Первое чтение проекта закона о внесении изменений в Закон об общественном транспорте (725 SE)
Заседание: XV созыв Рийгикогу, VI сессия, Пленарное заседание
Дата: 2025-10-14 13:10
Участвующие Политики:
Всего выступлений: 42
Состав: 15
Продолжительность повестки: 38m
ИИ резюме: 42/42 Выступления (100.0%)
Analysis: Structured Analysis
Время Выступлений Политиков
Политики
Анализ
Резюме
Рийгикогу обсудил в первом чтении законопроект 725 об изменении Закона об общественном транспорте, инициированный Правительством Республики. Целью законопроекта, представленного министром региональных дел и сельского хозяйства Хендриком Йоханнесом Террасом, было упорядочить организацию услуг такси, приведя ее в соответствие с принципами цифрового государства. Основное изменение заключалось в прекращении дублирования данных путем консолидации всех данных о лицензиях на таксоизвоз, карточках транспортных средств и карточках обслуживающего персонала в Регистре экономической деятельности (MTR), упраздняя устаревший регистр общественного транспорта, управляемый Транспортным департаментом. Это должно снизить административную нагрузку, расходы и риски безопасности.
Наибольший резонанс вызвало предложение законопроекта отменить требование о наличии фотографии на карточке обслуживающего персонала, что министр объяснил защитой данных и снижением бюрократии, поскольку этот документ не является удостоверением личности. Однако члены Рийгикогу (Рене Кокк, Март Маастик, Прийт Сибул) подчеркнули, что фотография важна с точки зрения чувства безопасности клиента и проверки личности водителя. Докладчик Комиссии по экономическим вопросам Марио Кадастик подтвердил, что комиссия консенсусом решила, что фотография должна остаться, и министр пообещал проанализировать возможность использования фотографии из Регистра народонаселения ко второму чтению. Также был поднят вопрос об игнорировании предложения Союза городов и волостей Эстонии предоставить местным самоуправлениям право проводить контрольные закупки в отношении поставщиков платформенных услуг. Министр Террас объяснил это упущение срочностью и технической направленностью законопроекта, пообещав рассмотреть эту тему в рамках более широких поправок к Закону об общественном транспорте.
Принятые решения 2
Первое чтение законопроекта № 725 (законопроекта о внесении изменений в Закон об общественном транспорте) завершено.
Крайним сроком подачи поправок было установлено 28 октября в 17:15.
Самый активный спикер
Рене Кокк (фракция EKRE, правый) был активным участником обсуждений и переговорщиком, неоднократно задавая критические вопросы, касающиеся удаления фотографии со служебной карты и предполагаемой срочности законопроекта. Он также подверг критике тот факт, что предложение Союза городов и волостей было оставлено без внимания.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Рийгикогу приступил к первому чтению проекта закона 725 об изменении Закона об общественном транспорте, инициированного Правительством Республики. Для представления законопроекта и ответов на вопросы членов Рийгикогу к трибуне был приглашен министр регионального развития и сельского хозяйства Хендрик Йоханнес Террас. Речь идет о важном изменении в законодательстве, которое касается организации общественного транспорта в Эстонии и его финансирования. Вероятная цель законопроекта — обновить действующий закон для обеспечения лучшей доступности и качества услуг общественного транспорта по всей стране с учетом потребностей региональной политики. Участие министра подчеркивает значимость этих изменений с точки зрения сельских регионов и регионального развития.
Regionaal- ja põllumajandusminister Hendrik Johannes Terras
ИИ резюме
Докладчик представил Рийгикогу (Парламенту) законопроект, который является скромным, но очень конкретным шагом в упорядочении государственных информационных систем и снижении бюрократии в сфере таксомоторных услуг. Основная цель законопроекта — привести организацию таксомоторных услуг в соответствие с принципами современного цифрового государства, прекратив дублирование данных карты обслуживающего лица. В настоящее время система неэффективна, поскольку водители такси при подаче заявления должны взаимодействовать с двумя реестрами: Реестром экономической деятельности (MTR) и Реестром общественного транспорта, который ведет Департамент транспорта. Эта исторически сложившаяся ситуация приводит к двойному вводу данных, административной нагрузке и поддержанию устаревшей ИТ-системы, что влечет за собой расходы и киберриски для государства. Законопроект устраняет дублирование: в дальнейшем все данные, связанные с таксомоторными услугами — разрешение на таксоперевозки, карта транспортного средства и карта обслуживающего лица — будут управляться исключительно в MTR. Это означает единую ответственность, меньше путаницы и постоянную экономию для государства, позволяя ежегодно сберегать тысячи евро на обслуживании технического решения. Вторым важным изменением является отмена требования о предоставлении фотографии, удостоверяющей личность, для получения карты обслуживающего лица. Это требование устарело, не повышает безопасность, а, наоборот, создает риски для защиты данных и неправомерного использования. Инициаторами изменения выступили сами предприниматели, которые посчитали, что фотография, внесенная в государственную базу данных, не создает дополнительной ценности. Изменение затрагивает около 23 000 владельцев карт обслуживающего лица, чьи прежние права и обязанности остаются неизменными; меняется только место управления данными. Влияние положительно для всех сторон: государство экономит средства и снижает риски, административная нагрузка на предпринимателей уменьшается, а вся система становится более понятной и прозрачной. Речь идет о небольшой, но важной реформе, которая поддерживает бесперебойную работу системы мобильности в целом. Вступление закона в силу запланировано на 1 января следующего года.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
При открытии заседания председательствующий выступил с кратким благодарственным словом, после чего незамедлительно перешли к основному пункту повестки дня: ответам на вопросы членов Рийгикогу. Это вступление было строго процедурным и конкретным, подчеркивая соблюдение регламента парламента и готовность начать предметные дебаты. Председательствующий объявил, что раунд вопросов начался, и таким образом депутатам предоставляется возможность задать запросы и вопросы членам правительства или другим ответственным лицам. Более конкретно было отмечено, что порядок представления вопросов установлен, и первым слово предоставляется члену Рийгикогу Рене Кокку. Это объявление ознаменовало переход от формального вступления к содержательной части заседания, где, как ожидается, будут рассматриваться актуальные темы и политические вопросы. Таким образом, основная цель выступления заключалась в том, чтобы начать сессию вопросов и ответов и предоставить слово первому задающему вопрос, тем самым активируя контрольную функцию парламента.
