (ППРЧС) постоянно дорабатываются, а принятие нового закона не повлечёт за собой значительной административной нагрузки. Однако он подтверждает, что обязанности органов местного самоуправления и государственных учреждений (Спасательный департамент, Департамент полиции и погранохраны (PPA), Силы обороны) в части запасов, кадров и финансов должны быть пересмотрены, отметив, что дальнейший порядок работы с планами чётко прописан в переходных положениях.
Kaitseminister Hanno Pevkur
ИИ резюме
Министр обороны Ханно Певкур заявил, что преобразования плана HOLP проводятся постоянно, а действующий план по разрешению чрезвычайных ситуаций остается в силе до вступления изменений в действие. Органы местного самоуправления, Спасательный департамент, Департамент полиции и погранохраны, а также Силы обороны должны пересмотреть свои запасы, кадровые ресурсы и финансы, однако с принятием закона административная нагрузка не должна значительно возрасти, и жизнь продолжается.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги предоставляет слово Ирье Лутсар.
Irja Lutsar
Профилирование Eesti 200 fraktsioonИИ резюме
Ирья Лутсар присоединяется к предыдущим ораторам и выражает обеспокоенность по поводу колоссального объёма закона, задаваясь вопросом, возможно ли члену Рийгикогу прочитать его полностью во время кризиса. Она также поднимает вопрос о том, не следует ли иметь отдельные законы для урегулирования военного и гражданского кризисов, поскольку текущий текст содержит положения, ненужные для гражданского кризиса, но крайне необходимые для военного кризиса, что делает весь текст слишком сложным.
Irja Lutsar
Профилирование Eesti 200 fraktsioonИИ резюме
Ирья Лутсар выразила обеспокоенность чрезмерной громоздкостью закона и поинтересовалась, должны ли действовать отдельные законодательные акты для военного и гражданского кризисов.
Kaitseminister Hanno Pevkur
ИИ резюме
Министр обороны Ханно Певкур подчеркивает, что опыт, полученный в ходе кризиса COVID-19, побудил объединить регулирование государственной обороны и разрешение гражданских кризисов, создав общий раздел по кризисам. Это гарантирует, что, исходя из сущностного сходства кризисных ситуаций, все учреждения, включая Кайтселийт, продолжат бесперебойное сотрудничество в деле оказания помощи и защиты населения как в мирное, так и в военное время, приводя в пример опыт украинской полиции.
Kaitseminister Hanno Pevkur
ИИ резюме
Министр обороны Ханно Певкур подчеркнул, что, основываясь на уроках COVID, мы нашли разумный компромисс в управлении кризисами: различные ведомства должны объединять свои рабочие процессы и принимать решения на государственном уровне, поскольку кризисы следуют одному и тому же общему шаблону, а защита и эвакуация населения являются центральной частью этой ответственности.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги пригласил Владимира Архипова выступить.
Vladimir Arhipov
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Владимир Архипов приветствует создание новой правовой базы регулирования кризисов, которая наделяет органы местного самоуправления (ОМСУ) четкими и необходимыми полномочиями. Однако он резко подчеркивает, что государство также должно гарантировать достаточное финансирование и обучение, чтобы ОМСУ могли реализовать эти обязательства на практике, особенно учитывая дефицит специалистов в сфере гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций.
Vladimir Arhipov
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Владимир Архипов подчёркивает, что органы местного самоуправления играют ключевую роль и имеют конкретные задачи в случае чрезвычайных ситуаций, однако государство должно обеспечить их обучением и финансированием, поскольку у них отсутствуют специалисты по кризисному управлению, и они могут не справиться с поставленными задачами.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Вице-спикер Тоомас Кивимяги ограничился лишь краткой благодарностью.
Vladimir Arhipov
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Владимир Архипов поднял вопрос о способности органов местного самоуправления справиться с предстоящим вызовом.
Kaitseminister Hanno Pevkur
ИИ резюме
Министр обороны Ханно Певкур заявил, что Закон об организации местного самоуправления не создает новых задач, а во время кризиса дает местному самоуправлению право приоритизировать первоочередные задачи (например, эвакуация, а также услуги водоснабжения и канализации) и, при необходимости, не осуществлять другие виды деятельности, подчеркивая при этом наличие и продолжение функционирования кризисных планов.
