Запрос о необходимости и актуальности введения всеобщего режима тишины в период гнездования (№ 804)
Заседание: XV Рийгикогу, VI сессия, Пленарное заседание
Дата: 2025-10-13 21:20
Участвующие Политики:
Всего выступлений: 53
Состав: 15
Продолжительность повестки: 30m
ИИ резюме: 53/53 Выступления (100.0%)
Analysis: Structured Analysis
Время Выступлений Политиков
Политики
Анализ
Резюме
Пункт повестки дня касался запроса № 804, представленного членами Рийгикогу Зюлейхой Измайловой, Тийтом Мараном, Танелем Кийком, Рийной Сиккут, Хельо Пикхоф и Андре Ханимяэ министру энергетики и окружающей среды Андресу Сутту, относительно необходимости и актуальности введения всеобщего гнездового покоя. Зюлейха Измайлова, выступавшая от имени авторов запроса, подчеркнула, что показатели биоразнообразия Эстонии постоянно снижаются, около 30% видов находятся под угрозой, а численность птиц сокращается. Она сослалась на исследование 2022 года, согласно которому 93% людей поддерживают введение гнездового покоя как в частных, так и в государственных лесах. Измайлова раскритиковала тот факт, что в Эстонии отсутствует обязательный и универсальный гнездовой покой, а рекомендательные ограничения RMK (Центра управления государственными лесами) недостаточны, особенно на частных землях.
Министр Андрес Сутт ответил, что Министерство климата ожидает решения Государственного суда по судебному спору между OÜ Voore Mets и AS Lemeks Põlva и Департаментом окружающей среды, который касается преднамеренного беспокойства птиц в период гнездования. До тех пор будет продолжаться действующая практика. Сутт отметил, что RMK применяет в государственных лесах добровольный мораторий на вырубку (в последние годы — до 30 июня), который охватывает около половины лесных угодий. Он подчеркнул, что при введении всеобщего гнездового покоя необходимо учитывать сопутствующее социально-экономическое воздействие. Сутт пояснил, что Департамент окружающей среды использует матрицу плотности заселения гнездящихся птиц для осуществления надзора на основе рисков, что помогло направить контроль на территории с наибольшим воздействием. В ходе дебатов Измайлова раскритиковала ответы министра как расплывчатые и ничего не значащие, обвинив правительство в игнорировании вопросов охраны природы. Министр Сутт отверг обвинения, подчеркнув, что 18–19% лесов в Эстонии находятся под строгой охраной, что значительно больше, чем в соседних странах.
Принятые решения 1
Решения не были приняты
Самый активный спикер
Зулейха Измайлова была самым активным оратором, представив официальный запрос, задав уточняющий вопрос, а также выступив с критической речью и ответной репликой в ходе дебатов. Её позиция — прочее (оппозиция).
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги представил в качестве шестого пункта повестки дня Рийгикогу запрос № 804, поданный рядом депутатов на имя министра энергетики и окружающей среды Андреса Сутта, касающийся необходимости введения всеобщего режима «гнездового покоя». После этого он предоставил слово инициатору запроса, Зюлейхе Измайловой.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги объявил, что шестой пункт повестки дня касается запроса № 804, представленного членами Рийгикогу Зюлейхой Измайловой, Тийтом Мараном, Танелем Кийком, Рийной Сиккут, Хельо Пикхоф и Андре Ханимяэ министру энергетики и окружающей среды Андресу Сутту, по вопросу о необходимости и актуальности введения всеобщего моратория на период размножения. Затем он попросил автора запроса, Зюлейху Измайлову, занять трибуну.
Züleyxa Izmailova
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Зюлейха Измайлова инициирует депутатский запрос по вопросу о насущной необходимости введения в Эстонии универсального и обязательного моратория на период гнездования (гнездового покоя). Цель этого — остановить утрату биоразнообразия и обеспечить защиту птиц от вырубки лесов и проведения хозяйственных работ. Она подчеркивает, что, несмотря на решительную поддержку со стороны 93% общественности и природоохранных организаций, подобный порядок так и не был установлен. Вследствие этого текущие рекомендации RMK (Центра управления гослесами) являются недостаточными, а недавние политические решения лишь усугубили положение. В связи с вышеизложенным министру будут адресованы соответствующие вопросы.
