Первое чтение законопроекта о внесении изменений в Закон о социальном обеспечении и другие законы (732 SE)
Заседание: Рийгикогу XV созыва, VI сессия, Пленарное заседание
Дата: 2025-10-15 20:27
Участвующие Политики:
Всего выступлений: 26
Состав: 15
Продолжительность повестки: 36m
ИИ резюме: 26/26 Выступления (100.0%)
Analysis: Structured Analysis
Время Выступлений Политиков
Политики
Анализ
Резюме
В Рийгикогу состоялось первое чтение инициированного Правительством Республики законопроекта № 732 о внесении изменений в Закон о социальном обеспечении и другие законы. Целью законопроекта является сделать процесс ходатайствования о прожиточном пособии более ясным и справедливым, обеспечить людей с потерей слуха услугами удаленного сурдоперевода и письменного перевода при поддержке постоянного государственного финансирования, а также уточнить обязанности поставщиков услуг по уходу в части обеспечения гигиеническими средствами. Также будет сделано более гибким установление размера выплаты пособия пенсионерам, проживающим в одиночку, и Департаменту социального страхования будут предоставлены полномочия для расширения функций пенсионного калькулятора (включая третью ступень). Министр социальных дел Кармен Йоллер подчеркнула, что изменения в системе прожиточного пособия, которые затрагивают около 28 000 человек, уменьшат бюрократию и поддержат учащихся в возрасте 18–19 лет.
В ходе дебатов был поднят ряд критических вопросов. Райн Эплер (EKRE) оспорил внесенное в законопроект изменение, согласно которому «достойное проживание» заменяется на «первичное обеспечение средствами к существованию» в основах расчета прожиточного пособия, посчитав, что это снижает социальную планку. Хельмен Кютт (SDE) сосредоточилась на двух проблемах: во-первых, в тексте закона отсутствует положение о предельном размере сбережений (два прожиточных минимума, или 440 евро для одиноко проживающего человека), что, по ее оценке, является слишком маленькой суммой (так называемые «гробовые деньги») и вызывает у людей неуверенность. Во-вторых, Кютт спросила о легализации и финансировании услуг тифлокомментирования (описательного перевода) для слабовидящих, которые не включены в законопроект. Председатель Социальной комиссии Сигне Рийсало подтвердила, что повышение прожиточного минимума запланировано и на последующие годы, а методика расчета прожиточного минимума находится на пересмотре.
Принятые решения 2
Первое чтение законопроекта № 732 завершено.
Крайний срок подачи поправок был установлен 29 октября в 17:15.
Самый активный спикер
Хельмен Кютт (фракция Социал-демократической партии, левое крыло) проявила особую активность на заседании, задав ряд содержательных вопросов, касающихся как услуг для лиц с нарушениями слуха, так и лимитов на сбережения при подаче заявления на получение прожиточного пособия. Кроме того, она выступила с критической речью от имени фракции, где подчеркнула необходимость более точного законодательного оформления социальных норм.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
На заседании Рийгикогу приступили к рассмотрению четвертого пункта повестки дня, которым стало первое чтение законопроекта 732 об изменении Закона о социальном попечении и других законов, инициированного Правительством Республики. Этот процедурный шаг знаменует начало важной реформы в социальной сфере в парламенте, сигнализируя о желании правительства модернизировать и изменить действующую социальную систему. Данный законопроект касается комплексного изменения Закона о социальном попечении, что указывает на необходимость устранения узких мест, существующих в нынешней системе, и улучшения доступности социальных услуг. Докладчиком по первому чтению законопроекта была приглашена министр социальной защиты Кармен Йоллер, в чьи обязанности входило представление позиций правительства, разъяснение целей планируемых изменений и предоставление обзора содержания законопроекта. Инициирование первого чтения законопроекта 732 дает членам Рийгикогу возможность ознакомиться с предложениями правительства и начать широкую дискуссию о будущем социального попечения в Эстонии. Это первый этап в более длительном законодательном процессе, который определит доступность и качество социальных услуг на будущее.
