Первое чтение законопроекта о внесении изменений в Закон о государственном бюджете и в Закон о внесении изменений в Закон о государственном бюджете (736 SE)
Заседание: XV Рийгикогу, VI сессия, Пленарное заседание
Дата: 2025-10-13 19:47
Участвующие Политики:
Всего выступлений: 86
Состав: 15
Продолжительность повестки: 49m
ИИ резюме: 86/86 Выступления (100.0%)
Analysis: Structured Analysis
Время Выступлений Политиков
Политики
Анализ
Резюме
Пунктом повестки дня стало первое чтение инициированного Правительством Республики законопроекта 736 о внесении изменений в Закон о государственном бюджете и Закон о внесении изменений в Закон о государственном бюджете. Министр финансов Юрген Лиги представил законопроект, основными целями которого являлись транспонирование директивы Европейского союза о бюджетных рамках (включая установление нового предельного уровня структурного дефицита в размере 1,5% ВВП), повышение прозрачности бюджета (путем интеграции операционного и экономического аспектов в бюджет 2026 года), повышение эффективности предоставления субсидий и увеличение гибкости финансирования местных самоуправлений. Лиги также пояснил ограничение правительственного резерва до 3% от объема расходов и прекращение практики переноса неиспользованного остатка.
В ходе дебатов депутаты Рийгикогу (Пеэтер Эрнитс, Райн Эплер, Айвар Кокк) раскритиковали новые правила, посчитав, что они увеличивают бюрократию и ограничивают демократический процесс принятия решений (особенно в связи с четырехлетними рамками ЕС). Лиги защищал новые правила, подчеркивая роль экспертизы и Европейской комиссии в сдерживании политического популизма. Также возникла дискуссия о детализации бюджета, в ходе которой оппозиция потребовала более точной разбивки расходов (трудовых, экономических, социальных), на что Лиги ответил, что международные рекомендации и практическая необходимость требуют гибкости при перераспределении расходов. Докладчик Финансовой комиссии Марис Лаури подтвердила, что депутаты Рийгикогу имеют исключительно хороший доступ к детальным бюджетным данным через информационную систему бюджета.
Принятые решения 2
Первое чтение законопроекта № 736 завершено.
Крайним сроком для внесения поправок было назначено 27 октября в 17:15.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар перешел к рассмотрению четвертого пункта повестки дня, которым являлось первое чтение законопроекта 736 о внесении изменений в Закон о государственном бюджете, инициированного Правительством Республики, и попросил министра финансов Юргена Лиги подняться на трибуну для доклада.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар объявил, что заседание переходит к четвертому пункту повестки дня, которым является первое чтение инициированного Правительством Республики законопроекта 736 о внесении изменений в Закон о государственном бюджете и связанные с ним законы, и попросил министра финансов Юргена Лиги занять трибуну для представления доклада.
Rahandusminister Jürgen Ligi
ИИ резюме
Министр финансов Юрген Лиги представляет обширные поправки к Основному закону о государственном бюджете, главными целями которых являются имплементация в законодательство Эстонии обновлённой фискальной рамки Европейского союза, повышение прозрачности и понятности государственного бюджета (за счёт интеграции операционного и экономического подходов), оптимизация предоставления внутренних субсидий и снижение бюрократии при финансировании органов местного самоуправления, одновременно устанавливая новые ограничения для структурного дефицита и размера правительственного резерва.
Rahandusminister Jürgen Ligi
ИИ резюме
Министр финансов Юрген Лиги представил всеобъемлющие поправки к Основному закону о государственном бюджете, которыми в правовую систему Эстонии переносится обновленная рамочная основа фискального надзора Европейского союза. Данные поправки устанавливают новые предельные размеры структурного дефицита и требование о наличии плана структуры бюджета. Кроме того, повышается прозрачность бюджета за счет объединения оперативного и экономического аспектов, уточняются условия предоставления и возврата государственных субсидий, а также органам местного самоуправления предоставляется большая гибкость в использовании фондов поддержки и целевых (ситуативных) пособий.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар поблагодарил уважаемого министра, объявил, что у него есть как минимум один вопрос, и затем попросил Пеэтера Эрнитса подняться на трибуну, чтобы задать этот вопрос.
Peeter Ernits
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Пеэтер Эрнитс обращает внимание на недостатки сравнительных материалов реформы, задаваясь вопросом, является ли страница, выделенная серым цветом и содержащая данные за 2026 год, опечаткой, или же из нее были намеренно исключены важные операционные расходы, а также бюджетные данные Бюро данных по отмыванию денег и Государственного центра вспомогательных услуг.
Peeter Ernits
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Пээтер Эрнитс обращает внимание министра на ошибку в документе, касающемся реформы, где сравнительные данные за 2026 год (например, в части Бюро данных по отмыванию денег и эксплуатационных расходов) представлены на десятой странице в виде серой области, спрашивая, является ли это опечаткой или преднамеренным удалением данных.
