Второе чтение проекта постановления Рийгикогу «Об использовании Сил обороны при выполнении международных обязательств Эстонской Республики в другой международной военной операции, проводимой под руководством Организации Североатлантического договора или её государства-члена, Европейского союза или Организации Объединенных Наций, при первом участии в ней» (705 ПО)
Заседание: XV Рийгикогу, VI сессия, пленарное заседание
Дата: 2025-11-05 19:29
Участвующие Политики:
Всего выступлений: 31
Состав: 15
Продолжительность повестки: 30m
ИИ резюме: 31/31 Выступления (100.0%)
Analysis: Structured Analysis
Время Выступлений Политиков
Политики
Анализ
Резюме
Рийгикогу обсудил второе чтение проекта постановления Рийгикогу 705, представленного Правительством Республики, касающегося использования Сил обороны в международных военных операциях при первом участии с контингентом до 100 военнослужащих. Заместитель председателя Комиссии по государственной обороне Лео Куннас сообщил, что по проекту не было представлено поправок, и комиссия одобрила текст консенсусом, предложив завершить второе чтение и вынести проект на окончательное голосование.
В ходе дебатов неоднократно поднимался вопрос о конституционности проекта. Депутаты Рене Кокк и Варро Вооглайд выступили против делегирования полномочий Правительству Республики, подчеркнув, что статья 128 Конституции предоставляет право принимать решение об использовании Сил обороны исключительно Рийгикогу. Они отметили, что Закон о регламенте и порядке работы Рийгикогу позволяет созвать внеочередное или дополнительное заседание достаточно быстро (даже на следующий день), в связи с чем отсутствует реальная необходимость предоставлять правительству «бланковые полномочия». Кроме того, критике подверглось предоставление права принятия решений правительству, имеющему низкую народную поддержку. Лео Куннас признал, что у него нет аргументов, чтобы опровергнуть возможность быстрого созыва Рийгикогу. Алар Ланеман выступил в защиту проекта, ссылаясь на способность государства действовать в непредвиденных ситуациях и на необходимость стратегической глубины. На окончательном голосовании проект был принят в качестве постановления 52 голосами «за», 6 «против» и 1 воздержавшимся.
Принятые решения 1
Законопроект 705 «Использование Сил обороны Эстонской Республики при выполнении международных обязательств в международной военной операции, проводимой под руководством Организации Североатлантического договора или её государства-члена, Европейского союза или Организации Объединенных Наций, при первом участии в ней» был принят в качестве решения (52 голоса «за», 6 «против», 1 воздержавшийся).
Самый активный спикер
Варро Вооглайд (EYvDQyWULUg) был самым активным выступающим, представив конституционные возражения по части делегирования полномочий законопроекта Правительству Республики. Его позиция была оппозиционной по отношению к законопроекту (иная/лучшая).
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер объявил о переходе к пункту повестки дня, который касается второго чтения проекта постановления Рийгикогу № 705 о первом участии Сил обороны в международных военных операциях, и пригласил заместителя председателя Комиссии по государственной обороне Лео Куннаса выступить с докладом.
Leo Kunnas
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Лео Куннас представляет обзор рассмотрения законопроекта в Комиссии по государственной обороне, отметив, что к законопроекту, касающемуся участия до 100 военнослужащих в международных операциях, не было представлено ни одной поправки. В связи с этим комиссия консенсусом одобрила текст и предлагает Рийгикогу завершить второе чтение и вынести законопроект на окончательное голосование.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Вице-спикер Арво Аллер поблагодарил предыдущего выступавшего или задавшего вопрос и затем предоставил слово Рене Кока, отметив, что у него также есть вопрос.