Sotsiaalminister Karmen Joller
ИИ резюме
Цель законопроекта — внести изменения в Закон о социальном обеспечении и ряд связанных с ним актов, привязав эти изменения к государственному бюджету на 2026 год. Основное внимание уделяется тому, чтобы сделать систему пособия по прожиточному минимуму более прозрачной, эффективной и справедливой, опираясь на аудиты Государственного контроля и отзывы местных самоуправлений. Изменения затронут около 28 000 человек, особенно семьи с низким доходом и семьи с детьми. Важным улучшением является поддержка обучающейся молодежи в возрасте 18–19 лет, которая в дальнейшем будет получать более высокую ставку детского пособия дольше (до достижения 19 лет), предоставляя семьям дополнительную поддержку в размере более 100 евро в месяц, начиная с апреля 2027 года. Кроме того, в случаях переменного места жительства будет учитываться фактический порядок проживания ребенка, а также будет снижена бюрократия за счет стандартизации процесса подачи заявлений и использования государственных реестров. Вторая крупная область изменений касается людей с нарушениями слуха. С января 2026 года услуги удаленного сурдоперевода и письменного перевода будут переведены с внешнего финансирования на постоянное государственное финансирование, что обеспечит доступность этих услуг для повседневной жизни. Уточняются обязанности поставщиков услуг по уходу в отношении обеспечения вспомогательными средствами: общие гигиенические средства должны предоставляться поставщиком услуг, тогда как индивидуальные вспомогательные средства (например, подгузники) — самим лицом. Изменения, касающиеся пенсионной системы, сосредоточены на создании равных прав и повышении осведомленности. Департамент социального страхования получит полномочия выполнять функции пенсионного калькулятора, добавляя данные третьей ступени к уже имеющимся данным первой и второй ступеней в среде eesti.ee. Это даст людям более реалистичное представление о будущей пенсии и мотивирует их к сбережениям. Кроме того, обеспечивается равное отношение при внесении взносов в обязательную накопительную пенсию: государство начнет поддерживать лиц с частичной или отсутствующей трудоспособностью при внесении взносов во вторую ступень.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Представленный текст не является самостоятельной речью, а представляет собой краткую процедурную ремарку председателя заседания Рийгикогу, которая знаменует переход от одного этапа обсуждения к другому. Следовательно, в тексте отсутствуют содержательные аргументы или политические позиции, которые можно было бы резюмировать. Основное содержание ремарки заключалось в техническом управлении заседанием и соблюдении повестки дня. Спикер начал с выражения благодарности предыдущему выступающему, после чего последовало объявление о том, что выступающему были заданы вопросы. Это указывает на завершение основного доклада или дебатов и начало раунда вопросов и ответов. Эта фраза подтверждает, что парламентская работа ведется в установленном порядке, согласно которому за докладами должна следовать возможность задать вопросы. В заключение председатель заседания пригласил к трибуне следующего запланированного докладчика, Хельмен Кютт, предоставив ей слово. Таким образом, речь шла о техническом управлении заседанием, которое направило обсуждение к следующему выступающему, а не о содержательном политическом заявлении.
Helmen Kütt
Профилирование Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioonИИ резюме
Уважаемый докладчик начал свое обращение, напомнив о Дне белой трости, который отмечается 15 октября и посвящен людям с нарушениями зрения, а также подчеркнул историческую подоплеку этого вспомогательного средства для незрячих во Франции. Он выразил удовлетворение тем, что услуги удаленного сурдоперевода и письменного перевода (титрования) легализуются и финансируются, назвав это превосходным шагом. Однако докладчик резко указал на недостаток в рассматриваемом законопроекте: услуги, предназначенные для слабовидящих, в первую очередь тифлокомментирование (аудиодескрипция), были полностью исключены. Он подчеркнул, что тифлокомментирование крайне важно для людей с нарушениями зрения, но оно не прописано в законопроекте и не финансируется. В заключение докладчик задал министру вопрос о том, когда будет достигнута легализация и финансирование этой важной услуги.
