Первое чтение Проекта закона (728 SE) о Законе об азартных играх, Законе о налоге на азартные игры, Законе о внесении изменений в Закон о налоге на азартные игры и Законе о внесении изменений в Закон о Капиталии культуры.
Заседание: XV Рийгикогу, VI сессия, пленарное заседание
Дата: 2025-10-21 13:04
Всего выступлений: 45
Состав: 15
Продолжительность повестки: 1h 1m
ИИ резюме: 45/45 Выступления (100.0%)
Analysis: Structured Analysis
Время Выступлений Политиков
Политики
Анализ
Резюме
Рийгикогу обсудил законопроект 728 о внесении изменений в Закон об азартных играх, Закон о налоге на азартные игры и Закон о Капиталии культуры, который был инициирован 16 членами Рийгикогу во главе с Танелем Тейном. Основная цель законопроекта — создать новую, стабильную модель финансирования культуры и спорта за счет привлечения международных налоговых поступлений из сектора удаленных азартных игр. Для достижения этой цели планируется поэтапное снижение налога на азартные игры с 6% до 4% к 2029 году, чтобы сделать Эстонию более привлекательной для международных операторов. Прогнозируемый дополнительный доход будет направлен в целевые фонды, создаваемые при Капиталии культуры: Фонд привлечения частных средств и Фонд спортивных сооружений. Представитель законопроекта Танель Тейн подчеркнул, что это принесет в Эстонию новые лицензии и налогооблагаемую деятельность, прогнозируя рост поступлений до 100 миллионов евро в год. Критика (в первую очередь со стороны партии Isamaa и Варро Вооглайда) была сосредоточена на моральном аспекте законопроекта (справедливо ли поощрение азартных игр), рисках отмывания денег и том факте, что правительство отказалось вносить законопроект самостоятельно. Председатель Финансовой комиссии Аннели Аккерманн подтвердила, что комиссия поддержала завершение первого чтения законопроекта, хотя мнение правительства еще не поступило. Фракция Isamaa внесла предложение отклонить законопроект, но оно не нашло поддержки.
Принятые решения 2
Предложение фракции "Исамаа" отклонить в первом чтении законопроект № 728 (о внесении изменений в Закон об азартных играх, Закон о налоге на азартные игры, Закон о внесении изменений в Закон о налоге на азартные игры и Закон о Культурном капитале) не получило поддержки (18 — за, 48 — против).
Первое чтение законопроекта № 728 завершено. Крайний срок подачи поправок установлен на 4 ноября, 17:15.
Самый активный спикер
Танель Тейн (Eesti 200) был самым активным выступающим: он представил законопроект и неоднократно отвечал на вопросы критиков относительно экономической целесообразности проекта, рисков отмывания денег и его моральной обоснованности (прочее/коалиция).
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар приступил к рассмотрению повестки дня, представив первый пункт – инициированный членами Рийгикогу законопроект № 728, касающийся внесения изменений в законы об азартных играх, налоге на азартные игры и Капитале культуры. Затем он пригласил члена Рийгикогу Танеля Тейна на трибуну для презентации законопроекта.
Tanel Tein
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Танель Тейн представил законопроект 728, стратегическая цель которого — создать в Эстонии новый источник международных налоговых поступлений путем постепенного снижения ставки налога на удаленные азартные игры до 4%, чтобы привлечь сюда глобальных организаторов азартных игр. Прогнозируемый дополнительный доход, который может составить до 100 миллионов евро, будет направлен на целевое финансирование культуры и спорта через новые фонды, создаваемые при Целевом капитале культуры (Kultuurkapital): Фонд спортивных сооружений и Фонд привлечения частных средств, который будет усиливать корпоративные пожертвования. При этом будет значительно усилен надзор в сфере противодействия отмыванию денег.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар поблагодарил докладчика и открыл сессию вопросов, предоставив первым слово Пеэтеру Эрнитсу.
Peeter Ernits
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Пеэтер Эрнитс поддерживает строительство крупной арены в Тарту, ожидаемый доход от которой сопоставим со сдачей в аренду Тартуской тюрьмы, но подчеркивает, что, несмотря на 30-летний застой налоговой системы Эстонии, для реализации проекта необходимо когнитивное соглашение, чтобы общество воспринимало его как целесообразный и справедливый, ставя при этом под сомнение, будет ли проект вообще осуществлен.
