Второе чтение проекта закона о внесении изменений в Строительный кодекс и другие законы (655 SE)
Заседание: XV Рийгикогу, VI сессия, Пленарное заседание
Дата: 2025-10-22 17:07
Участвующие Политики:
Всего выступлений: 27
Состав: 15
Продолжительность повестки: 15m
ИИ резюме: 27/27 Выступления (100.0%)
Analysis: Structured Analysis
Время Выступлений Политиков
Политики
Анализ
Резюме
Рийгикогу обсудил второе чтение законопроекта № 655, инициированного Правительством Республики, о внесении изменений в Строительный кодекс и другие законы. Доклад представила член экономической комиссии Урве Тийдус. Основная цель законопроекта — обязать создавать необходимую инфраструктуру для высокоскоростного интернет-соединения в новых или капитально реконструируемых многоквартирных домах, чтобы облегчить работу строителей коммуникационной инфраструктуры, сэкономить расходы и ускорить развитие цифрового государства. Экономическая комиссия подготовила законопроект ко второму чтению 14 октября, привлекая к процессу около 50 заинтересованных групп.
Комиссия обсудила четыре поправки. Три предложения экономической комиссии (№ 1, 2 и 4) были приняты консенсусом. Они уточнили возмещение расходов, связанных с установкой и демонтажем активного оборудования мобильной телефонной сети, обеспечили большую правовую ясность для операторов связи (устранив абстрактное пространство для принятия решений, отсылающее к будущему) и изменили дату вступления закона в силу на 1 января 2026 года. Поправка № 3, представленная фракцией Isamaa, касающаяся запрета сооружений и символики, поддерживающих режимы, оккупировавшие Эстонию, была отклонена ведущей комиссией (2 — за, 4 — против), поскольку она не соответствовала предмету регулирования цифровой инфраструктуры законопроекта № 655. В ходе обсуждений были подняты вопросы об ограничениях на установку опорных мачт (50 м от дороги), а также о стандартах и условиях совместного использования кабельных каналов, на что докладчик ответила, что эти специфические темы не рассматривались комиссией при подготовке ко второму чтению. Второе чтение было завершено.
Принятые решения 6
Второе чтение завершено.
Законопроект будет включен в повестку дня пленарного заседания для окончательного голосования 5 ноября (Консенсусное решение).
Поправка № 1 (Комиссия по экономике) была учтена полностью (Консенсусное решение).
Поправка № 2 (Комитет по экономике) была учтена полностью (Консенсусное решение).
Поправка № 3 (фракция «Исамаа») была отклонена (2 – за, 4 – против).
Поправка № 4 (Комиссия по экономике) была полностью учтена (Консенсусное решение).
Самый активный спикер
Самым активным спикером была докладчик Урве Тийдус, которая представляла Комиссию по экономическим вопросам и отвечала на вопросы (и другие).
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги сообщил, что в повестке дня стоит второе чтение инициированного Правительством Республики законопроекта 655 о внесении изменений в Строительный кодекс и другие законы, для доклада по которому на трибуну Рийгикогу была приглашена член экономической комиссии Урве Тийдус.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Вице-спикер Тоомас Кивимяги объявил пункт повестки дня, которым было второе чтение инициированного Правительством Республики законопроекта № 655 о внесении изменений в Строительный кодекс, и пригласил члена Экономической комиссии Урве Тийдус на трибуну для выступления с докладом.
Urve Tiidus
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Урве Тийдус представила обзор подготовки ко второму чтению законопроекта 655 о внесении изменений в Строительный кодекс и другие законы, которая состоялась в Комиссии по экономическим вопросам. Основная цель данного законопроекта — обеспечить инфраструктуру для быстрого подключения к интернету в новых многоквартирных домах. Комиссия на основе консенсуса учла ряд поправок, касающихся правовой ясности для предприятий связи, возмещения расходов и даты вступления закона в силу (1 января 2026 года). Однако было отклонено предложение фракции Isamaa, касающееся символики, поддерживающей оккупационные режимы, поскольку оно не соответствовало теме законопроекта о цифровой инфраструктуре. В связи с этим было внесено предложение завершить второе чтение и направить законопроект на окончательное голосование.