Rene Kokk
Профилирование Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsioonИИ резюме
В свете обсуждения, возникшего в Комиссии по экономическим делам, докладчик выразил глубокий скептицизм в отношении требования об удалении фотографии с карты обслуживающего персонала, запросив у Министра разъяснения о том, как это изменение фактически снизит риски неправомерного использования, упростит жизнь людей или сделает систему более прозрачной. Хотя официальные обоснования ссылаются на повышение ясности системы, докладчик считает эти аргументы скорее лозунговыми, поскольку остается неясным, как именно эти улучшения будут реализованы с точки зрения клиента. Было подчеркнуто, что при принятии решения следует исходить прежде всего из интересов клиента, а не из предпочтений предпринимателей. Клиенты ясно выразили желание видеть фотографию водителя такси на карте и в будущем, чтобы удостовериться в личности человека, находящегося за рулем. По оценке докладчика, нежелание предпринимателей выполнять требование о наличии фотографии не является достаточным аргументом для его отмены, что можно сравнить с обязанностью платить налоги. В связи с этим Министру задается вопрос: какие конкретные аргументы оправдывают устранение требования о фотографии и каким образом это сделает услугу более прозрачной и качественной для клиента.
Regionaal- ja põllumajandusminister Hendrik Johannes Terras
ИИ резюме
Выступающий признает позицию, согласно которой фотография на служебном удостоверении таксиста является важным элементом обеспечения чувства безопасности для пассажира, позволяя сравнить лицо, находящееся за рулем, с изображением на карте. Это дает уверенность в том, что услугу оказывает человек, которому было выдано соответствующее разрешение на работу. Выступающий принимает эту логику и аспект безопасности. В то же время, выступающий подчеркивает с административной точки зрения, что служебное удостоверение по сути является разрешением на работу, а не документом, удостоверяющим личность в государственном смысле. Если карта не имеет функции государственной идентификации личности, сбор фотографий и обработка данных создают излишние расходы и административную нагрузку. Таким образом, вопрос заключается в том, должно ли государство собирать данные, которые не являются непосредственно необходимыми для достижения цели выдачи разрешения. Выступающий призывает членов Рийгикогу рассмотреть эту дилемму с точки зрения безопасности и административных расходов. Если законодатель решит, что сохранение фотографии на служебном удостоверении является неизбежным для обеспечения чувства безопасности, несмотря на сопутствующие расходы на обработку данных, это решение будет приемлемым для выступающего.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Представленный текст «Март Маастик, прошу!» не является ни речью в Рийгикогу (Государственном собрании), ни её содержанием, а представляет собой лишь процедурное уведомление, сделанное председателем заседания, которым предоставляется слово указанному члену Рийгикогу. Следовательно, в данном случае полностью отсутствует какая-либо содержательная аргументация, политическая позиция или постановка темы, которую можно было бы проанализировать и реферировать. Составление резюме предполагает наличие содержания речи, тем, представленных предложений и возражений. Поскольку текст речи, произнесенной Мартом Маастиком, отсутствует, невозможно представить резюме в объеме 2–3 параграфов о его основных позициях, будь то по вопросам бюджета, безопасности или социальным вопросам. Единственный вывод, который можно сделать из представленного текста, заключается в том, что на заседании Рийгикогу наступила очередь Марта Маастика изложить свои взгляды или ответить на вопросы. Таким образом, данное «резюме» ограничивается констатацией того факта, что в протоколе заседания Рийгикогу была зарегистрирована процедура вызова Марта Маастика для выступления. Просим предоставить фактический текст речи, чтобы можно было составить требуемое по объему и содержанию резюме на эстонском языке.
Mart Maastik
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Надзорный потенциал органов местного самоуправления (ОМСУ) в отношении поставщиков платформенных услуг не был учтен в поправках к законодательству, в связи с чем был задан вопрос, почему правительство игнорирует предложение Союза городов и волостей. Союз внес замечание и предложил дополнить главу о надзоре Закона об общественном транспорте положением, которое предоставило бы контрольно-надзорным или специальным подразделениям ОМСУ право проводить контрольные сделки также в отношении поставщиков платформенных услуг. Докладчик подчеркивает, что такое изменение является жизненно необходимым для обеспечения справедливой конкуренции на рынке, прозрачного предоставления услуг и реальной способности местных самоуправлений выполнять возложенную на них надзорную функцию. Поскольку предложение не было учтено, министра прямо спрашивают, почему позиция Союза городов и волостей была проигнорирована, что препятствует ОМСУ осуществлять эффективный надзор за платформенной экономикой.
