Проект закона о внесении изменений в закон о выборах в местные органы самоуправления (544 СЕ) – первое чтение.
Заседание: 15-й созыв Рийгикогу, 5-я сессия, пленарное заседание
Дата: 2025-02-13 12:06
Участвующие Политики:
Всего выступлений: 40
Состав: 15
Продолжительность повестки: 43m
ИИ резюме: 40/40 Выступления (100.0%)
Analysis: Structured Analysis
Время Выступлений Политиков
Политики
Анализ
Резюме
Законопроект об изменении закона о выборах в органы местного самоуправления, инициированный фракцией Isamaa, получил сегодня первое чтение в Рийгикогу. Законопроект носит технический характер и связан с изменениями в Конституции: целью является изменение сроков определенных избирательных действий, чтобы проводить эти действия во время выборов в органы местного самоуправления, проходящих осенью. В первом пункте предлагается изменить пункт 6 параграфа 8, чтобы крайний срок формирования избирательных округов был не позднее, чем за 60 дней до дня выборов (в настоящее время – 90 дней); во втором пункте предлагается изменить даты в пункте 1 параграфа 9: вместо 1 июня – 15 июля. Также обсуждалось, как эти изменения дат могут повлиять на распределение мандатов и базу избирателей, и будут ли они постоянными или носят временный характер. Если по внесению изменений в Конституцию будет достигнуто единогласие, считается, что все избирательные действия будут проходить более корректно, и результаты выборов не будут противоречивыми. Другим вопросом было отношение правительства и мнения комиссий, а также соображения о возможности параллельного рассмотрения законопроекта с изменениями в Конституцию – обсуждение пошло в направлении того, что ради законности и оперативной скорости законопроект можно было бы рассматривать параллельно с изменением Конституции, но окончательное решение принимает Рийгикогу.
Принятые решения 1
Когда на совместном обсуждении был достигнут консенсус, первый этап рассмотрения законопроекта был завершен, а срок внесения поправок был установлен в течение десяти рабочих дней в соответствии с законом. Также было достигнуто соглашение о том, что позиции правительства и утверждения комиссий о влиянии изменений дат не приведут к непреодолимых препятствий. Кроме того, было принято решение о продолжении процедуры рассмотрения законопроекта и, по возможности, о внедрении изменений не позднее 28 февраля в 16:00. Выражено мнение, что лежащие в основе изменения могут быть постоянными и не должны ограничивать в будущем выборы в местные самоуправления, если для внесения изменений в Конституцию будет собран необходимый парламентский консенсус.
Самый активный спикер
Антс Фрош (фракция Isamaa) был самым активным оратором. Он представлял позиции с правоконсервативной точки зрения и подчеркивал важность аргумента и общую целостность демократического процесса. В контексте судебных и избирательных правил его роль была ведущей как представитель фракции, и его присутствие отражало позиции Isamaa как правоконсервативной партии.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель спикера Арво Аллер открывает сегодняшнюю повестку дня и сообщает, что проект закона об изменении закона о выборах в представительный орган местного самоуправления, инициированный фракцией Isamaa, № 544, находится на первом чтении, докладчиком выступит депутат Рийгикогу Хелир-Валдор Седри.
Helir-Valdor Seeder
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Isamaa внесла в Рийгикогу на рассмотрение проект закона № 544 об изменении закона о выборах в органы местного самоуправления, который изменяет срок формирования избирательных округов на не позднее 60 дней до дня выборов (нынешний срок — 90 дней) и дату, на которую опирается распределение мандатов, на период с 1 июня по 15 июля, и планируется рассмотреть эти изменения параллельно с внесением изменений в конституцию и оставить даты неизменными, учитывая специфику Таллина.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Спасибо, вопросов не было, и далее председатель Конституционного комитета Хендрик Йоханнес Террас подведёт итоги обсуждения, состоявшегося в руководящем комитете.