Tanel Tein
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Танель Тейн подтвердил, что поступления от налога на азартные игры уже давно используются для финансирования культуры и спорта, а новое налоговое изменение является дополнительной возможностью привлечь средства в Эстонию с мирового рынка, чтобы предотвратить возникновение проблем на местах и создать в будущем условия для возведения крупных спортивных сооружений.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар пригласил Марта Маастика на трибуну.
Mart Maastik
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Март Маастик подверг критике политику правительства, согласно которой отечественная предпринимательская среда усложняется за счет повышения налогов, в то время как власти надеются привлечь операторов электронного бизнеса путем снижения налога на азартные игры. Затем он прямо задал вопрос: каким должно быть конкурентное преимущество Эстонии на рынке электронных казино по сравнению с Мальтой, чтобы инвестиции приходили именно в Эстонию.
Tanel Tein
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Танель Тейн подчеркнул, что, хотя поступления от налога на удаленные азартные игры выросли в период коронавируса благодаря открытости эстонского э-государства, снижение налога до 5% является жизненно необходимым стратегическим шагом. Это необходимо для обеспечения удержания почти 40 операторов, работающих в Эстонии, предотвращения их ухода (что привело бы к значительным налоговым потерям), а также для создания благоприятной почвы для прихода новых операторов. Этому также способствует эффективная работа Налогово-таможенного департамента и более строгие меры по борьбе с отмыванием денег.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар предоставил слово Рейли Ранна.
Reili Rand
Профилирование Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioonИИ резюме
Рейли Ранд подчёркивает, что культурная сфера Эстонии нуждается в дополнительном финансировании, но в первую очередь изучает, какими мерами можно способствовать привлечению частных средств к строительству объектов культуры и спорта, а также просит разъяснить, как снизить возросшие риски отмывания денег, связанные со взрывным ростом удалённых азартных игр.
Tanel Tein
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Танель Тейн подчеркнул ответственный подход к привлечению средств, отметив важность глобально генерируемых дополнительных налоговых поступлений, чтобы избежать перераспределения существующих внутренних государственных ресурсов. Он также пояснил, что для привлечения иностранных инвестиций в Эстонию необходимо создать местное контактное лицо для операторов с целью улучшения коммуникации (особенно в части предотвращения отмывания денег). Однако это должно быть сделано гибко, чтобы бюрократией не отпугнуть крупные биржевые компании, которые открыли бы для Эстонии новые перспективы в области иностранных инвестиций.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар пригласил Варро Вооглайда выступить.
Varro Vooglaid
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Варро Вооглайд резко критикует предложение оппонентов снизить налог на азартные игры, подчеркивая концептуальное противоречие. Он указывает, что азартные игры являются общественным пороком, который следует ограничивать посредством налогообложения, а не поощрять, особенно учитывая, что та же самая партия ранее поддерживала повышение большинства других налогов и акцизов, одновременно выступая против введения банковского налога.
Tanel Tein
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Танель Тейн выступает в защиту действующей модели финансирования культуры и спорта за счёт налога на азартные игры, подчёркивая, что это общественное соглашение, сложившееся на протяжении десятилетий. Он считает, что вместо обсуждения внутриэстонского повышения налогов важно сосредоточиться на привлечении дополнительных средств с глобального рынка, что, по его мнению, является крайне важным и разумным шагом для поддержки внешкольного образования молодёжи.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар передал слово Марту Маастику.
Mart Maastik
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Март Маастик выражает обеспокоенность тем, что ожидаемый дополнительный доход от снижения налогов является всего лишь гипотезой и, следовательно, вызывает сомнения, в то время как законопроект предусматривает создание шести новых рабочих мест, что приведет к гарантированным ежегодным бюрократическим расходам в размере 200 000 евро. Он интересуется, как можно прокомментировать подобный дисбаланс между расходами и доходами.
Tanel Tein
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Танель Тейн подтвердил, что, хотя спрос на дополнительные лицензии и приводит к увеличению рабочей нагрузки на надзорные органы, это в целом выгодно для государства. Это связано с тем, что дополнительный налоговый доход во много раз превышает административные расходы и покрывает эти затраты за счет 8-процентной доли дополнительного налогового дохода, поступающей в государственный бюджет.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар предоставил слово Александру Чаплыгину.