Regionaal- ja põllumajandusminister Hendrik Johannes Terras
ИИ резюме
Докладчик подчеркивает, что основная цель данного законопроекта — упорядочить устаревший реестр. Это очень специфический и небольшой шаг, который сосредоточен именно на управлении и обновлении реестров. Более широкие вопросы, касающиеся организации всего общественного транспорта и связанных с этим корректировок, планируется решить в рамках другого, более масштабного законопроекта. Таким образом, рассматриваемый вопрос упорядочения реестров входит в более широкий пакет изменений, но на данный момент представлен как отдельный, узконаправленный законопроект.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Данный текстовый фрагмент не является содержанием речи Прийта Сибула, а представляет собой процедурное вступление на заседании Рийгикогу. Это обращение председательствующего на заседании, которым предоставляется слово конкретному депутату. Короткая фраза «Прийт Сибул, прошу!» обозначает момент, когда депутат приглашается на трибуну для представления своего доклада или позиции. Следовательно, здесь отсутствуют аргументы по существу, политические позиции или темы для обсуждения, которые можно было бы резюмировать. Поскольку представленный материал ограничивается лишь предоставлением слова, невозможно выделить основные темы, центральные аргументы или политический посыл речи. Эта фраза является всего лишь формальной отсылкой к Регламенту Рийгикогу, который регулирует порядок и начало выступлений. Таким образом, резюме должно быть сосредоточено на том, что это ожидание или подготовка, а не уже изложенное содержание. В заключение можно сказать, что это короткое обращение выполняет важную роль в работе парламента, обеспечивая плавный переход от одного выступающего к другому. Оно сигнализирует о том, что Прийт Сибул готов изложить свою точку зрения, однако его фактические позиции, будь то связанные с бюджетом, поправками к законам или любой другой актуальной темой, остаются неизвестными на основании данного текста.
Priit Sibul
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Член Рийгикогу обратился к министру с критическим вопросом, касающимся проверки поставщиков услуг на основе реестра. Выступающий выразил недоумение и неудовлетворенность позицией министра, согласно которой не считается важным, чтобы потребитель услуги — будь то пассажир автобуса, такси или платформенного транспорта — мог в дальнейшем понять и проверить, является ли лицо, оказывающее услугу, тем самым, кому выдано соответствующее разрешение на деятельность в реестре. Выступающий подчеркнул, что если у потребителя отсутствует возможность проверить соответствие поставщика услуг, это является существенным недостатком. Продолжая тему качества услуг и прав потребителей, выступающий задал министру дополнительный вопрос о необходимости владения языком. Он хотел узнать, должны ли, по оценке правительства, таксисты и работники платформенных сервисов быть в состоянии общаться на эстонском языке с пассажирами, пользующимися их услугами, или же это требование, по мнению министра, также является в какой-либо степени ненужным.
Regionaal- ja põllumajandusminister Hendrik Johannes Terras
ИИ резюме
Докладчик в своем выступлении затронул две основные темы: статус документов и обеспечение безопасности, а также актуальность языковых требований в сфере платформенной работы. Что касается безопасности, он подчеркнул, что рассматриваемый документ не является юридически удостоверением личности, в связи с чем отсутствует законодательная необходимость включения определенных элементов. В то же время он полностью понимает, что эти требования создают у людей значительное чувство безопасности. Хотя докладчик сомневается в прямом влиянии этих мер на снижение реальных рисков безопасности, он придерживается мнения, что если законодатель примет решение о сохранении требований для обеспечения чувства безопасности, это будет для него вполне приемлемо. В качестве второго важного аргумента докладчик коснулся языковых требований, связанных с платформенной работой. Он считает, что при оказании услуги, где начальная и конечная точки уже определены с помощью телефона или другого цифрового средства, необходимость общения между водителем такси и клиентом перестает быть критически важной для качественного предоставления услуги. Исходя из этого, докладчик оценил, что введение строгого языкового требования в сфере платформенного обслуживания более не является обоснованным.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Протокол заседания Рийгикогу показывает, что раунд выступлений начал Рене Кокк. Председательствующий предоставил ему слово, пригласив его к трибуне фразой «Рене Кокк, прошу!», что ознаменовало официальный переход к докладу выступающего. Поскольку представленный текст содержит лишь вступление и имя выступающего, отсутствует содержание доклада, представленного Рене Кокком, необходимое для составления резюме. Следовательно, невозможно проанализировать или обобщить представленные им основные аргументы, затронутые темы или политические предложения. В итоге можно лишь подтвердить, что выступающий был назначен и ему предоставили слово, однако его политический посыл и позиция остались непредставленными.
Rene Kokk
Профилирование Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsioonИИ резюме
Выступающий обратился к министру за разъяснением, почему из данного законопроекта было исключено важное предложение Союза городов и волостей Эстонии. Это предложение предусматривало наделение подразделений по охране правопорядка органов местного самоуправления полномочиями по контролю за поставщиками платформенных услуг, что рассматривается как реальная проблемная область. Причиной неприятия предложения была названа высокая срочность рассмотрения законопроекта. Выступающий оспорил это обоснование, потребовав от министра разъяснить, чем обусловлена столь высокая срочность, которая исключает решение самой сути проблемы данным законом. Кроме того, был запрошен точный график внесения в Рийгикогу и рассмотрения того второго законопроекта, вносящего поправки, который министр ранее обещал. Основной акцент вопроса был сделан на том, почему в ходе ускоренного производства по закону не удалось решить реальную проблемную область, обозначенную городами и волостями.
