Второе чтение проекта закона о внесении изменений в Закон о конкуренции (654 SE)
Заседание: XV Рийгикогу, VI сессия, пленарное заседание
Дата: 2025-11-05 20:54
Участвующие Политики:
Всего выступлений: 15
Состав: 15
Продолжительность повестки: 8m
ИИ резюме: 15/15 Выступления (100.0%)
Analysis: Structured Analysis
Время Выступлений Политиков
Политики
Анализ
Резюме
Пунктом повестки дня стало второе чтение законопроекта № 654 об изменении Закона о конкуренции, инициированного Правительством Республики. С докладом выступил председатель экономической комиссии Марек Рейнааса. Комиссия рассмотрела законопроект 23 октября, и было представлено два предложения о внесении изменений (оба от ведущей комиссии), которые получили консенсусную поддержку и были полностью учтены. Существенным изменением стало включение учета субсидий иностранных государств при оценке слияний и поглощений, если они искажают внутренний рынок Европейского союза. Рейнааса пояснил, что после принятия закона контактным пунктом Европейской комиссии в Эстонии станет Департамент защиты прав потребителей и технического надзора.
В ходе дебатов были заданы вопросы о практическом влиянии изменения (Айвар Кокк), а также уточнено понятие концентрации в значении статьи 20 и пункта 5 статьи 21 Регламента (Пеэтер Эрнитс). Также обсуждалась эффективность директивы против субсидий крупных государств и возможность ответных мер (Райн Эплер). Рейнааса подтвердил, что штрафы достигают 5–10% от общемирового оборота, что является достаточно эффективной мерой воздействия. Ведущая комиссия внесла предложение завершить второе чтение законопроекта, что и было сделано, а третье чтение было запланировано на 12 ноября.
Принятые решения 2
Два поправочных предложения, представленные Экономической комиссией, были полностью учтены.
Второе чтение законопроекта № 654 завершено.
Самый активный спикер
Самым активным докладчиком был председатель комиссии по экономическим вопросам Марек Рейнааса, который представил доклад и исчерпывающе ответил на все вопросы, разъясняя содержание изменений и их влияние на оценку концентраций.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар объявил о переходе к 16-му пункту повестки дня, которым является второе чтение инициированного Правительством Республики законопроекта 654 о внесении изменений в Закон о конкуренции, и попросил председателя экономической комиссии Марека Рейнааса подняться на трибуну Рийгикогу для представления доклада.
Marek Reinaas
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Марек Рейнаас представил обзор заседания Комитета по экономическим вопросам, на котором обсуждалось направление законопроекта ко второму чтению. Он отметил, что комитет консенсусом поддержал две представленные поправки – одна из которых была технической, а вторая касалась учета иностранных субсидий, искажающих внутренний рынок, при оценке концентрации. Комитет также предложил Рийгикогу завершить второе чтение законопроекта 5 ноября и провести окончательное голосование 12 ноября.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар поблагодарил докладчика за выступление, открыл раунд вопросов, а затем попросил Айвара Кокка задать свой вопрос.
Aivar Kokk
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Айвар Кокк признал содержательность доклада, но всё же попросил кратко объяснить, какие именно ощутимые положительные изменения принесёт принятие предлагаемого закона.
Marek Reinaas
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Марек Рейнаас пояснил, что обсуждаемый законопроект определяет Департамент защиты прав потребителей и технического надзора (TTJA) в качестве контактного пункта Европейской комиссии в Эстонии для обеспечения беспрепятственного взаимодействия при расследовании иностранных субсидий, которые искажают внутренний рынок ЕС, в том числе при оценке концентраций.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар пригласил Пеэтера Эрнитса к трибуне, чтобы тот выступил со своей речью.
Peeter Ernits
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Пеэтер Эрнитс просит председателя разъяснить, каково юридическое определение концентрации по смыслу статьи 20 Регламента, четко разграничивая концентрацию, подлежащую уведомлению, и ту, которая таковой не является.
Marek Reinaas
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Марек Рейнаас представил обзор поправки к закону о конкуренции, обсуждавшейся на заседании комиссии, согласно которой возможность проведения расследования *ex officio* была распространена на оценку слияний. Это сделано для выявления и рассмотрения случаев, когда иностранные субсидии предоставляют объединенной компании конкурентные преимущества на внутреннем рынке Европейского союза. При этом он отметил, что данная мера крайне маловероятно затронет эстонские предприятия.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар пригласил Райна Эплера к трибуне или предоставил ему слово.
Rain Epler
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Райн Эплер, ссылаясь на цель директивы — ограничить влияние самой густонаселенной страны мира, сомневается в том, насколько успешной окажется попытка Европейского союза оказать давление посредством консолидации, и не сделает ли ответное давление реализацию этого законопроекта и вовсе невозможной.
Marek Reinaas
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Марек Рейнаас критикует штрафы, введенные в отношении международных корпораций, которые, хотя и достигают 5–10 процентов от их мирового оборота, но, по его оценке, по сути являются ничтожным "пшиком", который не окажет влияния даже на крупнейшие государственные предприятия.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар кратко предоставил слово следующему выступающему, Пеэтеру Эрнитсу.
Peeter Ernits
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Пеэтер Эрнитс задал докладчику уточняющий вопрос, желая узнать, что именно означает «концентрация» в понимании статьи 20, а также попросил простым языком объяснить разницу с концентрацией, рассматриваемой в соответствии со статьей 21.
Marek Reinaas
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Марек Рейнаас разъясняет суть поправки, которая расширила полномочия Европейской комиссии по расследованию иностранных субсидий, искажающих внутренний рынок. Это было сделано путем добавления ссылки на пункт 5 статьи 21 в дополнение к статье 20, что означает, что в дальнейшем расследования и разбирательства могут быть инициированы также в случаях концентрации компаний.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар закрыл прения, перешел к рассмотрению поправок к законопроекту 654, по которым ведущая комиссия рекомендовала полностью учесть два предложения, представленные Комиссией по экономическим вопросам, и затем объявил второе чтение законопроекта завершенным.