Kaitseminister Hanno Pevkur
ИИ резюме
Министр обороны Ханно Певкур, опираясь на свой обширный опыт работы в министерстве и органах местного самоуправления, пояснил, что новый законопроект предоставляет местным муниципалитетам право в кризисной ситуации приоритизировать первоочередные задачи, такие как эвакуация и обеспечение жизненно важных услуг. При этом он позволяет временно отказаться от менее значимых видов деятельности, чтобы обеспечить сосредоточенность и непрерывность деятельности.
Kalev Stoicescu
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Калев Стойческу выразил удовлетворение по поводу поступления законопроекта в Рийгикогу. Он подчеркнул, что документ объединяет гражданское антикризисное управление и государственную оборону, и что между ними должна быть поддержка в любой ситуации, будь то военная или невоенная обстановка. Он также добавил похвалу в адрес Ханно, сослался на литературное сравнение с толстовским романом «Война и мир» и отметил, что Вашингтонский договор НАТО содержит всего 14 статей и умещается на полутора листах формата А4.
Kalev Stoicescu
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Калев Стойческу выразил удовлетворение законопроектом, поступившим в Рийгикогу, который объединяет управление гражданскими кризисами и государственную оборону, подчеркнув их взаимную поддержку. Он также сделал юмористический комплимент коллеге и раскритиковал громоздкость данного законопроекта, приведя в качестве сравнения краткий и действенный Вашингтонский договор НАТО.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги предоставляет слово Калеву Стойческу.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги завершил своё выступление кратким словом благодарности.
Kalev Stoicescu
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Калев Стойческу завершил свою мысль, признав, что всё, конечно, очень относительно.
Kaitseminister Hanno Pevkur
ИИ резюме
Министр обороны Ханно Певкур уточнил, что для повышения готовности к кризисным ситуациям будет создана сеть между Спасательным департаментом и органами местного самоуправления. При этом Спасательный департамент наймет специалистов, которые будут оказывать консультационную и практическую помощь местным властям, инструктируя их в случае возникновения кризисов.
Kaitseminister Hanno Pevkur
ИИ резюме
Спасательный департамент планирует нанять специалистов по кризисным ситуациям, которые будут консультировать местные самоуправления. Это позволит создать сеть, через которую местные органы власти (МУ) смогут обращаться за советом и помощью.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги предоставляет слово Хенну Пыллуаасу.
Henn Põlluaas
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Хенн Пыллуаас просит министра дать разъяснения относительно функционирования Европейского стабилизационного механизма (ЕСМ), спрашивая, вмешается ли механизм и компенсирует ли он Эстонии понесенные расходы даже в том случае, если финансовый кризис в стране не будет угрожать всей еврозоне, учитывая значительные взносы и обязательства Эстонии, а также является ли этот механизм именно тем, на который ссылались в ходе обсуждения законопроекта.
Henn Põlluaas
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Хенн Пыллуаас просит дать разъяснение, компенсирует ли Европейский стабилизационный механизм (ЕСМ) расходы, понесенные Эстонией, в случае ее взноса в ЕСМ, и отмечает, что кризис в Эстонии не представляет угрозы для всего Европейского союза.
Kaitseminister Hanno Pevkur
ИИ резюме
Министр обороны Ханно Певкур уточнил, что упомянутый вопрос касается роли Единого совета по разрешению кризисов в ежедневном мониторинге финансовых кризисов и вмешательстве в них, а не Европейского стабилизационного механизма. При этом он подчеркнул необходимость наличия у правительства внутренних механизмов урегулирования кризисов, которые были обсуждены с Банком Эстонии и Финансовой инспекцией.
Kaitseminister Hanno Pevkur
ИИ резюме
Певкур уточнил, что Единый совет по разрешению кризисов должен осуществлять надзор за финансовыми кризисами и, при необходимости, принимать меры, однако это не затрагивает Европейский стабилизационный механизм. Он добавил, что на национальном уровне правительство должно иметь возможность урегулировать финансовые кризисы в сотрудничестве с Банком Эстонии и Инспекцией по финансовому надзору.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги объявляет, что Владимир Архипов задаст второй вопрос.