Hendrik Johannes Terras
ИИ резюме
Конституционный комитет рассмотрел предложение скорее поверхностно, нашёл два вопроса, связанных с временным характером, и единодушно принял решение прекратить первое чтение законопроекта и установить срок подачи предложений по поправкам в десять рабочих дней в соответствии с законом.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер открывает переговоры, в которых могут участвовать фракции, и по доверенности Антс Фрош представляет фракцию Isamaa.
Ants Frosch
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Антс Фрош сказал, что, хотя законопроект № 544 необходим, для демократии опасно, если коалиция игнорирует работу эстонского парламента; закрепление избирательного права лиц без гражданства недопустимо, а система местных выборов, в которой избирательные коалиции и метод Д’Онти дают преимущество мини-олигархам, угрожает долгосрочной стабильности и демократии.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер просит ещё три минуты.
Ants Frosch
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Антс Фрош подчеркнул, что в Эльвской волости и по всей Эстонии отсутствует эффективный механизм проверки фактического места жительства, а надёжность электронного голосования угрожает демократии, что подтверждают наблюдения миссии ОБСЕ/ODIHR, и для решения этой проблемы необходимы практические меры до местных выборов 2025 года.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер поблагодарил и пригласил Приита Ломпа выступить от имени Социал-демократической партии.
Priit Lomp
ИИ резюме
Приит Ломп благодарит уважаемого председателя заседания и своих коллег и просит ещё три минуты.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Он просит добавить ещё три минуты дополнительного времени.
Priit Lomp
ИИ резюме
Приит Ломп заявил, что это технический законопроект по корректировке сроков, который социал-демократы планируют далее поддерживать, если Isamaa рассматривает изменение конституции, и призвал членов Isamaa сначала обсудить вопросы между собой, чтобы всё прояснить, а уже затем выступать на трибуне со своими позициями, чтобы, решая местные вопросы, избегать конфронтации и сосредоточиться на реальных решениях.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя благодарит, и перед тем, как Антс произнесет свое ответное выступление, у Хелир-Вальдор Сейдри есть вопрос к председателю заседания.
Helir-Valdor Seeder
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Он поднял важный процессуальный вопрос о точности стенограммы и отметил, что рукописные заметки, показанные по телевидению, являются первой публикацией расчетов, и на их основе формируется энергетическая политика коалиции на предстоящие десятилетия.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Эта речь касается проекта закона об изменении закона о выборах в советы местного самоуправления, который может частично затронуть энергетику, и отмечает, что он начался с вдохновения Анца Фрочи.
Ants Frosch
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Он подчеркнул, что демократия на местном уровне не работает и что нужно решить существующие проблемы, хотя он не сказал, какие решения он предпочитает.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Арво Аллер благодарит и упоминает имя Марта Маастика; Антс Фрош из фракции Isamaa высказал свои мысли, но мы делаем исключение и просим Марта Маастика взять слово.
Mart Maastik
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Март Маастик сказал, что Isamaa не будет принимать решений согласно графикам Игоря Таро, и прежде чем разъяснить сумму, подлежащую оплате за энергетическую инфраструктуру, он критиковал секретные решения и накопление необоснованных расчетов, и подчеркнул, что двери открыты для всех видов энергии, включая атомную электростанцию, если это соответствует рыночной ситуации, но не поддерживает строительство энергетической инфраструктуры субсидиями и авансовыми платежами.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Арво Аллер сообщил, что с трибуны будет говорить Вадим Белобровцев от имени фракции Партии Центра, и надеются получить ответы на вопросы Риины, но сначала мы услышим речь с трибуны.
Vadim Belobrovtsev
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Докладчик утверждает, что конституция поспешно изменяется, чтобы предоставить право голоса долгосрочным резидентам Эстонии и обладателям серых паспортов, игнорируя постулаты Венецианской комиссии и ставя под угрозу исход выборов, который он считает нигилизмом верховенства закона и демократии, приводя в качестве примера стремительную смену законов ради удовлетворения пожеланий отдельных лиц, как в случае должности государственного секретаря.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель спикера Арво Аллер сказал, что будут добавлены ещё три минуты.