Aleksandr Tšaplõgin
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Александр Чаплыгин задал докладчику провокационный и ироничный вопрос, намекая, что если единственным критерием является экономическая выгода, то следует легализовать и проституцию, чтобы превратить Таллин в европейский центр секс-туризма, поскольку «деньги, как известно, не пахнут».
Tanel Tein
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Танель Тейн объяснил, что данный законопроект не содержит желаемой поправки, и посоветовал заинтересованным лицам инициировать отдельный законопроект, который затем сможет пройти процедуру рассмотрения.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар. Пеэтера Эрнитса только что вызвали для выступления с докладом, поэтому содержание его речи пока неизвестно.
Peeter Ernits
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Пеэтер Эрнитс обвиняет разработчиков законопроекта в лицемерии и требует объяснений, как декларирование ими отказа от модели превентивного государства согласуется с тем, что весной они сознательно проголосовали за создание неконституционной супербазы данных, которую президент позднее отклонил.
Tanel Tein
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Танель Тейн считает, что запланированная обработка массовых данных была ошибкой, которую, к счастью, отклонили Канцлер юстиции и Президент. Он подчеркивает, что в условиях демократии сложно найти правильный баланс между чрезмерным и недостаточным регулированием, поскольку излишнее регулирование, особенно в сфере деятельности Бюро данных по отмыванию денег, может легко задушить предпринимательство.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар и Урмас Рейнсалу были приглашены выйти вперёд для произнесения речи.
Urmas Reinsalu
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Урмас Рейнсалу поднимает вопрос о роли инициатора законопроекта, посредника интернет-казино Мадиса Хауга, ссылаясь на темные связи, разоблаченные изданием Investigate Europe. Эти связи через эстонские удаленные лицензии ведут к белорусским и российским бизнесменам и агентам разведки. Рейнсалу спрашивает, выступал ли Хауг посредником в получении этих лицензий.
Tanel Tein
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Танель Тейн полагает, что хотя он и не знаком с лицами, которых представлял Мадис Хауг, это не имеет значения в данном контексте. Важно то, что государство до сих пор не может понять, почему возник этот дополнительный доход, на основании которого сейчас повышаются налоги. Он обращает внимание на то, что тот же самый Мадис Хауг, занимаясь лицензированием, потенциально принес казне 100 миллионов евро, и задает риторический вопрос: хорошо или плохо, когда в результате чьей-либо работы государство получает столь крупный доход? При этом Тейн подчеркивает, что постоянное повышение налогов не является положительным явлением.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар пригласил Урмаса Рейнсалу на трибуну, но представленный текст содержит только вступительную часть, а фактическое содержание самой речи отсутствует.
Urmas Reinsalu
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Урмас Рейнсалу подчеркивает право общественности знать, почему законопроект, касающийся налогов, был представлен депутатами парламента вместо правительства. Он также ставит под сомнение мотивы и источники прибыли фактического инициатора законопроекта — Мадиса Хауга, брокера онлайн-казино, ссылаясь на его предполагаемую связь с игорными лицензиями, имеющими белорусский и российский след.
Tanel Tein
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Танель Тейн опровергает утверждение о том, что инициатором законопроекта является некое конкретное лицо, подчеркивая, что на самом деле инициатором выступает коалиция, которая повысила налог. Он также предупреждает, что в случае повышения налога глобальные компании могут моментально перенаправить свои лицензии и налоговые поступления из Эстонии в другие страны, что приведет к потере налоговых поступлений.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар попросил Варро Вооглайда выступить.
Varro Vooglaid
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Варро Вооглайд продолжает обсуждать тему планируемого снижения налога на азартные игры, требуя разъяснений, касается ли это также внутреннего рынка Эстонии, а не только привлечения глобальных средств в страну. Кроме того, он просит назвать конкретные компании, работающие в Эстонии, которые получат наибольшую выгоду от этого налогового послабления, и представить оценки их ожидаемого роста прибыли.
Tanel Tein
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Танель Тейн объяснил, что прогноз налоговых поступлений, который отличается от прогноза Министерства финансов, основан на исследовании Центра мониторинга развития и отзывах операторов. Согласно этим данным, снижение лицензионных сборов привлечет в Эстонию новых операторов и их бухгалтерский учет, тем самым компенсируя более низкую налоговую ставку и предотвращая потерю в размере 4 миллионов евро, возникшую после предыдущего повышения налогов, что, по его оценке, делает этот прогноз весьма логичным.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар пригласил к трибуне следующего выступающего, Лео Куннаса.