Vladimir Arhipov
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Владимир Архипов выражает обеспокоенность тем, что жизненно важные услуги в чрезвычайной ситуации не относятся к компетенции органов местного самоуправления, и что государство выделяет очень мало средств (около 3 миллионов на все органы местного самоуправления Эстонии) для курирования трех-четырех муниципалитетов одним чиновником. Это связано с тем, что закон не предусматривает финансовых средств для органов местного самоуправления, и он призывает государство выделить им больше денег.
Vladimir Arhipov
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Владимир Архипов, ссылаясь на свой многолетний опыт работы в органах местного самоуправления, резко критикует недостаточное финансирование и поддержку со стороны государства при ликвидации чрезвычайных ситуаций, подчеркивая, что муниципалитеты остаются практически один на один с задачей обеспечения жизненно важных услуг и нуждаются для этого в значительно больших средствах, поскольку нынешние ассигнования явно недостаточны.
Kaitseminister Hanno Pevkur
ИИ резюме
Министр обороны Ханно Певкур подтверждает, что, хотя у него нет точных цифр, доходная база местных самоуправлений росла быстрее, чем государственный бюджет, им были предоставлены новые возможности налогообложения, и он не считает, что обсуждаемый закон наложит какие-либо новые обязательства на местные самоуправления.
Kaitseminister Hanno Pevkur
ИИ резюме
Министр обороны Ханно Певкур сказал, что база доходов и бюджеты местных самоуправлений выросли быстрее, чем государственный бюджет, и хотя им была предоставлена возможность вводить налоги, он не видит, что этот закон возложит на местные самоуправления новую обязанность.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Приглашается Яак Ааб.
Jaak Aab
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Яак Ааб подчеркивает, что для местных самоуправлений необходимо разработать [планы] и обновить HOLP к установленному сроку для анализа рисков и кризисных планов. Он также спрашивает, почему требование об обязательных убежищах в новых постройках было отложено, учитывая текущую военно-политическую ситуацию.
Jaak Aab
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Яак Ааб подтвердил, что учреждения, выполняющие постоянные антикризисные задачи, включая местные самоуправления, должны обновить свой анализ рисков и кризисные планы к концу 2027 года. Однако его основная озабоченность и вопрос были связаны с тем, почему, учитывая текущую военно-политическую обстановку, была отложена обязанность по строительству убежищ в новых зданиях, которая в первоначальном варианте законопроекта предусматривалась с более ранним сроком.
Kaitseminister Hanno Pevkur
ИИ резюме
Министр обороны Ханно Певкур подчеркнул, что требование к местным самоуправлениям (МСУ) составлять кризисные планы не является новым, и потенциал МСУ повысился. В связи с этим новый закон упрощает процесс, позволяя составлять только один комплексный кризисный план вместо нескольких отдельных планов обеспечения непрерывности деятельности. Однако в отношении убежищ было принято компромиссное решение, чтобы избежать установления бессодержательных сроков и дать местным властям время для достижения реального результата.
Kaitseminister Hanno Pevkur
ИИ резюме
Министр обороны Ханно Певкур объясняет, что обязанность местных самоуправлений иметь кризисные планы на самом деле является действующим требованием с момента внесения поправок в Закон о чрезвычайном положении, и после вступления закона в силу будет составлен один единый и более короткий кризисный план. При его разработке был достигнут компромисс в отношении убежищ, чтобы добиться практического результата и не прописывать бессодержательные нормы.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги просит Пеэтера Эрнитса задать второй вопрос.
Peeter Ernits
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Пеэтер Эрнитс признает сложность и лабиринтность законодательства и требует от министра разъяснений, в каких именно частях был фактически использован ранее упомянутый опыт Финляндии и Украины, ставя под сомнение достоверность информации, озвученной в правовой комиссии.
Peeter Ernits
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Пеэтер Эрнитс критикует чрезмерно большой лабиринт параграфов и институтов и спрашивает, где на местах больше всего ощущается опыт Финляндии и Украины, а также соответствует ли истине то, что было сказано в Юридической комиссии.
Kaitseminister Hanno Pevkur
ИИ резюме
Министр обороны Ханно Певкур подчеркивает, что в парламенте обсуждаются лучшие уроки, извлеченные из двух источников: опыт военного времени, полученный в Украине, и долгосрочная, успешно зарекомендовавшая себя финская модель разрешения гражданских кризисов, которая сосредоточена на распределении кризисных задач между органами местного самоуправления и поставщиками жизненно важных услуг.
