Lennundusseaduse muutmise ja sellest tulenevalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu (702 SE) esimene lugemine

Me läheme siin teemadega edasi ja oleme jõudnud tänase 22. päevakorrapunkti juurde, milleks on Vabariigi Valitsuse algatatud lennundusseaduse muutmise ja sellest tulenevalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu 702 SE. See on selle esimene lugemine. Palun eelnõu tutvustama siia Riigikogu kõnetooli taristuminister Kuldar Leis, palun!

Aitäh, austatud juhataja! Lugupeetud Riigikogu liikmed! Lennundusseaduse ja sellega kaasnevate seaduste muutmise eesmärk on luua selgem, bürokraatiat vähendav ning julgeolekuolukorrast lähtuv õigusraamistik. Eelnõu olulisemad muudatused koonduvad nelja teemaplokki. Esiteks tunnistame kehtetuks aeronavigatsiooniseadmete sertifikaadid, et vähendada bürokraatiat ja ettevõtete kulusid. Kuna nende sertifikaatide väljastamist reguleerib tänaseks Euroopa Liidu õigus, ei ole siseriiklik dubleerimine vajalik. Seetõttu tunnistame vastavad sätted kehtetuks ning loome vajalikes osades selge viite Euroopa Liidu õigusaktidele. Muudatus vähendab ettevõtete kulu umbes 10 000 euro võrra aastas. Teiseks lisame seadusesse sätted, mis reguleerivad kaitselennunduse lennuvälja ja kopteriväljakut ning nende lähiümbrust. Seni on näiteks Ämari puhul tuginetud tsiviillennunduse nõuetele, mis tulenevad Euroopa Liidu õigusest. Ent rahvusvahelise lennundusõiguse põhimõtete järgi tuleb sõjalise lennutegevuse jaoks kehtestada eraldi siseriiklikud reeglid, mis tagavad samaväärse ohutustaseme. Seega loome muudatusega selged õiguslikud alused, et vältida vastuolu Euroopa Liidu õigusega. Kolmandaks sätestame, et lennuvälja lähiümbruses puude raadamisega seotud tasud maksab kinnisasja omaniku eest lennuvälja käitaja või valdaja. Muudatuse eesmärk on vähendada kinnistu omanike haldus- ja finantskoormust. 2024. aasta juulis jõustusid keskkonnatasude seaduse ja metsaseaduse muudatused, millega kehtestati raadamisõiguse tasu ja metsateatise riigilõivu tasumise kohustus. Kuna omanik peab oma kinnistul puude raiet taluma lennuohutuse eesmärgil, on tema omandiõigust niigi oluliselt piiratud ning ta ei peaks kandma riigi seatud ülesandega täiendavaid rahalisi kohustusi. Seega, edaspidi tasub need tasud lennuvälja käitaja või valdaja, kes vastutab ka lennuvälja ohutuse tagamise eest. Ja neljandaks kõrvaldame lennujaamatasude määrade vaidlustamise sätetes vastuolud Euroopa Liidu lennujaamatasude direktiiviga. Eesmärk on muuta lennujaamatasude määramise kord selgemaks ja arusaadavamaks. Praegu peatub lennujaamatasude määrade rakendamise vaidluse korral automaatselt kuni lõpliku otsuse tegemiseni ehk neljaks kuuks. Edaspidi tuleb Konkurentsiametil otsustada nelja nädala jooksul, kas uusi tasumäärasid võib vaidluse ajal rakendada või mitte. Lisaks sätestame, et lennujaamatasude kohta tuleb kaebused esitada 30 päeva jooksul alates uute tasude teada saamisest. Seni võis seda teha ka viimasel päeval enne uute tasude rakendumist ehk ka mitmeid kuid hiljem pärast teavitamist. Austatud Riigikogu liikmed! Kokkuvõtvalt, nagu öeldud, on eelnõu eesmärk luua selgem, bürokraatiat vähendav ning julgeolekuolukorrast lähtuv õigusraamistik. Palun teil eelnõu toetada ja võimaldada selle sujuv menetlemine. Aitäh!

Suur tänu, lugupeetud minister! Küsimusi teile ei ole. Järgnevalt palun siia Riigikogu kõnetooli majanduskomisjonis toimunud arutelu tutvustama majanduskomisjoni liikme Kristina Šmigun-Vähi. Palun!

Aitäh, lugupeetud istungi juhataja! Lugupeetud Riigikogu liikmed! Annan siis kiire ülevaate majanduskomisjoni käesoleva aasta 13. oktoobri istungist, kus valmistati ette siis esimeseks lugemiseks Vabariigi Valitsuse algatatud lennundusseaduse muutmise ja sellega tulenevalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu. Lisaks komisjoni liikmetele ja majanduskomisjoni nõunikele olid istungil taristuminister Kuldar Leis, tema nõunik, Eesti Kaitseväe kaitselennunduse järelevalveteenistuse ülem major Lauri Leet, Kliimaministeeriumi lennuosakonna juhataja Taivo Linnamägi, sama osakonna õigusnõunik Tairi Tonkson ning Kaitseministeeriumi õigusosakonna õigusloome nõunik Marion Saarna Kukk. Ma ei hakkaks seda ümber jutustama, mida härra minister praegu kõik rääkis, sest ta tegi seda täna siin saalis veel põhjalikumalt kui meil komisjonis. Aga kokkuvõtvalt saan öelda seda, et menetluslikud otsused olid siis järgnevad. Määrata juhtivkomisjoni esindajaks mind, teha ettepanek võtta eelnõu täiskogu päevakorda 5. novembril ja lõpetada esimene lugemine. Kõik otsused olid konsensuslikud. Aitäh teile!

Suur tänu, lugupeetud ettekandja! Küsimusi teile ei ole. Avan läbirääkimised. Kõnesoove ei ole, sulgen läbirääkimised. Juhtivkomisjoni ettepanek on eelnõu 702 esimene lugemine lõpetada. Esimene lugemine on lõpetatud ja muudatusettepanekute esitamise tähtaeg on käesoleva aasta 20. november kell 17.15.