Züleyxa Izmailova
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Зюлейха Измайлова представляет министру депутатский запрос, касающийся острой необходимости введения в Эстонии обязательного и всеобщего моратория на работы в период гнездования. Цель моратория — защита птиц и животных с сокращающейся численностью от вырубки и работ по обслуживанию. Она подчеркивает, что, несмотря на решительную поддержку 93% населения и природоохранных организаций, правительство не смогло разработать четкие правила, а недавние шаги лишь еще больше ослабили защиту биоразнообразия.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Вице-спикер Тоомас Кивимяги поблагодарил и пригласил министра энергетики и окружающей среды Андреса Сутта на трибуну Рийгикогу для ответа на вопросы, поставленные инициаторами запроса.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Вице-спикер Тоомас Кивимяги поблагодарил предыдущего выступавшего и пригласил к трибуне Рийгикогу министра энергетики и окружающей среды Андреса Сутта, чтобы он ответил на вопросы инициаторов запроса.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Вице-спикер Тоомас Кивимяги поблагодарил предыдущего оратора и пригласил на трибуну Рийгикогу министра энергетики и окружающей среды Андреса Сутта, чтобы он ответил на вопросы, заданные инициаторами запроса.
Energeetika- ja keskkonnaminister Andres Sutt
ИИ резюме
Министр энергетики и окружающей среды Андрес Сутт разъяснил позицию Министерства климата относительно введения всеобщего моратория на период гнездования, отметив, что министерство ожидает решения Государственного суда по вопросу преднамеренного беспокойства птиц в период гнездования, прежде чем рассматривать обязательные законодательные поправки. До тех пор будет продолжаться действующая практика, согласно которой Центр управления государственными лесами (RMK) применяет добровольный мораторий на вырубку в государственных лесах, а Департамент окружающей среды осуществляет надзор на основе оценки рисков для обеспечения эффективной защиты птиц, учитывая при этом социально-экономическое воздействие лесного сектора.
Energeetika- ja keskkonnaminister Andres Sutt
ИИ резюме
Министр энергетики и окружающей среды Андрес Сутт подтвердил, что Министерство климата считает защиту гнездящихся птиц важной задачей, однако в вопросе введения общего обязательного моратория на вырубку ожидается решение Государственного суда, которое внесет ясность в толкование действующей правовой базы и в отношении необходимых изменений в практике. Он отметил, что в настоящее время добровольный мораторий на вырубку уже действует на половине территории государственных лесов, а Департамент окружающей среды осуществляет надзор на основе оценки рисков, приостанавливая вырубки предписаниями в тех случаях, когда выявляется угроза беспокойства птиц.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги поблагодарил присутствующих, объявил о предстоящей очереди задающих вопросы экспертам и попросил Тийта Марана первым начать раунд вопросов.
Tiit Maran
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Тийт Маран обращает внимание на то, что современное лесное хозяйство (харвестеры) создало проблему с периодом покоя для гнездования птиц, которая была неизвестна в предыдущие столетия. Он подчеркивает, что, согласно решению Европейского суда, защита птиц должна быть обеспечена повсеместно, а не только на охраняемых территориях. Этому он противопоставляет предложение Центрального союза работодателей ограничить период покоя для гнездования исключительно охраняемыми территориями. И он спрашивает министра, передаст ли последний четкое сообщение Центральному союзу, если Государственный суд (Рийгикохус) подтвердит это универсальное обязательство по защите.
Tiit Maran
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Тийт Маран выражает удивление тем, как появление современного лесного хозяйства (харвестеров) создало проблему с нарушением покоя птиц во время гнездования, которой ранее не существовало. Он подчеркивает, в свете решения Европейского суда, необходимость обеспечения защиты птиц повсеместно, а не только на охраняемых территориях, и спрашивает министра, передаст ли он эту позицию напрямую центральному союзу работодателей, который предложил решение в виде ограниченной охранной зоны.
Energeetika- ja keskkonnaminister Andres Sutt
ИИ резюме
Министр энергетики и окружающей среды Андрес Сутт подтверждает, что, хотя в толковании решения Европейского суда царит неопределенность, министерство дождется позиции Государственного суда, после чего будет проведен тщательный анализ и, при необходимости, внесены поправки в закон, подчеркивая, что они не будут противоречить решению Государственного суда.
Energeetika- ja keskkonnaminister Andres Sutt
ИИ резюме
Министр энергетики и окружающей среды Андрес Сутт подтверждает, что, хотя принцип защиты птиц очевиден, в связи с различными толкованиями решения Европейского суда ожидается позиция Государственного суда, на основании которой министерство проведет анализ и внесет необходимые поправки в законодательство, чтобы не допустить противоречий с решением Государственного суда.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги ограничился лишь краткой благодарностью.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги кратко передал слово Хелмен Кютт, попросив её приступить к выступлению.