Kaitseminister Hanno Pevkur
ИИ резюме
Министр обороны Ханно Певкур отметил долгосрочную финскую модель выполнения кризисных задач, в которой ответственность распределяется между органами местного самоуправления, жизненно важными службами и правительственными учреждениями, и подчеркнул необходимость извлечения уроков из опыта войны в Украине в условиях гражданского кризиса.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
В рамках этого обращения на сцену приглашается Лаури Ляэнеметс.
Lauri Läänemets
Профилирование Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioonИИ резюме
Лаури Ляэнеметс упрекает министра в том, что он не ответил на предыдущий вопрос, и требует разъяснений по поводу решения правительства, которым была отложена обязанность по строительству убежищ в новых многоквартирных домах, в то время как от промышленных зданий это требуется немедленно. Он считает такой приоритет нелогичным, учитывая, что речь идет о местах ночлега людей.
Lauri Läänemets
Профилирование Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioonИИ резюме
Лаури Ляэнеметс критикует решение правительства, согласно которому убежище должно быть во всех новых зданиях, но при этом многоквартирным домам дается дополнительный двухлетний срок. Он задается вопросом, почему, если нападения происходят ночью, убежища в многоквартирных домах будут построены позже.
Kaitseminister Hanno Pevkur
ИИ резюме
Министр обороны Ханно Певкур ответил Лаури, подчеркнув необходимость найти разумный компромисс между имеющимися бюджетными средствами и высокими ожиданиями. Он сослался на плохое состояние убежища Рийгикогу в качестве примера того, почему невозможно всё исправить немедленно, и отметил, что критик всегда имеет право вносить поправки, если выбранный темп и решения его не устраивают.
Kaitseminister Hanno Pevkur
ИИ резюме
Министр обороны Ханно Певкур подчеркнул, что необходимо найти разумный баланс между имеющимися средствами и управлением ожиданиями, а также отметил, что компромисс необходим и что члены Рийгикогу имеют право вносить предложения о поправках.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги приглашает Лео Куннаса на сцену.
Leo Kunnas
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Комиссия консенсусом одобрила поправку к Закону о чрезвычайном положении, цель которой — установить единый и более быстрый срок для всех. Теперь она будет вынесена на голосование в зале и позднее будет унифицирована; проблема, о которой вы говорили, была рассмотрена, хотя голосование по ней в большом зале ещё не проводилось.
Leo Kunnas
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Лео Куннас внес ясность в ход дебатов, сообщив, что комиссия только что рассмотрела поправку к Закону о чрезвычайном положении и консенсусом одобрила предложение об установлении единого, более быстрого срока для всех, подтвердив, что проблема, поднятая министром, таким образом, нашла свое решение, хотя она еще не дошла до голосования в пленарном зале.
Kaitseminister Hanno Pevkur
ИИ резюме
Министр обороны Ханно Певкур подчеркнул, что Закон о чрезвычайном положении и Закон о гражданском кризисе и государственной обороне должны быть объединены с юридико-технической точки зрения, и в ходе этого процесса будут также совместно пересмотрены все связанные с этим сроки.
Kaitseminister Hanno Pevkur
ИИ резюме
Наконец, Закон о чрезвычайном положении и Закон о гражданском кризисе и государственной обороне должны быть сведены воедино. Они будут объединены с правотехнической точки зрения, и одновременно будут пересмотрены все сроки.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги попросил Лаури Ляэнеметса задать второй вопрос.
Lauri Läänemets
Профилирование Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioonИИ резюме
Лаури Ляэнеметс задается вопросом, почему правительство сделало исключение и не требует быстрого строительства убежищ в многоквартирных домах, в отличие от обязательства, наложенного на промышленные здания. Он также просит разъяснить мотивы обсуждений правительства, ссылаясь на позиции Кристена Михала и Лео Куннаса.