Urve Tiidus
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Урве Тийдус представила обзор законопроекта 655 о внесении изменений в Строительный кодекс, подготовленного ко второму чтению в экономической комиссии. Данный законопроект предусматривает обязательное создание инфраструктуры для высокоскоростного интернет-соединения в новых многоквартирных домах. Она пояснила, что комиссия консенсусно учла большинство предложений о внесении изменений, касающихся правовой ясности для операторов связи и срока вступления закона в силу (1 января 2026 года), однако отклонила предложение фракции «Исамаа» о запрете символики оккупационного режима, поскольку оно не затрагивало предмет регулирования цифровой инфраструктуры, являющийся основным в данном законопроекте.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги поблагодарил докладчика за чёткий доклад, открыл раунд вопросов и пригласил первым выступить Пеэтера Эрнитса.
Peeter Ernits
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
В ходе обсуждения законопроекта Пеэтер Эрнитс задал вопрос о том, почему в Эстонии действует 50-метровое ограничение на установку опорных мачт вблизи дорог. Он поинтересовался, связано ли это с особо штормовой погодой или с низким качеством самих мачт по сравнению со странами Северной Европы, где допускается более близкое расположение, а также подверг критике тот факт, что данный вопрос не был урегулирован в тексте законопроекта.
Peeter Ernits
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Пеэтер Эрнитс запрашивает разъяснения, почему в Эстонии действует требование устанавливать опорные мачты на расстоянии не менее 50 метров от дороги, в то время как в Северных странах такого ограничения нет, а государственная земля позволила бы упростить их установку прямо у обочины. Он сомневается, вызвано ли это особо штормовыми погодными условиями или низким качеством материала мачт, и требует урегулировать данный вопрос в законопроекте.
Urve Tiidus
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Урве Тийдус объяснила Пеэтеру Эрнитсу, что вопрос, поднятый Эрнитсом, не стоял на повестке дня во время обсуждения второго чтения, состоявшегося в комиссии, которую она представляет.
Urve Tiidus
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Урве Тийдус сообщила Пеэтеру Эрнитсу, что на обсуждении второго чтения комиссии, которую она представляет, вопрос, поднятый Эрнитсом, не стоял в повестке дня и не являлся предметом обсуждения.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги предоставил слово Айвару Кока.
Aivar Kokk
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Айвар Кокк спрашивает комиссию, были ли решены проблемы, возникшие при первом чтении, а именно: в законопроекте отсутствуют условия, регулирующие диаметр пустого кабельного канала (кабелепровода), прокладываемого под землей, и, самое главное, условия, на которых другие предприниматели смогут им пользоваться. Это необходимо, чтобы избежать ситуации, когда канал остается незадействованным, как это произошло в Швеции, где аренда обходится дороже, чем прокладка нового.
Aivar Kokk
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Айвар Кокк напомнил о предыдущем обсуждении и подчеркнул, что, хотя законопроект предусматривает прокладку подземных кабелепроводов, в нем не указан ни диаметр канала, ни условия, на которых другие предприниматели/операторы могли бы им пользоваться. В связи с этим существует риск, что прокладка пустого кабелепровода окажется бессмысленной, если, основываясь на примере Швеции, аренда будет слишком дорогой. Он также спросил, обсуждались ли в комиссии условия использования для других операторов.
Urve Tiidus
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Урве Тийдус объясняет, что, хотя точного обсуждения не проводилось, поправки возникли в основном из предложений Эстонского союза инфотехнологий и телекоммуникаций, а также Торгово-промышленной палаты. Цель этих предложений — обеспечить раннее информирование телекоммуникационных предприятий при планировании дорог и другой инфраструктуры, чтобы облегчить своевременный монтаж их сетей. Она также отметила, что этот вопрос не рассматривался в комиссии до второго чтения.
Urve Tiidus
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Урве Тийдус пояснила, что, хотя конкретного обсуждения не проводилось, предложения о внесении поправок в основном возникли из инициатив Эстонского союза инфотехнологии и телекоммуникаций, а также Торгово-промышленной палаты. Цель этих предложений — обеспечить телекоммуникационных операторов заблаговременной информацией о планировании дорог и прочей инфраструктуры, чтобы облегчить своевременную прокладку кабелей и кабельных каналов.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги предоставил слово Райну Эплеру.