Rene Kokk
Профилирование Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsioonИИ резюме
Рене Кокк ставит под сомнение предложение предоставить правительству полномочия оперативно принимать решения о привлечении до ста человек личного состава в кризисной ситуации, подчеркивая, что такие стратегические решения должны оставаться в компетенции Рийгикогу, особенно учитывая низкую поддержку правительства и способность Рийгикогу экстренно и быстро собираться. Он также сомневается, были ли в Эстонии вообще ситуации, которые требовали бы столь быстрой реакции, превышающей возможности Рийгикогу принимать решения.
Leo Kunnas
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Лео Куннас отметил, что, хотя соответствующий мандат до сих пор использовался редко и затрагивал лишь отдельных лиц, остаются серьёзные вопросы относительно конституционности применения законопроекта, которые комиссия не рассмотрела ни компетентно, ни достаточно подробно.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер поблагодарил, а затем предоставил слово Варро Вооглайду.
Varro Vooglaid
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Варро Вооглайд, ссылаясь на Закон о Регламенте и порядке работы Рийгикогу, разъяснил гибкие сроки созыва дополнительных и чрезвычайных заседаний, которые позволяют принимать решения при необходимости либо к следующему дню, либо даже без предварительного уведомления. Затем он задал вопрос: в какой реальной ситуации потребуется принять решение быстрее, чем за один день, и случались ли подобные прецеденты ранее.
Leo Kunnas
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Лео Куннас признаёт, что быстрый созыв Рийгикогу технически возможен, но подчёркивает, что комиссия не уполномочена оценивать конституционность возникшей проблемы, поскольку этот вопрос теоретически относится к компетенции Государственного суда, куда, однако, данный законопроект никогда не попадёт. Вследствие этого он отказывается отвечать на вопросы, на которые он не компетентен отвечать.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер, который, по-видимому, руководил собранием, передал слово Рене Кока, предварив это кратким вступлением.
Rene Kokk
Профилирование Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsioonИИ резюме
Рене Кокк выражает серьёзные сомнения по поводу голосования за данный законопроект, ссылаясь на крайне низкую (12%) поддержку правительства. По его оценке, это делает нелегитимным предоставление им права принимать решения относительно подразделения размером с роту. Кроме того, он просит уточнить, насколько срочно требовалось принять аналогичное решение в трёх предыдущих случаях и стало бы ли созыв Рийгикогу в течение одного-двух дней препятствием.
Leo Kunnas
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Лео Куннас подчеркнул, что, хотя решение нужно было принять относительно быстро, оно не было принято за считанные часы, а прошло необходимую процедуру, получив при этом жизненно важную поддержку от Комиссии по государственной обороне, без которой принятие решения было бы невозможным.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер Варро Вооглайд был вызван на трибуну, чтобы представить свой доклад.
Varro Vooglaid
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Варро Вооглайд ставит под сомнение необходимость предоставления правительству бланкетного мандата на принятие решений о зарубежных миссиях Сил обороны, подчёркивая, что Закон о регламенте и порядке работы Рийгикогу всегда позволяет парламенту собраться с достаточной скоростью, даже к следующему дню, и самостоятельно принять решение в конкретном случае, в связи с чем бланкетный мандат фактически не нужен.
Leo Kunnas
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Лео Куннас признался Варро, что не считает возможным дискутировать на эту тему, поскольку у него отсутствуют достаточные аргументы для опровержения позиции противоположной стороны.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер предоставил слово Райну Эплеру.
Rain Epler
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Райн Эплер оспорил предыдущее утверждение о том, что решение об обороне не может быть принято без привлечения Комиссии по государственной обороне, подчеркнув, что, согласно законопроекту, правительство имеет возможность принимать решения в отношении контингента до 100 человек без участия Рийгикогу, и попросил разъяснить, на чем основано данное утверждение.
Leo Kunnas
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Лео Куннас подчеркнул, что все новые операции и связанные с ними решения будут реализованы на практике только после того, как Комиссия по государственной обороне предоставит им предварительное одобрение.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер завершил раунд вопросов, поблагодарил участников, объявил обсуждение открытым и первым предоставил слово Варро Вооглайду.