Leo Kunnas
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Лео Куннас выражает обеспокоенность и спрашивает докладчика, каким образом планируется исключить связи организованной преступности и враждебных спецслужб с Эстонией, если страна станет крупным центром интернет-казино, учитывая угрозу, исходящую от сопутствующих крупных денежных потоков.
Tanel Tein
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Танель Тейн пояснил, что меры по борьбе с отмыванием денег и мошенничеством (такие как аудиторский контроль, контактные лица и более крупные штрафы) уже существуют, и прямых проблем с эстонскими лицензиями нет. Он подчеркнул, что основная цель текущей деятельности — это снижение налогов и улучшение мер безопасности для восстановления конкурентоспособной налоговой позиции страны, существовавшей с 2009 года.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар завершил обсуждение предыдущего доклада, поблагодарил выступавшего и затем предоставил слово с трибуны Рийгикогу председателю финансовой комиссии Аннели Аккерманн для ознакомления с итогами состоявшегося в комиссии обсуждения.
Annely Akkermann
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Аннели Аккерманн представила законопроект 728, который обсуждался в финансовой комиссии. Цель законопроекта — создать при Фонде «Капитал культуры» новую стабильную систему финансирования для крупных спортивных и культурных объектов. Это планируется сделать путем повышения привлекательности режима налогообложения удаленных азартных игр для увеличения поступлений, одновременно значительно ужесточая требования по борьбе с отмыванием денег и повышая предельные размеры призовых фондов для небольших лотерей. В заключение она предлагает завершить первое чтение законопроекта.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар поблагодарил докладчика и открыл раунд вопросов, предоставив слово первым Тармо Тамму, чтобы тот мог задать свой вопрос.
Tarmo Tamm
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Тармо Тамм принёс краткое и спонтанное извинение, выразив его быстрым и информативным восклицанием.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар провёл заседание, на котором, после того как Тармо Тамм снял свой вопрос, были открыты прения, а Урмасу Рейнсалу, приглашённому к трибуне от фракции «Исамаа», по его просьбе предоставили три минуты дополнительного времени.
Urmas Reinsalu
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Урмас Рейнсалу резко критикует законопроект, представленный членами парламента, который, по его оценке, является прикрытием для узких коммерческих интересов (онлайн-казино), несет серьезные риски отмывания денег и противоречит финансовому положению государства, поскольку законопроект сокращает налоговые поступления в условиях исторического дефицита бюджета. Он отмечает, что Министерство финансов отказалось вносить этот законопроект, хотя речь идет о вопросе сохранения коалиции. Рейнсалу считает, что этот «этюд» следует остановить, и от имени партии «Исамаа» предлагает отклонить законопроект, требуя системного рассмотрения подобных вопросов под ответственностью правительства.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар от имени фракции «Ээсти 200» передал слово своей коллеге Кадри Тали, заодно попросив у председательствующего на заседании Рийгикогу три минуты дополнительного времени.
Kadri Tali
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Кадри Тали, выражая разочарование по поводу недостаточного финансирования культуры и отсутствия политической поддержки, подчеркивает, что культуру и спорт необходимо рассматривать как сильную отрасль экономики, создающую высокую добавленную стоимость, а не как сферу социального обеспечения. В качестве решения она предлагает новую модель финансирования, которая создаст финансовый механизм для привлечения частных средств в сотрудничестве государства и частного сектора, чтобы обеспечить потенциал роста этих областей и превратить их в статью эстонского экспорта.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар завершил прения по законопроекту № 728 и объявил, что, хотя профильный комитет рекомендовал завершить первое чтение, фракция «Исамаа» внесла предложение отклонить данный законопроект, касающийся поправок к закону о налоге на азартные игры и Культурном капитале, в связи с чем предложение «Исамаа» было поставлено на голосование.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар сообщил, что Рийгикогу отклонил предложение в ходе голосования, поскольку оно не получило поддержки (18 голосов «за», 48 «против»). В связи с этим первое чтение законопроекта № 728 завершено, а крайний срок подачи поправок был установлен на 4 ноября, 17:15.