Rain Epler
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Райн Эплер выразил обеспокоенность двусмысленностью оснований для отказа, предусмотренных вводимым параграфом 82² (таких как техническое или архитектурное несоответствие). Он опасался, что излишняя свобода толкования может повлечь за собой принятие местными органами власти произвольных решений и последующие длительные судебные разбирательства, и поинтересовался, обсуждался ли данный риск в комиссии и к какому заключению она пришла.
Rain Epler
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Райн Эплер выразил обеспокоенность по поводу амбивалентности и широкого поля для толкования оснований для отказа в добавляемом параграфе 822 (таких как техническое или архитектурное несоответствие), спросив, обсуждалось ли в комиссии, как избежать произвольного применения этих положений местными самоуправлениями и вытекающих из этого длительных судебных разбирательств.
Urve Tiidus
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Урве Тийдус ответила Райну Эплеру, что упомянутое обсуждение на этот раз не состоялось.
Urve Tiidus
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Урве Тийдус сообщила Райну Эплеру, что обсуждаемая дискуссия на этот раз не проводилась.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги завершил раунд задавания вопросов, поблагодарил участников, после чего открыл прения, предоставив слово первым Пеэтеру Эрнитсу.
Peeter Ernits
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Пеэтер Эрнитс положительно оценивает непосредственно применимое постановление Европейского союза о гигабитной инфраструктуре, поскольку оно способствует охвату населения цифровым государством. Однако он резко критикует краткое и неясное толкование эстонского законопроекта. Хотя проект и добавляет определенные нюансы (например, установку мачт на зданиях органов местного самоуправления), он не использует возможности для упрощения жизни (например, в части правил установки мачт или глубины прокладки кабелей) и до сих пор оставляет открытым вопрос о необходимой ширине «горловины» для прокладки коммуникационных кабелей.
Peeter Ernits
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Пеэтер Эрнитс в целом считает регламент Европейского союза по гигабитной инфраструктуре позитивным шагом в развитии цифрового государства. Однако он резко критикует неясность и дополнительные ограничения, содержащиеся в сокращенном эстонском законопроекте. По его мнению, эти ограничения не позволяют использовать возможности, предлагаемые по примеру Северных стран, для упрощения процедур (например, в вопросах установки мачт и глубины прокладки кабелей). Кроме того, он подчеркивает, что, несмотря на улучшение координации земляных работ через строительный регистр, ширина необходимого для прокладки кабелей «канала» по-прежнему остается нерешенной технической проблемой.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Вице-председатель Тоомас Кивимяги, исполняя роль модератора, уведомил предыдущего выступающего об истечении его времени и поинтересовался, требуются ли еще какие-либо уточнения по поводу обсуждаемой темы горла.
Peeter Ernits
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Пеэтер Эрнитс считает новое постановление, требующее пропускной способности для пяти кабелей и призванное обеспечить жителям выбор более выгодных поставщиков услуг, в принципе, положительным. Однако он критикует его неясное и небрежное исполнение, которое министр должен был определить более чётко, чтобы обеспечить надлежащий простор (или правильную пропускную способность).
Peeter Ernits
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Пеэтер Эрнитс положительно оценивает новое постановление, которое обязывает устанавливать в домах кабельный канал, достаточный для пяти кабелей, чтобы обеспечить жильцам выбор более выгодных поставщиков услуг. Однако он критикует, что оно было "сделано спустя рукава" (или "сделано на скорую руку"), и что министр не уточнил необходимые размеры.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги закрыл прения и провёл рассмотрение поправок к законопроекту № 655, в ходе которого три предложения от Комиссии по экономике были учтены, а предложение от фракции «Исамаа» было отклонено, что ознаменовало завершение второго чтения законопроекта.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги закрыл прения и приступил к рассмотрению четырёх внесённых поправок в рамках второго чтения законопроекта № 655. Ведущая комиссия постановила полностью учесть три из них, а одну (представленную фракцией Isamaa) отклонить, после чего второе чтение законопроекта было объявлено завершённым.