Sotsiaalminister Karmen Joller
ИИ резюме
Выступающий выразил признательность за существенное замечание, ранее представленное в комиссии и касающееся темы доступности, и отметил, что эту дискуссию непременно следует поднять в парламенте. Он подчеркнул, что доступность по-прежнему является очень серьезной проблемой в Эстонии, требующей самого пристального внимания. Выступающий также упомянул День Белой трости, который, по-видимому, вдохновил его задуматься о важности этой темы. Хотя он не смог дать конкретного ответа прямо сейчас, он пообещал обязательно поднять этот вопрос в своем «доме» — то есть в парламенте или соответствующем министерстве — и продолжить работу над ним.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Следует отметить, что представленный текст «Rain Epler, palun!» (Райн Эплер, прошу!) является исключительно процедурной фразой, которой оратора приглашают к трибуне. Он не содержит содержания, аргументов или позиций парламентской речи, которые можно было бы по существу резюмировать. Это вводное слово, используемое в ходе ведения заседания Рийгикогу (Парламента Эстонии), а не доклад или выступление, произнесенное самим Райном Эплером. В связи с этим невозможно составить резюме выступления Райна Эплера объемом в 2–3 абзаца, поскольку отсутствует сам текст речи. Для создания резюме, отражающего основные темы и аргументы, необходимо полное содержание доклада или выступления, произнесенного Эплером перед Рийгикогу.
Rain Epler
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Член Рийгикогу обратился к министру за разъяснениями относительно планируемой поправки к закону, касающейся основ расчета прожиточного пособия и связанных с ним социальных стандартов. В центре вопроса находился пункт 6 статьи 133 действующего закона, который в настоящее время устанавливает, что предельные размеры расходов, установленные при назначении прожиточного пособия, должны обеспечивать достойное существование лицу и членам его семьи. Законопроект предлагает заменить это важное положение фразой "первичное жизнеобеспечение". Задавший вопрос резко подчеркнул, что речь идет о существенном понижении планки, поскольку достойное существование и первичное жизнеобеспечение являются по сути разными понятиями, причем последнее указывает на более низкий социальный стандарт. От министра потребовали четкого обоснования того, почему правительство считает необходимым осуществить данное изменение, понижающее социальный стандарт.
Sotsiaalminister Karmen Joller
ИИ резюме
Докладчик рассмотрел сложность финансирования социальной сферы и назначения пособий, подчеркнув, что понятие «достойное существование» является субъективным и спорным. Он отметил универсальный факт, что в социальной сфере и здравоохранении никогда не бывает достаточно средств. Следовательно, при назначении социальных пособий нельзя руководствоваться эмоциями; решения должны основываться на данных и реальных финансовых возможностях государства. Докладчик счел очень важным сообщением и достижением то, что прожиточное пособие (toimetulekutoetus) удалось поднять до уровня черты абсолютной бедности, гарантируя людям поддержку, по крайней мере, на этом критическом уровне. Помимо финансовой помощи, докладчик подчеркнул важность услуг. Помощь в социальной сфере не ограничивается только деньгами, но также включает услуги, предоставляемые как через местные самоуправления и Департамент социального страхования, так и при участии гражданского общества (НКО и неравнодушных людей). Докладчик подчеркнул, что услуги столь же важны, как и денежная поддержка. В заключение он отметил, что, хотя пособие, естественно, всегда могло бы быть выше – с чем он согласен – нынешний уровень поддержки отражает текущие возможности и потенциал государства.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Представленный текст является протокольной записью заседания Рийгикогу, которая не содержит содержания самой речи, а лишь обращение председательствующего, которым предоставляется слово Ээро Мерилинду. Таким образом, в центре внимания находится процедурный момент, обозначающий начало выступления докладчика. Поскольку текст ограничивается лишь фразой «Ээро Мерилинд, прошу!», невозможно представить резюме затронутых им тем, основных аргументов или политических позиций. Отсутствуют какие-либо ссылки на законодательство, деятельность правительства, бюджет или другие актуальные вопросы, которые обычно характерны для выступлений в Рийгикогу. В заключение можно сказать, что это всего лишь вступление, предшествующее содержательному докладу или дебатам. Следовательно, анализ содержания речи и ее основных тезисов на основе данного текста не может быть выполнен.
Eero Merilind
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
На уважаемом заседании Рийгикогу был поднят важный вопрос, касающийся доступности и расширения сферы применения услуг удаленного перевода и сурдоперевода (перевода на язык жестов). Выступающий обратился к министру за разъяснением, возможно ли использовать эти жизненно важные услуги, которые помогают обеспечить равный доступ к информации и услугам, также и в сфере первичной медицинской помощи, то есть во время приемов у семейных врачей. Данный вопрос подчеркивает необходимость гарантировать, что ни один человек не останется без необходимой медицинской помощи из-за языкового барьера или нарушения слуха. Расширение удаленного перевода и сурдоперевода на уровень семейных врачей значительно улучшило бы качество жизни и доступность медицинских услуг для тех, кто в противном случае столкнулся бы с трудностями в общении в критических ситуациях. Таким образом, основная цель выступления заключалась в изучении возможностей и политической воли, необходимых для интеграции этих услуг в повседневную систему первичного здравоохранения.