Helmen Kütt
Профилирование Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioonИИ резюме
Хельмен Кютт, которая, будучи любителем птиц, отметила вызывающее обеспокоенность сокращение численности мелких лесных птиц, запрашивает у министра разъяснения относительно проводимых по заказу государства анализов численности птиц. Она желает узнать, являются ли эти исследования ежегодными и на какой методологии они основаны, поскольку данная область ей незнакома.
Helmen Kütt
Профилирование Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioonИИ резюме
Хельмен Кютт, которая признает свою неосведомленность в данной области, но, как любитель птиц, с беспокойством отмечает сокращение численности мелких лесных птиц, просит министра дать разъяснения относительно частоты, оснований и порядка проведения анализов, заказываемых государством, ссылаясь также на информацию, представленную авторами запроса, и на оценки Европейского агентства по окружающей среде.
Energeetika- ja keskkonnaminister Andres Sutt
ИИ резюме
Министр энергетики и окружающей среды Андрес Сутт пояснил, что долгосрочное сокращение популяции лесных птиц, наблюдаемое с 1980-х годов, является фактом, обусловленным рядом факторов, помимо лесопользования. Он подчеркнул, что, хотя защита птиц и обеспечение покоя в период гнездования важны для министерства, прежде чем менять правила и практики, будет дождано решение Верховного суда.
Energeetika- ja keskkonnaminister Andres Sutt
ИИ резюме
Министр энергетики и окружающей среды Андрес Сутт подчеркнул, что долгосрочное сокращение популяции лесных птиц, начавшееся еще в 1980-х годах, вызвано рядом факторов, помимо лесопользования, включая климат и мелких хищников. При этом он подтвердил важность защиты птиц и соблюдения режима тишины в период гнездования, а также отметил, что оценка необходимости изменения правил и практик начнется после того, как станет известно решение Государственного суда.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Вице-спикер Тоомас Кивимяги пригласил Зюлейху Измайлову на трибуну и предоставил ей слово.
Züleyxa Izmailova
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Зулейха Измайлова напоминает о ранее данном правительством обещании составить карту целостной зеленой сети по всей Эстонии, привлекая местные сообщества и предотвращая ухудшение показателей биоразнообразия. Она также интересуется у министра, на какой стадии находится работа по картированию зеленой сети и когда можно ожидать конкретный план действий по ее реализации.
Züleyxa Izmailova
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Зулейха Измайлова напоминает правительству об их послевыборном обещании составить карту комплексной зеленой сети по всей Эстонии, привлекая частных лесовладельцев и местные сообщества. Она требует предоставить информацию о том, на какой стадии находится эта работа, и когда будет представлен конкретный план действий для выполнения обязательств по восстановлению биоразнообразия.
Energeetika- ja keskkonnaminister Andres Sutt
ИИ резюме
Министр энергетики и окружающей среды Андрес Сутт подчеркнул, что министерство привержено вопросам биоразнообразия и охраны природы, организуя деятельность через Центр инвестиций в окружающую среду и придавая значение этим темам, которые являются постоянным местом поиска баланса в обществе; он также пообещал продолжить работу над исследованиями и политическими изменениями, а также упомянул о скорых обсуждениях Закона о лесе и Закона об охране природы.
Energeetika- ja keskkonnaminister Andres Sutt
ИИ резюме
Министр энергетики и окружающей среды Андрес Сутт подчеркнул, что вопросы охраны природы не отошли в министерстве на второй план. Напротив, постоянно ведется работа по защите биоразнообразия, проводятся исследования и осуществляется поиск баланса в обществе. Он подтвердил неизменную приверженность этим темам и указал на скорые обсуждения в Рийгикогу, касающиеся Закона о лесе, Программы развития лесного хозяйства и Закона об охране природы.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги представил следующего выступающего, Яака Ааба, предоставив ему слово.
Jaak Aab
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Яак Ааб выражает признательность министру за представление долгожданного пакета экологических законопроектов (законы о климате, лесе и охране природы), но обращает внимание на сокращение биоразнообразия и прямо спрашивает, предлагают ли эти законопроекты конкретные меры для восстановления среды обитания и сохранения видового разнообразия.