Regionaal- ja põllumajandusminister Hendrik Johannes Terras
ИИ резюме
Докладчик подчеркнул необходимость срочно упорядочить реестры в сфере общественного транспорта. Цель состоит в том, чтобы со следующего года упразднить реестр общественного транспорта, находящийся в управлении Департамента транспорта, проведя консолидацию реестров. Это предложение также поступило от Союза городов и волостей Эстонии. Хотя по конкретному вопросу реестра соглашение еще не достигнуто, его обсуждение должно проходить в рамках более широких поправок к Закону об общественном транспорте. Этот более широкий законопроект также сосредоточен на улучшении функций надзора. Более широкая поправка к закону касается надзора за услугами такси и платформенными услугами, а также других узких мест в секторе общественного транспорта. Законопроект в настоящее время находится в разработке, но точные сроки его завершения пока назвать не смогли.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Представленный текст «Танель Кийк, прошу!» не является содержанием речи в Рийгикогу, а представляет собой ремарку со стороны правления или председательствующего, которой предоставляется слово выступающему Танелю Кийку. Это процедурная фраза, обозначающая начало очереди выступления. Следовательно, в тексте отсутствует какая-либо содержательная аргументация, политическая позиция или развитие темы, которую можно было бы резюмировать. Таким образом, составление резюме, которое охватывало бы основные пункты и ключевые тезисы речи, невозможно на основе представленного материала. Для создания резюме необходимо фактическое содержание речи, которое затрагивало бы конкретные законопроекты, политические вопросы или актуальные темы.
Tanel Kiik
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Выступающий поднимает перед Рийгикогу важный вопрос, связанный с организацией общественного транспорта, который затрагивает многих жителей Эстонии. В центре внимания находится план правительства по сокращению и объединению существующих 11 центров общественного транспорта (ЦОТ). Если ранее в СМИ и политических дискуссиях речь шла о сокращении числа центров до трех-четырех, то, по последним данным, на повестке дня стоит создание всего лишь одного или двух центров. Министру задается конкретный вопрос: насколько продвинулся этот амбициозный план слияния и каковы основные аргументы в пользу столь резкой централизации. Однако основной предмет беспокойства заключается в том, как в процессе объединения планируется обеспечить наилучшее сохранение местного знания и понимания потребностей и плотности маршрутной сети. Выступающий подчеркивает аспект региональной политики, предупреждая, что слияние центров не должно привести к ситуации, когда будут забыты периферийные районы и их специфические транспортные потребности. Важно избежать ситуации, когда в результате централизации качество услуг ухудшится именно в тех регионах, где местные знания наиболее необходимы.
Regionaal- ja põllumajandusminister Hendrik Johannes Terras
ИИ резюме
Обсуждение объединения центров общественного транспорта в настоящее время очень интенсивное и находится в фокусе внимания правительства, поскольку меньшее количество центров предлагает преимущества на уровне управления. В центре обсуждения стоит вопрос о том, как организовать транспорт наиболее рационально и какое количество транспортных центров является оптимальным. В настоящее время сталкиваются различные точки зрения относительно того, какой должна быть новая структура управления, и ведутся активные переговоры для поиска решения. Самый важный аспект объединения — это гарантия того, что даже при юридическом слиянии центров сохранятся знания на местах. Подчеркивается, что центры объединяются, а не упраздняются. Знания сотрудников местных центров общественного транспорта чрезвычайно важны для обеспечения качественного обслуживания, поскольку они знают в деталях автобусные маршруты и осведомлены о потребностях сообщества, например, как обеспечить автобусное сообщение для детей, направляющихся в школу. Следовательно, знания на местах должны быть сохранены, и для обеспечения этого ведутся тесные переговоры, в том числе с местными органами самоуправления.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Представленный текст «Прийт Сибул, прошу!» является процедурной фразой в контексте стенограммы заседания Рийгикогу (Парламента Эстонии), посредством которой председательствующий предоставляет слово выступающему. Само по себе это предложение не содержит сути, аргументов или позиций доклада Прийта Сибула, а лишь обозначает переход права на выступление. Следовательно, невозможно составить резюме основных пунктов речи, таких как содержание обсуждаемого законопроекта, политические позиции или представленная критика, поскольку эти данные отсутствуют. Поскольку фактическое содержание речи не представлено, резюме ограничивается лишь тем фактом, что Прийт Сибул был назначен следующим докладчиком. Эта фраза важна исключительно с точки зрения организации работы Рийгикогу, отмечая начало раунда выступлений. Короче говоря, данная фраза обозначает занятие трибуны Рийгикогу, а не содержание самой речи. Для создания резюме необходим фактический текст выступления Прийта Сибула.
Priit Sibul
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Докладчик вновь поднимает вопрос о владении языком в общественном транспорте, который является публичной услугой. Он отмечает, что, хотя технологические решения (например, ввод начальной и конечной точек маршрута) позволяют свести общение к минимуму, особенно на городских маршрутах, на более длительных рейсах роль водителя автобуса все же более значима: он приветствует пассажиров и узнает об их потребностях. Основной вопрос докладчика касается отношения и понимания ситуации: считает ли он, что поставщики публичных услуг не обязаны понимать эстонский язык и владеть им. Он приводит в пример Финляндию, где ситуация прямо противоположная. Он признает, что технически возможны различные решения, но спрашивает депутатскую группу, обсуждали ли они и считают ли обоснованным введение языковых требований и требований к языковым навыкам для поставщиков услуг.