Rahandusminister Jürgen Ligi
ИИ резюме
Министр финансов Юрген Лиги поблагодарил, но комментировать тему отказался, при этом попросив уточнить, на какой именно странице находилась упомянутая информация.
Peeter Ernits
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Пеэтер Эрнитс направил слушателей на десятую страницу, отметив, что обсуждаемая тема находится именно там.
Peeter Ernits
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Пеэтер Эрнитс кратко указывает на местоположение материала, уточняя, что нужная информация находится на десятой странице.
Rahandusminister Jürgen Ligi
ИИ резюме
Министр финансов Юрген Лиги обратил внимание на возможную ошибку в рассматриваемом материале, спросив, не открыта ли не та страница, но быстро получил подтверждение, что искомые процентные доходы и доходы собственников всё же присутствуют в нужных ячейках.
Rahandusminister Jürgen Ligi
ИИ резюме
Министр финансов Юрген Лиги разъяснил путаницу, возникшую при изучении документа, объяснив, что искомые финансовые данные, такие как проценты и доходы собственника, находятся в определенных ячейках, а не обязательно на неверной странице.
Peeter Ernits
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Пеэтер Эрнитс подчеркнул коротким и удивленным восклицанием, что рассматриваемый материал объемен, сказав: «Целая страница!»
Rahandusminister Jürgen Ligi
ИИ резюме
Министр финансов Юрген Лиги в своём кратком докладе затронул темы, касающиеся доходов собственников и приложений к закону.
Rahandusminister Jürgen Ligi
ИИ резюме
Министр финансов Юрген Лиги кратко затронул вопросы, касающиеся доходов собственников, сославшись при этом также на соответствующее приложение к закону.
Peeter Ernits
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Пеэтер Эрнитс кратко поставил под сомнение, является ли рассматриваемый закон действительно правильным и уместным.
Peeter Ernits
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Пеэтер Эрнитс кратко подчеркнул, что основой всего всё-таки является то, чтобы закон был правильным и соответствующим.
Rahandusminister Jürgen Ligi
ИИ резюме
Министр финансов Юрген Лиги уточнил данные представленной таблицы, пояснив, что отсутствие данных в столбце за 2026 год является корректным и преднамеренным, поскольку приложение к закону, действовавшее в 2025 году, будет отменено. При этом он отметил, что данное обстоятельство должно было быть чётко отражено в документе.
Rahandusminister Jürgen Ligi
ИИ резюме
Министр финансов Юрген Лиги уточнил, что, хотя в графе за 2026 год зияет пустота, это корректно, поскольку соответствующее приложение к закону было отменено, и, следовательно, сравнение с содержанием предыдущего года является уместным, хотя сам факт отмены мог бы быть обозначен более чётко.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар завершил своё выступление кратким словом благодарности, после чего предоставил слово Рийне Сиккут.
Riina Sikkut
Профилирование Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioonИИ резюме
Рийна Сиккут резко критикует измененную версию внутригосударственного бюджетного правила, которое стало чрезмерно длинным и бюрократизированным. Она задается вопросом, зачем создавать столь обширное административное обязательство и систему отчетности, особенно в ситуации, когда правила якобы смягчаются, чтобы уместить в них бюджетную стратегию правительства.
Riina Sikkut
Профилирование Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioonИИ резюме
Рийна Сиккут критикует чрезмерную бюрократию, возникшую в измененной версии внутригосударственного бюджетного правила, несмотря на смягчение этих правил, предпринятое для того, чтобы туда уместилась бюджетная стратегия правительства. Она спрашивает, зачем в случае невыполнения необходимо создавать столь обширное административное обязательство и отчетность, объем которых уже достигает двух с половиной страниц.
Rahandusminister Jürgen Ligi
ИИ резюме
Министр финансов Юрген Лиги отмечает, что изменения в бюджетных правилах неизбежно повлекут за собой разрастание бюрократии. Хотя это разрастание можно описать и оно обусловлено потребностями, его путь, тем не менее, вымощен благими намерениями.
Rahandusminister Jürgen Ligi
ИИ резюме
Министр финансов Юрген Лиги признал, что изменения в бюджетных правилах неизбежно приводят к разрастанию бюрократии, иронично отметив, что этот путь обычно вымощен благими намерениями, что и является типичной причиной разбухания бюрократии.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар предоставил слово Райну Эплеру, пригласив его на трибуну.
Rain Epler
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Райн Эплер выражает обеспокоенность по поводу новых бюджетных правил, которые предоставляют технократам Европейской комиссии чрезмерный контроль над финансовыми делами государств. Он задается вопросом, какова роль выборов и Рийгикогу, если Брюссель заранее прокладывает рельсы для государственного бюджета, от которых невозможно отклониться, тем самым ставя под угрозу демократический процесс.