Sotsiaalminister Karmen Joller
ИИ резюме
Докладчик подчеркнул, что использование специфических приложений и вспомогательных средств должно исходить из прямой необходимости, а их основная целевая аудитория — это люди с нарушениями слуха. Хотя эти приложения предназначены для пациента, сами семейные врачи несут ответственность за поиск возможностей и средств для улучшения общения со своими глухими пациентами. Гибкость в использовании приложений имеет важное значение, позволяя применять их там, где пациент нуждается в этом больше всего. Докладчик привел личный пример, отметив, что он сам изучал язык жестов и пробовал дактилирование, чтобы улучшить взаимодействие с глухими людьми в своем списке. Даже ограниченные навыки оказались полезными, что подтверждает важность и ценность усилий профессионалов в преодолении коммуникационных барьеров. Важно понимать, что эти конкретные вспомогательные средства предназначены в первую очередь для личного пользования пациента и могут применяться в соответствии с его потребностями.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Представленный текст не содержит содержания парламентской речи Хельмен Кютт, а лишь отсылку к ее вызову к трибуне. Фраза «Хельмен Кютт, прошу!» является типичной процедурной фразой, используемой в Рийгикогу (парламенте Эстонии) при предоставлении слова, что означает готовность выступающего начать свое выступление. Следовательно, отсутствует материал для составления резюме по существу аргументов и основных тем. Поскольку фактический текст речи отсутствует, невозможно проанализировать или представить резюме по темам, затронутым Хельмен Кютт, будь то социальная политика, обсуждение законопроектов или критика деятельности правительства. Таким образом, резюме ограничивается констатацией того факта, что выступающий был вызван, но ее позиции и политические аргументы остались за пределами представленного текста. По этой причине невозможно выполнить просьбу о предоставлении резюме в объеме 2–3 абзацев, содержащего основные содержательные моменты и аргументы речи. В данном случае имеется только имя выступающего и приглашение, которое предшествует каждому парламентскому выступлению.
Helmen Kütt
Профилирование Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioonИИ резюме
Выступающий перед Рийгикогу выразил обеспокоенность по поводу текста обсуждаемого законопроекта, обратив внимание на то, что, хотя в законопроекте "достойное существование" было заменено на "первичное обеспечение жизнедеятельности" (или "базовое выживание"), в самом тексте закона отсутствует одна критически важная норма. Это важное положение указано только на 13-й странице пояснительной записки и касается рекомендуемой суммы для обеспечения выживания семьи. Отсутствующая норма устанавливает, что сумма, необходимая для обеспечения выживания семьи, составляет два прожиточных минимума. Выступающий подчеркнул, что, поскольку пособие по прожиточному минимуму является прямой государственной финансовой помощью нуждающимся, этот критерий должен быть зафиксирован в тексте закона, а не только в пояснительной записке. Он сослался на предыдущий прецедент, когда аналогичная ситуация привела к обращению Канцлера права в Государственный суд, подчеркнув необходимость избежать юридической неясности и обеспечить правовую обязательность норм социальной помощи. Таким образом, выступающий потребовал включить норму о двух прожиточных минимумах в текст закона, даже несмотря на то, что он считал эту сумму слишком маленькой в действительности.
Sotsiaalminister Karmen Joller
ИИ резюме
Спикер подчёркивает, что желание и курс парламента непременно должны быть направлены на более активную поддержку людей, особенно тех, кто находится в трудной ситуации. Это та сфера, которая импонирует спикеру и к которой следует стремиться, поскольку в социальной сфере потребностей всегда больше, чем возможностей у государства их удовлетворить. При этом подчёркивается, что поддержка не ограничивается только прямыми денежными выплатами, но также осуществляется в виде предоставления услуг. Хотя существует желание оказывать людям больше поддержки, обращается внимание на то, что точный расчёт стоимости услуг и методология этого расчёта — это отдельный сложный вопрос, требующий особого рассмотрения. Важно помнить, что вклад осуществляется по нескольким направлениям, хотя возможности всегда следует оценивать реалистично.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
Следует отметить, что представленный текст «Rain Epler, palun!» является всего лишь введением или приглашением оратора к трибуне Рийгикогу (Парламента). Он не содержит фактической парламентской речи Райна Эплера или её содержания. Следовательно, невозможно представить резюме его аргументов, позиций или тем, которые он должен был бы представить членам парламента. Для составления резюме потребовалась бы полная версия выступления Райна Эплера, чтобы определить его основные политические тезисы, будь то вопросы, связанные с экономикой, национальной обороной, социальной политикой или любой другой актуальной темой. Без содержательного текста резюме неизбежно не может быть представлено, поскольку отсутствует материал для анализа и формулирования выводов.