Regionaal- ja põllumajandusminister Hendrik Johannes Terras
ИИ резюме
Выступающий выразил четкое несогласие с произвольным включением поставщиков услуг, включая операторов общественного транспорта, в единый пакет регулирования. В особенности это касается работников платформ, чья специфика оказания услуг существенно отличается от традиционного обслуживания. В случае работников платформ контакт с получателем услуги зачастую минимален, а потенциальные потребности в общении могут быть решены альтернативными методами. Следовательно, выступающий не видит острой необходимости устанавливать для них строгий критерий владения языком. Хотя владение языком приветствуется в жилой среде и развивается естественным образом с течением времени, это не должно быть решающим фактором при допуске к работе. Основной аргумент заключается в том, что если начальная и конечная точки услуги четко определены цифровым или иным способом, владение языком не должно быть настолько важным критерием, который препятствовал бы работе на платформе. Регулирование должно учитывать характер работы и избегать непропорциональных требований в тех сферах, где человеческий контакт ограничен.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Данный текстовый фрагмент не содержит ни речи Марта Маастика в Рийгикогу, ни сути заданного им вопроса, а является, скорее, процедурной репликой или обращением председателя заседания. Короткая фраза «Март Маастик, второй вопрос, пожалуйста!» сигнализирует о том, что на заседании парламента проходил раунд вопросов или запросов, и депутат Маастик получил разрешение задать свой второй по счету вопрос. Следовательно, отсутствуют необходимые для составления резюме аргументы, позиции или тематические изложения. Данная фраза указывает на организационную сторону работы Рийгикогу, подчеркивая, что дебаты проходят в установленном порядке и в рамках временных ограничений. Это свидетельствует о том, что Маастик ранее уже задал один вопрос и продолжал пользоваться своими правами в качестве члена парламента. Таким образом, невозможно составить содержательное резюме выступления Маастика, поскольку отсутствует поднятая им тема, содержание вопроса, заданного правительству, или аргументированная защита его позиций. Анализ ограничивается лишь выводом о том, что Маастик являлся активным участником текущих дебатов.
Mart Maastik
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Депутат Рийгикогу выступил с критикой в адрес министра по поводу сроков внесения законопроекта об осуществлении права на контрольные сделки поставщиков платформенных услуг. Выступающий подчеркнул, что эта тема обсуждалась уже на протяжении многих лет, в связи с чем вызывает недоумение, почему сейчас данный законопроект представляется парламенту как крайне важный и неотложный, особенно если учесть, что определенная система функционировала и ранее. Он поставил под сомнение, насколько хорошо или плохо работала прежняя система, но пришел к выводу, что нынешняя спешка необоснованна. Выступающий также усомнился в эффективности организации работы министерства и его бюрократизме, задав вопрос, почему связанные проблемы нельзя решить сразу в рамках одного комплексного законопроекта. Кроме того, был задан вопрос, не испытывает ли министерство нехватки чиновников для выполнения этих простых задач, или что именно настолько сложно в предоставлении права на контрольные сделки, что это требует многолетней подготовки, и почему это нельзя включить в текущий проект. Он намекнул, что министерство затягивает решение элементарных вопросов.
Regionaal- ja põllumajandusminister Hendrik Johannes Terras
ИИ резюме
Спикер подчеркнул, что обсуждаемый законопроект по своей сути является техническим. Его основная цель – упорядочить государственные реестры, что включает упразднение одного из них. Такой шаг необходим для сокращения количества точек данных и объема сводной информации, что, в свою очередь, упростит управление данными. Позиция правительства заключается в том, чтобы продвигаться с законопроектом именно в этом ключе, добиваясь более эффективной и четкой структуры системы реестров. При этом спикер подтвердил право членов Рийгикогу вносить поправки в законопроект, если они сочтут это необходимым и увидят возможности для дополнения его содержания.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Данная короткая фраза не является самостоятельным выступлением, а представляет собой скорее процедурное вмешательство, сделанное председателем заседания Рийгикогу. Она знаменует момент, когда член Рийгикогу Танель Кийк приглашается задать свой второй вопрос, что указывает на то, что это является частью либо инфочаса, либо других дебатов, в ходе которых депутатам выделено несколько раундов для вопросов. Таким образом, основная цель этого обращения заключалась в обеспечении бесперебойного хода заседания и предоставлении слова следующему оратору в соответствии с установленным регламентом. Поскольку это всего лишь приглашение к заданию вопроса, в тексте отсутствуют аргументы по существу, политические позиции или презентации конкретных законопроектов. На основании данного отрывка невозможно выявить позицию Танеля Кийка по вопросам экономической, социальной или политики безопасности, поскольку они должны были содержаться непосредственно в его втором вопросе. Следовательно, это не политическое послание, а чисто техническое и административное указание. В итоге, это короткое предложение подчеркивает организацию работы парламента и роль председателя заседания в управлении процедурами. Содержательные дебаты или политическое послание должны были последовать после того, как Танель Кийк задаст свой второй вопрос, содержание которого, однако, из данного текста неясно. Эта фраза была всего лишь введением к следующему содержательному вкладу.
Tanel Kiik
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Спикер Рийгикогу затронул вопрос финансирования общественного транспорта, положительно оценив недавнее решение правительства увеличить базовое финансирование для покрытия постоянных расходов. Спикер счел это правильной практикой, поскольку она помогает избежать постоянного запроса средств из резерва, который должен быть предназначен исключительно для чрезвычайных обстоятельств. В то же время, выступающий отметил, что, несмотря на корректировку базового финансирования, и министр, и руководители центров общественного транспорта констатировали, что в настоящее время отсутствует необходимое дополнительное финансирование для уплотнения маршрутной сети и открытия новых линий. В связи с этим Спикер задал министру вопрос об оптимальной потребности в средствах на ближайшие годы. Он хотел узнать оценочную сумму, которая, по мнению правительства, потребуется для улучшения услуг общественного транспорта и создания оптимальной маршрутной сети, учитывая, что строительство остановки прямо у ворот каждого последнего хутора не является реалистичным.
