Konkurentsiseaduse muutmise seaduse eelnõu (654 SE) teine lugemine

Liigume edasi 16. päevakorrapunkti juurde. Tänane 16. päevakorrapunkt on Vabariigi Valitsuse algatatud konkurentsiseaduse muutmise seaduse eelnõu 654 teine lugemine. Ma palun siia Riigikogu kõnetooli ettekandeks majanduskomisjoni esimehe Marek Reinaasa. Palun!

Austatud Riigikogu esimees! Head kolleegid! Majanduskomisjon käsitles eelnõu teisele lugemisele saatmist oma käesoleva aasta 23. oktoobri istungil. Tähtajaks oli esitatud kaks muudatusettepanekut. Mõlemad olid juhtivkomisjoni ettepanekud, mida algataja esindaja toetas ja mis leidsid komisjoni toetuse muudatusettepanekute loetelus ettepanekute selgituseks toodud põhjenduse alusel. Need kaks muudatusettepanekut, üks oli nendest tehniline, kus parandati ports viitevigasid, ja teine, võiks öelda, et oli väikest viisi sisuline, kus siseturgu moonutavaid välisriigi subsiidiume sätestati ka koondumise hindamisel. Selline lugu. Mõlemad muudatusettepanekud leidsid konsensusliku toetuse ja meie ettepanek oli arvestada neid täielikult. Majanduskomisjon tegi ettepaneku võtta eelnõu teiseks lugemiseks Riigikogu täiskogu päevakorda käesoleva aasta 5. novembril ja teine lugemine lõpetada. Juhul, kui eelnõu teine lugemine lõpetatakse, oli komisjonil ettepanek võtta eelnõu kolmandaks lugemiseks Riigikogu täiskogu päevakorda ja viia läbi lõpphääletus 12. novembril.

Aitäh! Suur tänu, lugupeetud ettekandja! Teile on vähemalt üks küsimus. Aivar Kokk, palun!

Hea juhataja! Hea komisjoni esimees! Väga sisukas ettekanne. Aga äkki sa mõne lausega ikkagi ütled meile, mis nüüd muutub paremaks, kui me selle seaduse peaks vastu võtma.

Kuhu kaob raha ja kust tuleb tolm, eks ole, igavesed küsimused. Ja mis muutub maailmast paremaks, kui sa oled elanud päeva, kuu või nädala? Antud seaduseelnõu mäletatavasti käsitles seda, et kontaktpunktiks Euroopa Komisjonile saab Eestis olema Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet. Ehk siis on olemas pärast selle eelnõu vastuvõtmist Eestis koht, kuhu Euroopa Komisjon saab helistada, kui ta näiteks avastab, et Euroopa Liidus siseturgu moonutavaid välisriigi subsiidiume artiklis 20 ja artikli 21 lõikes 5 on sätestatud ka koondumise hindamisel. Siis saavad nad ka kõne.

Peeter Ernits, palun!

Hea juhataja! Kas sa avaksid natuke silmi, mis on koondumine, mis ei ole teatamisele kuuluv koondumine määruse artikli 20 tähenduses? Koondumine, jah, saan aru, aga artikli 20 tähenduses, mida see koondumine tähendab?