Lauri Läänemets
Профилирование Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioonИИ резюме
Лаури Ляэнеметс требует от министра разъяснений, почему правительство сделало исключение из обязательства по строительству убежищ в новых многоквартирных домах, в то время как для промышленных зданий это обязательство сохраняется. Он считает это нелогичным и подозревает, что вместо обеспечения безопасности граждан за этим решением стоят финансовые интересы девелоперов, а также критикует полученные ответы, называя их уходом от темы.
Kaitseminister Hanno Pevkur
ИИ резюме
Правительство обсудило влияние молодых семей на цены на квартиры и стоимость строительства, установило реалистичный срок, а также обязалось при необходимости изменить этот срок и рассмотреть соответствующие предложения о внесении поправок.
Kaitseminister Hanno Pevkur
ИИ резюме
Министр обороны Ханно Певкур подтвердил, что он разделяет понимание этого вопроса, подчеркнув, что правительство тщательно обсудило влияние нового обязательства на молодые семьи и цены на квартиры, которое, согласно рыночным правилам, неизбежно будет заложено в стоимость строительства, и призвал оппонента представить официальное предложение о внесении поправок, если тот желает изменить установленный срок.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги предоставляет слово Арво Аллеру.
Arvo Aller
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Арво Аллер обращает внимание на противоречие между обещанием правительства сократить бюрократию и представленным законопроектом, который вносит поправки сразу в 98 законодательных актов, и напрямую спрашивает, сколько законов в итоге будет фактически отменено.
Arvo Aller
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Арво Аллер сказал, что этим законом вносятся изменения в 98 законов, а цель состоит в сокращении бюрократии, и он спрашивает, сколько законов при этом отменяется.
Kaitseminister Hanno Pevkur
ИИ резюме
Министр обороны Ханно Певкур объявил, что три крупных закона – о чрезвычайной ситуации, о чрезвычайном положении и о государственной обороне – будут упразднены, а вместо них появится один. При этом общее количество норм сократится примерно с 280 до 176, а остальные имплементирующие положения внесут изменения в существующие законы, которых в общей сложности 98.
Kaitseminister Hanno Pevkur
ИИ резюме
Министр обороны Ханно Певкур представил обзор масштабной законодательной консолидации, в рамках которой будут упразднены три обширных закона – о чрезвычайной ситуации, о чрезвычайном положении и о государственной обороне. Они будут заменены единым новым законом, что позволит сократить количество норм основного текста с 280 до 176. При этом имплементационные положения затронут еще 98 других законодательных актов.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Тоомас Кивимяги поблагодарил министра и подтвердил, что министр обороны Ханно Певкур выступил перед ними, и они были удостоены этой чести, хотя в той части, которая вышла в эфир на АК, это не было подтверждено.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Вице-спикер Тоомас Кивимяги поблагодарил министра обороны Ханно Певкура за его выступление, подтвердив личность министра, но с юмором оставил открытым вопрос о том, был ли министр до этого также в эфире «Актуальной Камеры».
Kaitseminister Hanno Pevkur
ИИ резюме
Речь содержала только фразу «Телемагия!».
Kaitseminister Hanno Pevkur
ИИ резюме
Министр обороны Ханно Певкур завершил своё выступление восторженным возгласом «Телемагия!» и кратко выразил свою благодарность.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Уважаемые коллеги смогут заслушать позиции руководящей комиссии, которые представит член Комиссии по государственной обороне Мати Райдма.
Mati Raidma
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Комиссия по государственной обороне представила и поддержала долгожданный законопроект о гражданском кризисе и государственной обороне, который объединяет 98 законов, вводит понятия кризисной ситуации, кризисной задачи и защиты населения, а также повышает кризисную готовность государственной обороны посредством сотрудничества между местными самоуправлениями и другими ведомствами. Комиссия также приняла решение завершить первое чтение и установить продленный срок для внесения поправок — до 10 октября.
Mati Raidma
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Мати Райдма, представляя Комиссию по государственной обороне, решительно поддержал долгожданный и всеобъемлющий законопроект о гражданском кризисе и государственной обороне, который объединяет три действующих закона, создает единое понятие кризисной ситуации и систематизирует готовность государства и защиту населения. Он подчеркнул, что это является необходимым шагом для повышения устойчивости государства к кризисам и развития всеобъемлющей государственной обороны, и предложил завершить первое чтение, установив более длительный срок для внесения поправок.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги поблагодарил присутствующих и предоставил слово Рийне Сиккут для начала раунда вопросов, отметив, что у неё есть как минимум один вопрос.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Вице-спикер Тоомас Кивимяги благодарит публику, отмечает, что по крайней мере есть один вопрос, и приглашает Рийну Сиккут выступить.