Regionaal- ja põllumajandusminister Hendrik Johannes Terras
ИИ резюме
В докладе была подчёркнута важность развития железнодорожной инфраструктуры и запуска новых, значительно более быстрых железнодорожных линий, что приведёт к скачкообразному изменению качества услуг. Если предоставляемая услуга будет качественной и доступной, появляется возможность увеличить долю участия пользователей в финансировании общественного транспорта, при условии, что это останется экономически разумным для потребителя. Это является частью более широкой стратегии по улучшению качества услуг. Хотя потребности в финансировании на ближайший год покрыты, долгосрочная устойчивость по-прежнему является проблемой из-за роста цен на топливо, тарифов на инфраструктуру и общей инфляции. Необходимо найти решения для обеспечения финансирования общественного транспорта и оптимизации маршрутной сети. Разреженное расселение в Эстонии усложняет равномерное предоставление услуг, но для экономии средств и обеспечения доступности услуг расширяются успешно апробированные решения по транспорту по требованию, такие как автобусное сообщение, реализованное на полуострове Сырве.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Следует отметить, что представленный текст не является самостоятельной речью, а представляет собой процедурное обращение председателя заседания Рийгикогу, которым предоставляется слово следующему выступающему. Конкретно к трибуне был вызван Андрес Метсоя. Таким образом, в этом отрывке текста отсутствуют какие-либо политические позиции, рассуждения или содержательные аргументы, которые можно было бы резюмировать. Поскольку текст состоит всего из одного предложения («Андрес Метсоя, прошу!»), невозможно представить 2–3-абзацное резюме основных положений или ключевых тезисов выступления. Текст обозначает лишь следующую фазу дебатов в Рийгикогу и смену выступающего. Это чисто процедурное уведомление, которое сигнализирует о том, что Метсоя получил разрешение представить свой доклад или задать вопрос. Содержательное резюме потребовало бы наличия содержания речи, фактически произнесенной Метсоей.
Andres Metsoja
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Уважаемый докладчик поднимает перед Рийгикогу вопрос о принципах финансирования общественного транспорта, акцентируя внимание на выборе между полностью бесплатным транспортом за счет налогоплательщика и системой, предполагающей личное участие (оплату проезда). Он обращает внимание на нынешнюю прискорбную практику, при которой доход от продажи билетов, то есть средства, внесенные пассажирами, собирается и распределяется, в том числе, между теми регионами, где действует полностью бесплатный общественный транспорт. Докладчик считает важным, чтобы система оплаты проезда сохранялась, и чтобы эти средства оставались в распоряжении тех регионов, которые фактически пополняют «котел» финансирования общественного транспорта. Он спрашивает министра, пересматривало ли правительство эту матрицу финансирования, подчеркивая, что это принципиальный вопрос. Его позиция заключается в том, что регионы, где пассажиры вносят свой вклад, покупая билеты, должны получать реальную выгоду от этого дохода, а не поддерживать те регионы, где личное участие отсутствует.
Regionaal- ja põllumajandusminister Hendrik Johannes Terras
ИИ резюме
Выступающий согласен с принципом, что при финансировании общественного транспорта необходимо найти баланс между дотацией и собственным участием. Признается, что в Эстонии лишь очень небольшое количество маршрутов функционирует разумно в рыночных условиях, в связи с чем государственная поддержка является жизненно необходимой. Поэтому в настоящее время ведется тщательный перерасчет всей матрицы финансирования и компонента собственного участия, чтобы найти решения для существующих проблем. Одной из основных проблем, связанных с полностью бесплатным общественным транспортом, является достоверность данных. При отсутствии билетов количество перевезенных пассажиров, предоставляемое перевозчиками, в первую очередь автобусными компаниями, часто является лишь оценочным. Это делает проверку данных крайне сложной и привело к ряду проблемных судебных разбирательств, где отсутствует уверенность в правильности представленных сведений. В качестве решения рассматривается переход к единой системе, что требует достижения соглашений с местными самоуправлениями, часть из которых готова предложить дополнительную дотацию на основании политических решений.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Согласно протоколам заседания Рийгикогу, право слова было предоставлено депутату Анти Алласу, что ознаменовало переход к новому оратору в фазе дебатов или доклада. Фиксированная фраза «Анти Аллас, прошу!» является процедурным приглашением, которое даёт депутату разрешение начать изложение своих позиций или ответить на ранее заданные вопросы. Хотя в данном тексте отсутствует содержательная часть выступления Алласа, этот момент подчёркивает важность регламента парламентской работы и демократического процесса, в котором председатель заседания обеспечивает плавную и корректную последовательность выступлений. Приглашение Анти Алласа к трибуне указывает на то, что в повестке дня стояла тема, требующая позиции его фракции или его личного мнения. В парламентской работе такие моменты являются критически важными, поскольку они позволяют депутату представить свои аргументы относительно законопроектов или политических заявлений. Таким образом, хотя содержание речи остаётся неизвестным, очевидно, что за этим процедурным шагом должен был последовать содержательный вклад в дебаты, что является основой работы Рийгикогу. В целом, фраза «Анти Аллас, прошу!» отражает слаженное ведение заседания Рийгикогу, сигнализируя о переходе хода слова. При отсутствии содержательных аргументов акцент остаётся на процедурной корректности, которая является неотъемлемой частью парламентской деятельности.
Anti Allas
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Выступающий поднял перед Рийгикогу проблему дефицита регионального транспортного сообщения, которая стала особенно острой между уездными центрами и крупными центрами притяжения. Было подчёркнуто, что коммерческие маршруты больше не в состоянии обеспечить достаточный уровень обслуживания именно в критические часы, прежде всего по утрам, когда людям необходимо добраться до работы или продолжить путь. Эта ситуация препятствует ежедневному передвижению и вызывает растущее недовольство среди жителей. В связи с этим к министру обратились напрямую с двумя конкретными вопросами. Во-первых, они хотели узнать, осведомлено ли правительство об этой широкомасштабной транспортной проблеме. Во-вторых, и что самое главное, потребовали чёткого ответа на вопрос, предусматривает ли государственный бюджет на следующий год конкретные решения и финансовые средства для исправления ситуации, чтобы обеспечить жителям необходимые и надёжные маршруты сообщения.