Varro Vooglaid
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Варро Вооглайд подчеркнул, что нынешние законопроекты являются проявлением давней антиконституционной практики, так как Рийгикогу делегирует право принятия решений об использовании Сил обороны в международных миссиях правительству. Это идет вразрез со статьей 128 Конституции, которая наделяет этим правом исключительно Рийгикогу. Он также отверг доводы о том, что парламент не способен быстро собраться при необходимости, или что Конституцию можно просто игнорировать до ее изменения.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер попросил три минуты дополнительного времени.
Varro Vooglaid
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Варро Вооглайд подчеркивает, что действующее правительство, пользующееся крайне низкой поддержкой населения (всего 12–13%), не должно иметь права делегировать решение об отправке Эстонской Республики на войну, особенно в условиях чувствительной ситуации в сфере безопасности. Это связано с тем, что рассматриваемый законопроект предоставляет правительству абсолютное право принятия решений по военным миссиям, оставляя Комиссии Рийгикогу по государственной обороне лишь консультативную роль. По этой причине оратор считает это противоречащим Конституции и настоятельно требует, чтобы сторонники законопроекта представили содержательные контраргументы.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер завершил свой доклад краткой благодарностью, после чего передал слово Алару Ланеману.
Alar Laneman
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Алар Ланеман подчеркивает, что рассматриваемое решение имеет жизненно важное значение с точки зрения операционной дееспособности и стратегического предвидения Эстонского государства, а не является просто конституционным спором или вопросом размера подразделения. Он опровергает мнение о том, что отсутствие необходимости в прошлом означает ее отсутствие в будущем, и призывает быть готовыми к действиям даже в ситуации, когда созыв Рийгикогу затруднен, поскольку достаточно четко очерченные условия равносильны полномочиям для принятия мер в условиях цейтнота.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер предоставил слово Варро Вооглайду, попросив его выступить с ответным словом.
Varro Vooglaid
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Варро Вооглайд потребовал от коллег содержательных контраргументов на его утверждение о том, что рассматриваемый законопроект противоречит Конституции, подчеркнув, что Конституцию необходимо соблюдать даже в неотложных ситуациях. Он заявил, что если реальная необходимость этому препятствует, следует инициировать изменение Конституции, а не просто игнорировать действующий регламент. Он добавил, что размер подразделения, отправляемого в зарубежную миссию, не имеет принципиального значения, если речь идет о втягивании Эстонии в войну.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер Калле Грюнтал выступил с трибуны с кратким докладом/речью, содержание которого не уточняется в настоящем тексте.
Kalle Grünthal
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Калле Грюнтал резко раскритиковал позицию своего коллеги Алара Ланемана, подчеркнув, что статья 128 Конституции предоставляет исключительное право принимать решения о военном положении и использовании Сил обороны Рийгикогу, и предупредил, что продолжение текущей деятельности нарушит Конституцию, которая, по его оценке, уже давно игнорируется в парламенте.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер поблагодарил предыдущего выступающего и предоставил слово Юри Яансону для ответного слова, поскольку его имя ранее упоминалось с трибуны.
Jüri Jaanson
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Юри Яансон резко критикует аргумент своего коллеги Варро Вооглайда о низком уровне поддержки партий, который, по его мнению, должен препятствовать предоставлению полномочий Правительству Республики. Яансон подчеркивает, что это чистая манипуляция, поскольку мандат членов Рийгикогу длится четыре года, а поддержка партий является постоянно меняющейся величиной, которая не может служить решающим аргументом.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер объявил о прекращении прений в связи с отсутствием поправок и затем инициировал окончательное голосование по важному законопроекту № 705, представленному Правительством Республики и касающемуся участия Сил обороны в международных военных операциях.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Заместитель председателя Арво Аллер сообщил, что законопроект был принят Рийгикогу в качестве решения 52 голосами «за», при шести голосах «против» и одном воздержавшемся.