Riina Sikkut
Профилирование Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioonИИ резюме
Рийна Сиккут подчёркивает важность готовности и антикризисных мер, а также задаётся вопросом, должны ли убежища быть обязательными и для новых многоквартирных домов, принимая во внимание потребности молодых семей и консенсус, достигнутый в Комиссии по государственной обороне.
Riina Sikkut
Профилирование Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioonИИ резюме
Рийна Сиккут критикует подход, который пытается оптимизировать готовность к кризисам и инвестиции в чрезвычайные ситуации, руководствуясь исключительно таблицей Excel, подчеркивая, что готовность должна быть обеспечена даже в случае возникновения нерегулярных потребностей. Она также задает вопрос правительству, справедливо ли, что требование о строительстве убежищ не распространяется на новые многоквартирные дома, поскольку молодые семьи тоже нуждаются в защите.
Mati Raidma
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Комиссия приняла решение изменить дату законопроекта и установить 2026 год в качестве единой даты, привлекая экспертов; дебаты продолжатся на пленарном заседании, и на данный момент достигнут консенсус.
Mati Raidma
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Мати Райдма подтверждает, что соответствующий вопрос был решен вчера в комиссии, где при участии экспертов и на основе консенсуса было принято решение изменить общий срок в законопроекте, установив его на 2026 год. Он подчеркнул, что данное предложение поступит в большой зал для дальнейшего обсуждения, однако текущее положение дел уже определено.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Тоомас Кивимяги выразил благодарность, объявил об отсутствии вопросов, открыл прения и от имени фракции EKRE попросил предоставить трибуну Рийгикогу, чтобы Арво Аллер смог выступить с речью.
Arvo Aller
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Арво Аллер, представляя фракцию EKRE, предлагает отклонить объемный законопроект, касающийся регулирования кризисных ситуаций, в первом чтении, поскольку он сводит на нет всю предыдущую работу местных самоуправлений и предоставляет Правительству Республики, посредством нового термина «кризисная ситуация», неограниченное право на основании распоряжения ограничивать передвижение людей и применять принудительные меры, тем самым обходя конституционный контроль Рийгикогу.
Arvo Aller
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Арво Аллер заявил, что EKRE не поддерживает продвижение этого законопроекта, поскольку новая система регулирования кризисных ситуаций заменит планы местных самоуправлений по разрешению чрезвычайных ситуаций и кризисов, предоставит правительству широкие права на введение ограничений и задержаний, а роль Рийгикогу (парламента) сведется лишь к одобрению. В связи с этим он предлагает отклонить законопроект уже в первом чтении.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Калев Стойческу представляет фракцию «Ээсти 200» и вносит просьбу.
Kalev Stoicescu
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Калев Стойческу подчеркивает жизненно важную роль первого чтения законопроекта № 668 «О гражданском кризисе и государственной обороне» в фактическом построении системы всеобъемлющей государственной обороны. Законопроект создает единую правовую основу для всех сторон, участвующих в процессе, что устраняет «эффект силосной башни» (разрозненности) между министерствами и ведомствами в сфере кризисного управления. Это обеспечит эффективное объединение ресурсов и укрепление неотложной защиты населения на фоне угрозы агрессии со стороны восточного соседа.
Kalev Stoicescu
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
По словам Калева Стойческу, первое чтение законопроекта № 668 закладывает основу для подлинно единой системы государственной обороны и антикризисного управления. Это устраняет эффект ведомственной разобщенности, создает общую базу для планирования, проведения учений и оперативной деятельности, а также ускоряет развитие системы защиты населения и повышения кризисной готовности.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги просит предоставить три дополнительные минуты.
Kalev Stoicescu
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Калев Стойческу считает Закон о гражданских кризисах и государственной обороне крайне необходимым и смелым шагом в деле укрепления всеобъемлющей государственной обороны. Он создает единую систему (рамки) кризисного управления, которая распределяет ответственность между государством, местными самоуправлениями, частным сектором и жителями, при этом подчеркивая способность людей к самообеспечению и их готовность помогать даже незнакомцам, чтобы обеспечить наилучшую возможную защиту Эстонии от любой угрозы, будь то военная агрессия, эпидемия или гибридная атака.