Regionaal- ja põllumajandusminister Hendrik Johannes Terras
ИИ резюме
Спикер подчеркивает, что становление маршрутной сети общественного транспорта было чрезвычайно долгим процессом, занявшим более 34 лет. Для обеспечения качественного обслуживания первостепенное значение имеют последовательность и надежность: автобус должен отправляться ежедневно с одной и той же остановки в одно и то же время. В связи с этим предостерегают от слишком поспешных или непродуманных изменений, которые не смогут обеспечить надлежащего обслуживания для потребителей. Хотя массовой проблемы пока нет, начали поступать единичные сигналы о неверном расписании автобусов, особенно в отношении перемещения между крупными центрами. Для этих отмеченных моментов активно ищутся решения. При этом подчеркивается, что при поиске решений необходимо учитывать общее (комплексное) воздействие, поскольку автобусные маршруты зачастую обслуживают не только центры, но и выполняют более широкие задачи, например, обеспечивают связь пассажиров с железнодорожным сообщением. Таким образом, каждое изменение должно оцениваться комплексно.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Данный отрывок текста не является содержанием речи Яака Ааба, а представляет собой лишь процедурное замечание, сделанное председателем заседания Рийгикогу. Фраза «Яак Ааб, прошу!» предоставляет слово члену парламента, чтобы он мог изложить свою позицию, ответить на вопросы или принять участие в дебатах. Следовательно, в тексте отсутствуют какие-либо содержательные аргументы, политические позиции или предложения, которые можно было бы резюмировать. Поскольку содержание речи отсутствует, невозможно выделить основные темы, такие как экономическая политика, социальные вопросы или обсуждение государственного бюджета. Составление резюме потребовало бы наличия фактического выступления Яака Ааба, которое в данном материале отсутствует. В данном случае речь идет лишь о фразе, отражающей организацию работы Рийгикогу и обозначающей смену выступающего. Таким образом, невозможно представить резюме по существующим пунктам речи, поскольку представленный материал ограничивается исключительно предоставлением разрешения на выступление.
Jaak Aab
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Уважаемый член Рийгикогу обратился к министру с вопросом о финансировании Elron и плате за использование железной дороги — теме, которая неоднократно стояла на повестке дня. Выступающий подчеркнул давнюю проблему, когда сумма, выплачиваемая Elron компании Eesti Raudtee за использование железнодорожных путей, постоянно приводила к дефициту, вынуждая либо государство выделять дополнительные средства, либо повышать стоимость билетов. Хотя рассматриваемый законопроект напрямую не затрагивал эту тему, депутат воспользовался возможностью, чтобы получить от министра разъяснения по поводу финансирования общественного транспорта. Основной вопрос заключался в том, достаточно ли обеспечено финансирование Elron на следующий год в свете поддержки из госбюджета, и решена ли проблема с платой за использование железной дороги. Депутат хотел получить от министра подтверждение того, что это повторяющееся узкое место в финансировании, касающееся поддерживаемого государством железнодорожного общественного транспорта, согласовано в бюджете, и что в следующем году снова не возникнет ситуации, когда средств будет недостаточно или потребуется повышать стоимость билетов.
Regionaal- ja põllumajandusminister Hendrik Johannes Terras
ИИ резюме
Докладчик рассмотрел вопросы финансового планирования между Эстонской железной дорогой (Eesti Raudtee) и Elron, подчеркнув, что решение зависит от сотрудничества трех сторон: Eesti Raudtee, Elron и Департамента технического надзора (TTJA). Основная проблема заключается в том, что изменения в цене за линейный километр, которые TTJA устанавливает посреди года, усложняют планирование. Эти неожиданные изменения приводят к ситуации, когда у одной стороны возникает незапланированный перерасход, а у другой — соответствующий сверхдоход, что изначально не было запланировано в годовом бюджете. В ходе обсуждений было достигнуто понимание, что, поскольку обе стороны являются государственными поставщиками услуг, перерасход и сверхдоход должны рассматриваться как взаимосвязанные — неожиданные расходы одной стороны являются неожиданными доходами другой. По оценке докладчика, в настоящее время между Eesti Raudtee и Elron существует понимание того, что сотрудничество должно осуществляться именно в этом духе. Текущее сотрудничество налажено хорошо, и есть надежда, что благодаря достигнутому соглашению и улучшенному планированию подобная проблема не возникнет в следующем бюджетном году.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Выступающий начал свою реплику, обращаясь к коллегам и завершая предыдущий раунд вопросов. Он представил четкую процедурную позицию относительно регламента парламента, подчеркнув, что если докладчик законопроекта допускает рассмотрение темы, выходящей за рамки непосредственного предмета законопроекта, это автоматически дает членам Рийгикогу право задавать вопросы также в более широком контексте. Это важная принципиальная защита для широкой дискуссии. Выступающий призвал коллег воспользоваться этим правом, отметив, что не следует бояться или стесняться задавать более широкие вопросы. В заключение он передал слово, направив Рийгикогу к дальнейшему обсуждению в ведущей комиссии, которой является Комиссия по экономическим вопросам. Следующим выступающим на трибуне Рийгикогу приветствовали коллегу Марио Кадастикка.