Jaak Aab
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Яак Ааб приветствует внесение долгожданного пакета законопроектов (по вопросам климата, лесного хозяйства и охраны природы), но обращает внимание на сокращение биоразнообразия и угрозу исчезновения видов, спрашивая министра, содержат ли эти законопроекты конкретные законодательные шаги для восстановления среды обитания и сохранения видового разнообразия.
Energeetika- ja keskkonnaminister Andres Sutt
ИИ резюме
Министр энергетики и окружающей среды Андрес Сутт подчеркивает, что хотя три законопроекта не решат всех проблем, благодаря развитию технологий они упростят измерение лесных ресурсов и мониторинг вырубок. Он также подтвердил, что в министерстве работают люди, неравнодушные к природе, но основательные дебаты по содержанию законопроектов следует проводить только тогда, когда они официально поступят в зал.
Energeetika- ja keskkonnaminister Andres Sutt
ИИ резюме
Министр энергетики и окружающей среды Андрес Сутт отмечает, что хотя три обсуждаемых законопроекта не являются панацеей для решения всех проблем, они, благодаря развитию технологий и самоотверженному труду сотрудников министерства, помогут упростить процессы мониторинга лесного хозяйства и природы, а также дадут ответы на часть вопросов. При этом он подчеркивает, что окончательное обсуждение должно состояться, когда законопроекты поступят в Рийгикогу.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги пригласил Анти Алласе на трибуну, предоставив ему слово.
Anti Allas
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Анти Аллас отмечает, что, хотя зимняя рубка была бы оптимальной с точки зрения несущей способности почвы, климатические изменения сделали это невозможным во многих типах лесорастительных условий. Вследствие этого заготовка древесины осуществляется в более мягкие периоды, что наносит ущерб окружающей среде. Он спрашивает министерство, рассматривались ли в сотрудничестве с учеными подходы, которые позволили бы проводить рубку в лесах определенных типов даже во время периода лесозаготовительного покоя, чтобы защитить птиц и одновременно предотвратить повреждение почвы.
Anti Allas
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Анти Аллас обращает внимание на проблему, вызванную изменением климата, из-за которой лес больше нельзя рубить зимой, поскольку почва не выдерживает, и поэтому вырубка в другое время наносит природе большой ущерб. Он спрашивает, изучает ли министерство в сотрудничестве с учеными возможности того, как можно проводить вырубку в определенных типах лесных угодий даже во время моратория на вырубку, чтобы природа и птицы остались нетронутыми.
Energeetika- ja keskkonnaminister Andres Sutt
ИИ резюме
Министр энергетики и окружающей среды Андрес Сутт признает, что балансирование лесопользования и охраны природы является сложной задачей из-за неблагоприятных погодных условий (например, мягкой зимы или дождливого лета). Он подчеркивает, что хотя ответственный лесовладелец избегает нанесения ущерба природе, нельзя отказывать в разрешениях на вырубку частным лесовладельцам, находящимся в затруднительном положении. Следовательно, необходимо общественное понимание для минимизации воздействия на природу.
Energeetika- ja keskkonnaminister Andres Sutt
ИИ резюме
Министр энергетики и окружающей среды Андрес Сутт подчеркивает, что, хотя ответственный лесопользователь избегает нанесения ущерба природе из-за мягкого грунта или неподходящей погоды, при поиске общественного баланса необходимо также учитывать экономические трудности, с которыми сталкиваются мелкие частные лесовладельцы, имеющие соответствующее разрешение. В связи с этим требуется найти общее понимание того, как обеспечить минимально возможное воздействие на природу.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги и Рийна Сиккут были приглашены к трибуне, чтобы представить свой доклад.
Riina Sikkut
Профилирование Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioonИИ резюме
Рийна Сиккут обращается к министру с запросом относительно подоплёки юридического анализа дерегулирования охраны природы, заказанного Государственной канцелярией. Она желает выяснить, было ли министерство причастно к его заказу, или же анализ был заказан именно из-за нежелания министерства проводить дерегулирование, а также просит министра разъяснить свои ожидания относительно результатов данного анализа.
Riina Sikkut
Профилирование Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioonИИ резюме
Рийна Сиккут обращается к министру с запросом относительно подоплёки юридического анализа по дерегулированию охраны природы, заказанного Государственной канцелярией. Она желает узнать, был ли министр причастен к его заказу и был ли анализ заказан по причине нежелания министерства продолжать работу по дерегулированию, а также просит разъяснить ожидания министра в отношении данного анализа.