Kalev Stoicescu
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Калев Стойческу подчеркнул, что Закон о гражданских кризисах и государственной обороне создает единую систему управления кризисными ситуациями, в рамках которой государство, органы местного самоуправления, частный сектор и граждане разделяют ответственность и, при необходимости в кризисных ситуациях, оказывают взаимную помощь вместе с союзниками, чтобы обеспечить безопасность и готовность Эстонии противостоять всем угрозам, и попросил поддержать данный законопроект.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Он благодарит и от имени фракции Партии реформ просит предоставить трибуну Рийгикогу его коллеге Михкелю Леэсу.
Mihkel Lees
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Михкель Леэс подчеркивает, что быстро меняющаяся ситуация в области безопасности требует от государства четкой и единой готовности к кризисам. В связи с этим поддерживается долгожданный законопроект, который создает целостную систему, объединяя прежние разрозненные правила, уточняя кризисные задачи органов местного самоуправления и учреждений, а также впервые законодательно закрепляя защиту населения, что обеспечит лучшую способность реагирования и более сильную защиту.
Mihkel Lees
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Новый законопроект создает единую систему готовности к кризисам, в рамках которой действия в условиях кризисов будут осуществляться на основе четкой цепочки управления, и каждое учреждение и сообщество знает свою роль. Роли органов местного самоуправления будут определены и унифицированы, а защита населения наконец получит четкую правовую базу. Государство будет возмещать расходы, связанные с выполнением кризисных задач, а ограничения конституционных прав будут продуманными и связанными с гарантиями защиты, что повысит доверие и обеспечит более быстрое реагирование и более надежную защиту как в гражданской, так и в государственной обороне.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Тоомас Кивимяги благодарит и от имени фракции Эстонской центристской партии просит предоставить трибуну Рийгикогу своему хорошему коллеге Владимиру Архипову.
Vladimir Arhipov
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Владимир Архипов подчеркивает, что единый закон, разработанный в результате пересмотра кризисного законодательства, создает целостную основу для действий в чрезвычайных ситуациях и определяет четкие роли для государства, органов местного самоуправления, предпринимателей и жителей. Однако при его применении необходимо обеспечить достаточные ресурсы и соразмерность, а также ограничения основных прав, лимитированные как по времени, так и по содержанию, и продолжить дискуссию для уточнения практических последствий данного законопроекта.
Vladimir Arhipov
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Владимир Архипов считает создание новой правовой базы для регулирования кризисных ситуаций, объединяющей три действующих закона, абсолютно необходимым для обеспечения единой безопасности Эстонии и определения чётких ролей для всех сторон в условиях непредвиденных угроз. В то же время он поднимает критические вопросы, касающиеся нехватки ресурсов у органов местного самоуправления для выполнения новых обязательств, несоразмерных расходов, возлагаемых на частный сектор, а также обширных прав, предоставляемых правительству для ограничения основных прав в кризисной ситуации, требуя дальнейшего обсуждения для обеспечения реалистичности, посильности и справедливости законопроекта.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Тоомас Кивимяги объявил о прекращении переговоров и сообщил, что предложение ведущего комитета состоит в том, чтобы завершить первое чтение законопроекта 668. Однако фракция EKRE внесла предложение отклонить законопроект 668 при первом чтении, и мы проголосуем по этому вопросу после вызова в зал.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Арво Аллер вынес на голосование предложение фракции EKRE отклонить инициированный правительством законопроект 668 о гражданском кризисе и государственной обороне в первом чтении.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Предложение не нашло поддержки (7 за, 61 против, воздержавшихся 0); первое чтение законопроекта 668 завершено, крайний срок подачи поправок — 10 октября текущего года в 16:00, и мы завершили рассмотрение седьмого пункта повестки дня.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер сообщает, что Рийгикогу отклонил представленное предложение, завершил первое чтение законопроекта № 668 и установил крайний срок подачи поправок — 16:00 10 октября текущего года, одновременно отметив прохождение седьмого пункта повестки дня.