Mario Kadastik
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Комиссия по экономике обсудила данный законопроект на двух заседаниях, где основным предметом разногласий стало требование об исключении фотографии водителя из служебной карты. Министр обосновал отказ от фотографии соображениями эффективности и распространением цифровых платформ, где изображение водителя и так уже доступно для просмотра. Однако члены комиссии в подавляющем большинстве сошлись во мнении, что фотография на карте является обязательной для обеспечения чувства безопасности и подтверждения того, что водитель такси действительно является владельцем соответствующего разрешения. В качестве решения было предложено использовать уже имеющуюся в регистре народонаселения фотографию для документов, вместо того чтобы загружать новое изображение. Хотя обсуждались возможные дополнительные расходы, докладчик подтвердил, что загрузка изображения через систему X-tee не должна стать дорогостоящей разработкой. Комиссия, в значительной степени консенсусом, приняла решение о том, что фотография должна остаться на карте. Министр пообещал оценить стоимость решения, основанного на использовании регистра, и представить соответствующее предложение о внесении поправок ко второму чтению. Кроме того, было разъяснено, что отдельное требование к знанию языка не будет вноситься в Закон об общественном транспорте, поскольку это уже регулируется другими правовыми актами, которые предусматривают требование владения языком категории B1 для водителей, осуществляющих общественные перевозки. Комиссия приняла решения о включении законопроекта в повестку дня пленарного заседания и о завершении первого чтения.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
На заседании Рийгикогу после завершения раунда вопросов и ответов были официально открыты прения. Председатель объявил, что вопросов больше нет, и передал слово следующему пункту повестки дня, которым были выступления представителей фракций. Открывающим прения словом стало выступление представителя фракции «Исамаа» Марта Маастика, который ожидал своей очереди. Ему была предоставлена возможность изложить позицию фракции и начать дебаты. Март Маастик поднялся на трибуну, чтобы представить позицию фракции «Исамаа» по обсуждаемой теме.
Mart Maastik
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Выступающий рассмотрел в Рийгикогу законопроект, касающийся реформы Закона об общественном транспорте, считая его хоть и небольшим, но важным изменением. В частности, живой отклик в Комиссии по экономическим вопросам вызвало предложение убрать фотографии с карточек обслуживания таксистов. Хотя министерство обосновывает это снижением риска сбора данных и отказом от устаревшего требования, выступающий считает, что удаление фотографий не снижает риски, а, наоборот, увеличивает их. В случае карточки без фотографии идентификация таксиста становится сложной, и это создает возможность для произвольного копирования разрешений и их использования в любых автомобилях, что ставит под сомнение прозрачность услуги. Другой критической темой является предложение Союза городов и волостей предоставить правоохранительным подразделениям местных самоуправлений право проводить контрольные закупки (контрольные сделки) в отношении поставщиков платформенных услуг. Это необходимо для обеспечения честной конкуренции. Выступающий удивляется, почему это простое решение, которое обсуждалось в Рийгикогу годами, до сих пор не вошло в законопроект. Он также ставит под сомнение утверждение министра о срочности законопроекта, полагая, что удаление фотографии не может быть срочным, в то время как важный вопрос о праве на контроль остается нерешенным. Выступающий выразил подозрение, что определенные правящие партии не заинтересованы в регулировании платформенных услуг, ссылаясь на возможный конфликт интересов, поскольку эти поставщики услуг могут быть их сторонниками. В заключение выступающий пообещал, что партия Isamaa представит поправки по вопросу фотографий и настоятельно требует, чтобы вопрос о праве контроля местных самоуправлений был вынесен на обсуждение в зал Рийгикогу в ближайшее время, а не откладывался снова на годы.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
На сегодняшнем заседании Рийгикогу слово было предоставлено представителю фракции EKRE, который использовал своё время для краткого вступительного слова. Выступающий поблагодарил предыдущих участников, а затем пригласил на трибуну своего коллегу по фракции. В частности, от имени фракции EKRE на трибуну Рийгикогу был приглашён уважаемый коллега Рене Кокк. Вступление носило сугубо процедурный характер и было сосредоточено исключительно на представлении нового оратора, чтобы предоставить ему возможность изложить позицию фракции. Содержание речи и аргументы станут ясны из дальнейшего выступления Рене Кокка.
Rene Kokk
Профилирование Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsioonИИ резюме
Выступающий подвергает резкой критике законопроект, который, по словам министра, призван снизить риски и повысить прозрачность, утверждая, что по существу он достигает прямо противоположного результата. В частности, он выступает против исключения фотографии водителя из служебной карты. Он подчеркивает, что это делает услугу менее понятной и более небезопасной для клиента, поскольку пассажиры такси хотят убедиться, что за рулем находится именно тот человек, чье имя и фото указаны на карте. По словам выступающего, из десяти опрошенных им человек не нашлось ни одного, кто счел бы удаление фотографии более безопасным или лучшим решением. Он также опровергает довод о том, что сохранение фотографий станет обременительным для государства, поскольку необходимые снимки уже имеются в регистрах ID-карт и паспортов. Помимо содержательных недостатков, выступающий критикует и скорость рассмотрения данного законопроекта. По его оценке, предполагаемая срочность необоснованна и используется как предлог для того, чтобы избежать учета существенных предложений, что является примером плохой законотворческой практики и формального вовлечения. Особо он отметил предложение Союза городов и волостей Эстонии предоставить правоохранительным подразделениям местных самоуправлений право проводить контрольные закупки (контрольные сделки) в отношении поставщиков платформенных услуг. Это предложение, продиктованное реальной жизнью, было отклонено под предлогом необходимости ускоренного принятия закона. Выступающий призывает министерство взять паузу, тщательно доработать законопроект и провести консультации с людьми, которых этот закон затрагивает, чтобы создать законодательный акт, который действительно улучшит ситуацию. В заключение он подтверждает, что фракция EKRE внесет поправку к законопроекту, чтобы фотографии на служебных картах были обязательно сохранены.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
По предложению ведущей комиссии в Рийгикогу было завершено первое чтение законопроекта № 725. Это решение означает, что законопроект переходит к следующей процедурной фазе. После завершения первого чтения был установлен крайний срок подачи поправок. Коллеги могут представить свои предложения по внесению изменений до 17:15 28 октября текущего года. На этом также завершилось сегодняшнее заседание Рийгикогу, и была выражена благодарность всем, кто внес свой вклад.