Energeetika- ja keskkonnaminister Andres Sutt
ИИ резюме
Министр энергетики и окружающей среды Андрес Сутт подчеркивает необходимость дождаться окончательных результатов проводимого анализа, чтобы затем принять решение о том, какие бюрократические процессы целесообразно упростить, при этом ставя во главу угла недопущение ухудшения состояния природной среды в результате такого упрощения.
Energeetika- ja keskkonnaminister Andres Sutt
ИИ резюме
Министр энергетики и окружающей среды Андрес Сутт подчёркивает, что прежде чем приступать к действиям, необходимо дождаться окончательных результатов анализа, на основании которых можно будет принять решение о том, как упростить процессы и сократить бюрократию, при этом придавая первостепенное значение тому, чтобы эти изменения не ухудшили состояние природной среды.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги завершил предыдущий раунд вопросов, поблагодарил участников, официально открыл прения и пригласил на трибуну Рийгикогу следующего выступающего — коллегу Зюлейху Измайлову.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги поблагодарил предыдущего выступающего, завершил этап вопросов и ответов и затем открыл прения, пригласив к трибуне Рийгикогу следующего оратора, коллегу Зюлейху Измайлову.
Züleyxa Izmailova
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Зулейха Измайлова резко раскритиковала неподготовленные и некомпетентные ответы министра, заявив, что правительство полностью провалилось в области охраны природы, оставив природу Эстонии без защиты и, наоборот, способствуя уничтожению оставшейся природы, несмотря на то, что 30% видов находятся под угрозой исчезновения.
Züleyxa Izmailova
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Зюлейха Измайлова выражает глубокое разочарование по поводу слабых и неподготовленных ответов министра, считая, что правительство провалило работу как в отношении климатического закона, так и в сфере охраны природы, где 30% видов находятся под угрозой исчезновения. Она подчеркивает, что Партия реформ не защищает эстонскую природу, а, наоборот, занимается тем, что способствует ускорению ее уничтожения.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги поблагодарил присутствующих, объявил о прекращении записи желающих выступить среди членов Рийгикогу и предоставил слово министру Андресу Сутту для подведения итогов обсуждения.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги, поблагодарив участников, объявил, что список желающих выступить среди членов Рийгикогу исчерпан, и затем предоставил слово министру Андресу Сутту для завершения прений.
Energeetika- ja keskkonnaminister Andres Sutt
ИИ резюме
Министр энергетики и окружающей среды Андрес Сутт выступил в защиту деятельности Министерства климата в сфере охраны природы, опровергнув заявления о халатности и вредоносных действиях. Он подчеркнул, что, несмотря на ожидание решения Государственного суда, матрица Департамента окружающей среды способствовала обеспечению птичьего покоя, а площадь эстонских лесов, находящаяся под строгой защитой (18–19%), существенно превышает аналогичные показатели Финляндии и Швеции. Таким образом, обвинения в бездействии по защите природы являются фактически неверными.
Energeetika- ja keskkonnaminister Andres Sutt
ИИ резюме
Министр энергетики и окружающей среды Андрес Сутт пояснил, что, хотя он не мог обещать новых конкретных мер для обеспечения покоя в период гнездования до решения Государственного суда, матрица Департамента окружающей среды помогла лучше обеспечить режим покоя для птиц. Он также опроверг утверждения о нанесении ущерба природе, подчеркнув, что 18–19% лесов Эстонии находятся под строгой охраной, что значительно больше, чем в соседних странах, тем самым доказав приверженность министерства делу охраны природы.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Вице-спикер Тоомас Кивимяги завершил свое краткое вступительное слово благодарностью, после чего передал слово Зюлейхе Измайловой, предложив ей выступить с ответным словом.
Züleyxa Izmailova
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Зюлейха Измайлова резко критикует министра за дачу расплывчатых ответов, подчеркивая, что реальность демонстрирует беззащитность природы, в связи с чем необходимо срочно переходить к действиям, а не ограничиваться красивыми словами.
Züleyxa Izmailova
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Зулейха Измайлова выражает резкое несогласие с расплывчатыми и неконкретными ответами министра, подчеркивая, что в действительности природа до сих пор остается без защиты, и для исправления ситуации необходимы конкретные действия и политическая воля, а не просто красивые слова.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги объявил о закрытии прений, отметив, что тем самым рассмотрение данного пункта повестки дня перед коллегами завершено.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги поблагодарил коллег и объявил о закрытии прений, тем самым отметив завершение рассмотрения данного пункта повестки дня.