Vadim Belobrovtsev
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Белобровцев утверждает, что правые партии используют поправку к конституции ради политической выгоды, ограничивая избирательное право тысяч эстонских жителей и делая это цинично в демократическом государстве, при этом задаваясь вопросом, почему лишают избирательного права неграждан, но не граждан РФ, и призывает послушать Лию Ханнит и отклонить законопроект на первом чтении.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя благодарит и сообщает, что Танель Киель задаст вопрос председателю заседания.
Tanel Kiik
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Танель Киик спрашивает, касается ли обсуждаемый законопроект также электронного голосования и его возможного запрета, или для этого нужен отдельный законопроект.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Арво Аллер, председатель заседания, сообщил, что это закон, вносящий изменения в Закон о выборах в местный совет самоуправления, над которым идёт обсуждение, и упомянул имя Риина Солман в одной из презентаций, поэтому её ответ ожидается.
Riina Solman
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Риина Солман предупреждает, что угроза со стороны России — это не просто спекуляции, подчеркивает, что российских граждан или лиц с серым паспортом нельзя допускать к голосованию на выборах, и приводит примеры из Финляндии и предупреждение от Капо, утверждая, что Эстония должна быть защищена и действовать единым фронтом против угроз безопасности.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер сообщил, что после ответного выступления он больше не сможет отвечать, переговоры завершились, и он объявил их прекращёнными.
Priit Lomp
ИИ резюме
Приит Ломп отмечает, что его коллега Фрош расширил содержание черновика по дебатам, и он хочет узнать, как представить свой контраргумент своим коллегам.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
По регламенту заместитель председателя Арво Аллер сообщил, что в ходе переговоров упоминались Антс Фрочи и Риина Солман, им была предоставлена возможность выступить с ответом, однако передать ответ дальше было невозможно, и он пригласил Вадима Белобровцева задать вопрос председателю заседания.
Vadim Belobrovtsev
Профилирование Eesti Keskerakonna fraktsioonИИ резюме
Они спрашивают о порядке и утверждают, что ответное заявление Риины Солмани адресовано им напрямую и упомянуло их имя, хотя ранее они не называли имя Риины Солмани, поэтому они считают, что им следует иметь возможность ответить на это.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Арво Аллер сказал, что после ответного выступления нельзя сделать новое ответное выступление; в речи Приита Ломба упоминалось имя Риины Солмана, и он обратился к Антсу Фрошчи с вопросом к председателю заседания.
Ants Frosch
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Он вынужден использовать этот метод и должен сообщить господину Ломбу следующее.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Они рекомендуют обсудить тему вне заседания и подчёркивают, что она никак не связана с процедурой.
Ants Frosch
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Антс Фрош утверждает, что приписывание слов кому-то другому встречается довольно широко среди социал-демократов, и что Танель Киик сделал это тоже, и рекомендует проверить по стенограмме, что было сказано.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
По словам Арво Аллери, это не связано с процедурой.
Ants Frosch
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Антс Фроч отмечает, что по теме избирательных коалиций критика всегда достаётся тому, на кого попадает камень.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Пословицы зачитаны вслух; Приит Ломп выдвигает процессуальный вопрос, и затем мы переходим дальше.
Priit Lomp
ИИ резюме
Приит Ломп поднял процедурный вопрос о том, является ли фракция Центра, которая вчера не доверяла правительству, сегодня единственной, которая поддерживает позицию правительства в контексте данного законопроекта.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель спикера Арво Аллер сообщил, что на первом чтении законопроекта № 544 следует прекратить, но фракция Эстонской партии Центра внесла предложение отклонить законопроект и призвала депутатов Рийгикогу проголосовать.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Предложение не получило поддержки (4 за, 49 против, 0 воздержавшихся); первое чтение законопроекта № 544 завершено; срок подачи поправок установлен на 28 февраля этого года на 16:00; повестка исчерпана и заседание завершено.