Rain Epler
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Выступающий поднял вопрос об установлении размера выплаты пособия пенсионерам и о ясности оснований для этого в поправках к закону. Он сослался на дополнения к параграфу 1393, которые содержат два взаимосвязанных, но потенциально противоречивых пункта. Во-первых, текст закона, по-видимому, указывает на то, что размер пособия должен основываться на некоем показателе Департамента статистики, например, на 1,2-кратном размере. С другой стороны, оговаривается, что этот размер устанавливается министром, ответственным за данную сферу. Для выступающего осталось неясным, обязан ли министр принимать во внимание этот 1,2-кратный размер, вытекающий из показателя Департамента статистики, или же он имеет полную свободу использовать его лишь в качестве рекомендательной основы. Он попросил уточнить, какова степень свободы усмотрения министра и является ли установленный законом коэффициент обязательным для министра.
Sotsiaalminister Karmen Joller
ИИ резюме
Речь, состоявшая всего из одного-единственного слова – «Надо», – была в своей лаконичности исключительно решительной и мощной. Эта минималистичная, но весомая декларация передавала настоятельную необходимость действовать, подчеркивая, что некий важный шаг или решение является неизбежным и не терпит отлагательств. Хотя содержание речи не углублялось в детали, ее цель была четко направлена на привлечение внимания парламента к вопросу, требующему немедленного и обязательного разрешения. Это было скорее обращение к принятию ответственности, нежели содержательная дискуссия. Слово «Надо» характеризует политический момент, когда выступающий видит проблему, требующую решения, перед которой уже нельзя закрывать глаза. Оно указывает на скрытый, но сильный аргумент: прежнее бездействие или нерешительность достигли критического предела. Хотя отсутствовали конкретные предложения, в чем именно заключается это «надо» – будь то исправление бюджета, укрепление безопасности или смягчение социальной напряженности – тон был непоколебим: обязательство должно быть выполнено, а ответственность принята. Это выступление требует от самих слушателей создания контекста и вывода о необходимости срочных действий, подчеркивая неизбежный долг, стоящий перед членами парламента.
Rain Epler
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
В речи в Рийгикогу были подняты вопросы относительно ясности формулировки законопроекта и содержания его фактического введения в действие. Докладчик подчеркнул, что если какое-либо обязательство предусмотрено, оно должно быть четко сформулировано как "должно" или "обязано". В частности, вопросы вызвал тот факт, что именно законопроект фактически устанавливает, если подписание касается чего-то, что автоматически учитывается, — это казалось бессмысленным действием. Вторая и более существенная критика касалась уменьшения роли Рийгикогу в законодательном процессе. Если, согласно законопроекту, на самом деле не требуется следовать какому-либо положению закона, то роль Рийгикогу как бы исключается из одной статьи расходов. Докладчик потребовал разъяснения дополнения, чтобы понять, почему Рийгикогу отстраняется от процесса принятия решений, касающихся определенных финансовых обязательств или расчетов.