Ma loen istungi protokollist järgmist. Tegelikult see küsimus kerkis üles ka komisjoni istungil. Konkurentsiõiguse talituse nõunik Natalia Mäekivi vastas selle peale, et mõnevõrra võib tekkida, et uurimiseks tekib rohkem võimalusi, kui uurimine on võimalik ka ex officio menetluse puhul. Ja antud laiendamine … Me tegelikult laiendasime seda valdkonda, kus on võimalik uurimine ex officio menetluse puhul, selle puhul nüüd ka koondumise hindamisel. Ehk siis lühidalt kirjeldades seda, et kui näiteks üks maailma peaaegu et kõige suurema rahvastikuga riik teeb oma ettevõtetele subsiidiume ja seejärel see riik tuleb tegutsema Euroopa Liitu ja ta koondub mingi Euroopa Liidu ettevõttega, siis põhimõtteliselt ka selle koondumise puhul, kui tuvastatakse, et subsiidiumid moonutavad siseturgu ehk Euroopa Liidu siseturgu ja tänu neile saab uus koondunud ettevõte mingeid konkurentsieeliseid võrreldes teiste ettevõtetega, siis on võimalik seda uurida ka koondumise puhul. Aga mainin veel ära, et komisjoni istungil esitati üks ilmselt ka asjakohane küsimus. See küsimus oli selles, et kas antud juhul, kui me võtsime ka võimaluse koondumise puhul selle menetluse kohaldamiseks, kas on olemas kas või kõige väiksemgi tõenäosuse võimalus, et see puudutaks ka Eesti ettevõtteid. Vastus oli, et selline võimalus on väga ebatõenäoline.

Rain Epler, palun!

Aitäh! Marek, sina oled maailma näinud ja võõrkeeli rääkiv inimene. Ma küsin võib-olla eelnõust natuke laiemaks mineva küsimuse. See direktiiv ilmselgelt võibki olla natuke suunatud selle vastu, kuidas sa ise mainisid – maailma peaaegu kõige suurema rahvaarvuga riigi tegevus ja mõjud. Ma proovin ka jõudumööda välismaist ajakirjandust lugeda ja seal on üsna palju juttu sellest, et kelle käes nagu jäme ots ja hoovad on. Kuidas sa hindad, kui me proovime kuskil koondumise kaudu pigistada, kui tõenäoline on, et Euroopa või siis ka Eesti selles edukas on, ja kui tõenäoline on, et vastupigistus on nii valus, et direktiiv on, aga rakendada niikuinii ei saa?

Mäletatavasti me kehtestasime trahvid, mis ulatusid rahvusvaheliste ettevõtete puhul, kui mu mälu ei peta, vist 5% või 10% nende ülemaailmsest käibest. See on pehmelt öeldes seda suurusjärku – vabandust mu väljenduse eest! – munapiiks, mis mõjub peaaegu kõige suurema rahvaarvuga riigiettevõtetele.

Peeter Ernits, palun!

Hea juhataja! Hea ettekandja! Aga ikkagi, mida tähendab koondumine artikli 20 tähenduses? Siin on viidatud, et on samasugune asi, et koondumine artikli 21 tähenduses. Mis see vahe võiks olla, kui maakeeles seletada?

Just. Lihtsalt, et mõista seda parandusettepanekut, siis juurde tuli "ja artikli 21 lõikes 5". Seal artiklis 21 lõikes 5 kirjeldatakse koondumist ja seejärel selle parandusettepaneku lause esimene ots räägib sellest, et varem oli see ainult artiklis 20, kus oli loetelu juhtumitest, mille puhul siseturgu moonutavaid välisriigi subsiidiume uuritakse Euroopa Komisjoni poolt. Ja see täiendus just nimelt lisaski selle, et kui toimub ettevõtete koondumine, siis sellisel juhul on samuti võimalik uurimine, trahvimine ja kogu see menetlemine kogu oma võlus ja valus.

Suur tänu, lugupeetud ettekandja! Rohkem küsimusi teile ei ole. Järgnevalt avan läbirääkimised. Kõnesoove ei ole, sulgen läbirääkimised. Asume eelnõu 654 muudatusettepanekute läbivaatamise juurde. Nagu me ettekandest kuulsime, on selle eelnõu kohta esitatud kaks muudatusettepanekut. Neist esimese on esitanud majanduskomisjon, juhtivkomisjoni seisukoht on arvestada täielikult, ning teise on samuti esitanud majanduskomisjon, juhtivkomisjoni seisukoht on arvestada täielikult. Juhtivkomisjoni ettepanek on eelnõu 654 teine lugemine lõpetada. Teine lugemine on lõpetatud.