Sotsiaalminister Karmen Joller
ИИ резюме
Спикер разъяснил снижение уровня принятия решений по фиксированию пенсионных ставок, который переносится с правительственного уровня на уровень министра. Основная цель данного изменения – упрощение процесса и сокращение бюрократии. Было подчеркнуто, что перенос уровня принятия решений ниже гарантирует, что необходимые решения будут приниматься быстрее, и люди смогут быстрее получить пенсию с измененной ставкой, что напрямую отвечает интересам граждан. При этом было отмечено, что, хотя процесс фиксирования станет менее бюрократическим, основа для расчета пенсии остается закрепленной в законе. Закон определяет, что пенсия всегда индексируется в сторону увеличения и никогда не уменьшается. Рийгикогу (Парламент) при этом сохраняет за собой право вмешательства, но это осуществляется путем изменения закона – то есть парламент по-прежнему имеет полномочия изменять то, как в целом определен порядок расчета пенсии.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
На заседании Рийгикогу было зафиксировано окончание фазы предварительного обсуждения, в рамках которой депутаты парламента успели задать свои вопросы и получить на них ответы. Председательствующий объявил, что время для вопросов исчерпано, и выразил благодарность выступавшим за их вклад. Таким образом, предыдущий пункт повестки дня был закрыт, и внимание было перенаправлено на следующий важный этап. Далее перешли к рассмотрению результатов предметного обсуждения, которое прошло в ведущей комиссии. Для подведения итогов на трибуну была приглашена председатель Социальной комиссии Сигне Рийсало. Задача Рийсало заключалась в том, чтобы предоставить парламенту обзор деятельности комиссии, представив ключевые позиции и заключения, сформированные в ходе детального рассмотрения законопроекта или темы на уровне комиссии. Это ознаменовало переход к презентации результатов работы комиссии на пленарном заседании.
Signe Riisalo
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Комиссия по социальным делам обсудила законопроект о внесении изменений в Закон о социальном обеспечении и другие законы, приняв консенсусные решения относительно включения законопроекта в повестку дня пленарного заседания и сроков подачи поправок. В ходе предметного обсуждения основное внимание было уделено размеру и справедливости прожиточного минимума, по поводу чего в комиссии изначально возникла небольшая путаница из-за представленных слайдов. Министр подтвердил, что размер пособия по прожиточному минимуму для первого взрослого составляет 200 евро. Согласно законопроекту, прожиточный минимум будет повышен на 20 евро в рамках проекта Закона о государственном бюджете, исходя из методики расчета прожиточного минимума, чтобы гарантировать, что люди остаются выше черты абсолютной бедности. Стратегия государственного бюджета также предусматривает дальнейшее повышение на последующие годы. Критическое внимание было уделено пределу неприкосновенной суммы сбережений для пожилых людей, которой они могут владеть, не нарушая условий получения пособия по прожиточному минимуму. Нынешний лимит в 440 евро вызвал широкую критику в комиссии, поскольку он был признан позорно малым с учетом современных расходов, включая расходы на погребение. Комиссия согласилась, что эту тему следует рассмотреть отдельно, поскольку повышение лимита улучшит чувство защищенности граждан, не оказав при этом существенного влияния на государственный бюджет. Кроме того, была разъяснена методика расчета пособия для одиноко проживающего пенсионера, где расчет, основанный на статистических данных, может немного отличаться в период между планированием бюджета и изданием постановления; в дальнейшем постановление будет издаваться министром во избежание путаницы. Комиссия также подтвердила, что отчисления во вторую пенсионную ступень для лиц с пониженной трудоспособностью по-прежнему обоснованы, поскольку наличие нескольких пенсионных ступеней обеспечивает лучшую финансовую защищенность в старости. Что касается услуги перевода на язык жестов, было уточнено, что будет обеспечен перевод на язык жестов, используемый в Эстонии.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
На заседании Рийгикогу был открыт раунд прений для фракций, который последовал за фазой представления вопросов. Президиум первым предоставил слово представителю фракции Социал-демократической партии, которым была Хельмен Кютт. Выступающая попросила дополнительное время для своего доклада, чтобы подробно изложить позицию фракции. Руководство Рийгикогу удовлетворило эту просьбу, выделив Хельмен Кютт дополнительно три минуты для представления её аргументов.
Helmen Kütt
Профилирование Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioonИИ резюме
Выступление в Рийгикогу было посвящено законопроекту 732 о внесении изменений в Закон о социальном обеспечении и другие законы, сопровождающие который позитивные изменения, такие как замена понятия "достойное существование" на "первичное обеспечение средствами к существованию", оратор приветствовал. В то же время он/она выделил(а) две существенные проблемы. Во-первых, исключение из текста закона предельной нормы сбережений, учитываемой при ходатайстве о получении прожиточного пособия. Эта рекомендуемая сумма, составляющая два прожиточных минимума, указана только в пояснительной записке, что, по оценке оратора, противоречит принципу законности. Этот юридический недостаток создает опасность того, что органы местного самоуправления при выполнении государственной задачи могут начать ограничительное толкование положений закона или вводить новые дополнительные требования, о чем ранее предупреждал и Государственный суд. Вторая, и содержательная, проблема — это крайняя недостаточность предельной нормы сбережений. Установленный предел для одиноко проживающего человека (400 евро сегодня, 440 евро с нового года) является недостаточным, поскольку он не покрывает даже самые дешевые расходы на похороны, или так называемые "гробовые деньги", которые начинаются от 700–800 евро. Оратор подчеркнул, что такой низкий предел ставит под сомнение цель государства поощрять сбережения и создание резервного фонда. Предел в 770 евро для семьи из четырех человек нереалистичен и вынуждает людей снимать свои сбережения с банковских счетов и хранить их дома, создавая риски безопасности. Низкий предел не позволяет людям (например, в случае потери работы) использовать накопленные сбережения для покрытия непредвиденных расходов, таких как поломка холодильника, вынуждая их немедленно подавать заявление на получение пособия по бедности, вместо того чтобы помочь им самостоятельно выйти из трудной ситуации. Таким образом, проблема заключается как в отсутствии нормы в тексте закона, так и в нереалистично малом размере предельной суммы.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
На заседании Рийгикогу слово было предоставлено представителю фракции Эстонской Партии реформ, чтобы начать изложение позиций фракции или обсуждение пункта повестки дня. Конкретно, к трибуне была приглашена Сигне Рийсало, что ознаменовало начало ее официального выступления. Этот процедурный шаг является стандартным способом, которым в парламенте фракциям предоставляется возможность представить свои политические взгляды и аргументы перед пленарным заседанием. Следует подчеркнуть, что представленный текст носит исключительно вводный и процедурный характер, содержа лишь имя выступающего и его партийную принадлежность. Следовательно, невозможно резюмировать содержание, основные аргументы или политические посылы речи, которую должна представить Рийсало, поскольку они в данном тексте отсутствуют. Таким образом, резюме ограничивается лишь тем фактом, что фракция Партии реформ получила слово, и их представитель приступил к выступлению.
Signe Riisalo
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Выступающий начал с подчеркивания важности социальной сферы и выразил удовлетворение тем, что правительство сделало важный шаг в обеспечении прожиточного минимума. В частности, правительство было отмечено за то, что ресурсы для поддержания прожиточного минимума, то есть порога абсолютной бедности, запланированы в стратегии государственного бюджета не только на следующий год, но и сразу на четыре года. Это имеет критическое значение, поскольку предыдущие разовые повышения оказались сложными — корректировка порога прожиточного минимума должна быть непрерывным и, в идеале, автоматическим процессом. Помимо долгосрочного финансирования, была также рассмотрена необходимость обновления методики расчета прожиточного минимума, которая в настоящее время устарела. По заказу Министерства социальных дел центр прикладных исследований CentAR проводит пересмотр методики, который должен быть завершен весной следующего года и предоставить адекватную основу для дальнейшего определения порога прожиточного минимума. В законопроект также внесены важные изменения, касающиеся назначения пособия по прожиточному минимуму, например, оценка имущественного положения проводится только при четвертом обращении. Это защищает людей, находящихся во временных трудностях, хотя выступающий согласился, что для получателей долгосрочных пособий этот так называемый «ресурс душевного спокойствия» (лимит активов) мог бы быть выше, чем нынешние 440 евро на члена семьи. В заключение, выступающий выразил удовлетворение тем, что обеспечена стабильность услуг удаленного перевода для людей с потерей слуха, поскольку внешнее финансирование было заменено финансированием из государственного бюджета. Выступающий поблагодарил правительство за законопроект и подтвердил, что закон может быть дополнительно улучшен в ходе внесения поправок.
Aseesimees Arvo Aller
ИИ резюме
На заседании Рийгикогу завершилось первое чтение законопроекта 732, чему предшествовало соответствующее предложение от ведущей комиссии. Поскольку желающих выступить больше не было, председатель заседания закрыл прения и объявил первое чтение завершенным. Затем был установлен крайний срок подачи поправок к законопроекту 732. Депутаты должны представить свои поправки не позднее 17:15 29 октября текущего года. К концу заседания четвертый пункт повестки дня был успешно рассмотрен и пройден.