Rain Epler
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Райн Эплер выражает обеспокоенность содержанием директивы и законопроекта, которые касаются национальных рамок и ограничений расходов. Он подчеркивает, что если технократы в Брюсселе получат законодательный контроль над государственными финансами, начав оценивать соответствие бюджетов установленным нормам, то смысл выборов и право Рийгикогу на принятие решений в странах-членах станет сомнительным.
Rahandusminister Jürgen Ligi
ИИ резюме
Министр финансов Юрген Лиги выражает глубокое уважение к финансовой экспертизе и презирает политический произвол, подчеркивая, что развитая демократия основана на сдерживающих механизмах, таких как разделение властей, верховенство закона и свободная пресса, которые необходимы для обуздания политического популизма и злоупотребления властью.
Rahandusminister Jürgen Ligi
ИИ резюме
Министр финансов Юрген Лиги подчёркивает глубокое уважение к экспертному мнению и презирает политический произвол, полагая, что развитая демократия не означает неограниченной власти, а опирается на уравновешивающие механизмы, такие как верховенство права, разделение властей и свободная пресса, которые сдерживают амбиции политиков и пренебрежение правилами, проистекающее из популизма.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар поблагодарил предыдущего оратора, а затем предоставил слово Пеэтеру Эрнитсу, попросив его задать свой второй вопрос.
Peeter Ernits
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Пеэтер Эрнитс выражает глубокий скепсис в отношении текущей реформы, сравнивая её с попыткой нарядить нищего. Он подчёркивает, что основанная на деятельности бессмыслица по своей сути останется бессмыслицей, невзирая на красивую подачу, и задаётся вопросом, намерено ли правительство продолжать этот бесполезный процесс до самого окончания своего срока полномочий.
Peeter Ernits
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Пеэтер Эрнитс резко критикует реформу основанных на деятельности нелепостей, используя метафору калеки, которого переодевание не сделает нормальным. Он также сомневается, есть ли вообще смысл в такой косметической реформе, или же ее просто продолжают до конца срока пребывания у власти.
Rahandusminister Jürgen Ligi
ИИ резюме
Министр финансов Юрген Лиги обвинил оппонента в навешивании ярлыков на людей, называя их "убогими" и "ненормальными", и пояснил, что бюджетирование, ориентированное на результат, является международной рекомендацией, внедрение которой на самом деле было начато предыдущим правительством EKREIKE, подчеркивая тем самым политическую непоследовательность противоположной стороны и общие принципы в бюджетной политике.
Rahandusminister Jürgen Ligi
ИИ резюме
Министр финансов Юрген Лиги обвинил своего оппонента в использовании навешивающей ярлыки лексики, посредством которой отличающихся людей называли ненормальными. Он также выступил в защиту программно-целевого бюджета, иронично подчеркнув, что данный рекомендованный на международном уровне формат был внедрен в Эстонии именно бывшей коалицией самого оппонента (правительством EKREIKE), тем самым указав на политический оппортунизм и необходимость соблюдения межпартийных обязательств.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар поблагодарил и затем предоставил слово Райну Эплеру.
Rain Epler
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Райн Эплер пытается получить подтверждение из ответа Юргена, считал ли последний, что Европейская комиссия должна была, используя свою более сильную позицию, вмешаться и воспрепятствовать поспешным и теперь уже отменяемым налоговым решениям правительства Эстонии, тем самым призвав правительство к порядку, несмотря на его мандат.
Rain Epler
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Райн Эплер просит Юргена подтвердить, действительно ли он предпочел бы более сильную Европейскую комиссию, которая два года назад вмешалась бы и запретила нынешней правительственной коалиции принимать поспешные налоговые и иные решения, которые теперь постепенно отменяются, несмотря на сильный мандат правительства на тот момент.
Rahandusminister Jürgen Ligi
ИИ резюме
Министр финансов Юрген Лиги видит роль Европейской комиссии в сдерживании стран со слабой дисциплиной и популистских государств. Он подчеркивает, что Эстония из бывшего бюджетного отличника превратилась в страну с хроническим дефицитом благодаря изменениям в бюджетных правилах и «налоговому горбу», введенным коалицией Юри Ратаса. Лиги поддерживает санкции против нарушителей предписаний, предпочитая рациональность популизму.
Rahandusminister Jürgen Ligi
ИИ резюме
Министр финансов Юрген Лиги считает, что основная задача Европейской комиссии — сдерживать популистские и слабо дисциплинированные государства. Он резко критикует хронический дефицит бюджета Эстонии, который начался с изменения бюджетных правил правительством Юри Ратаса и введения «налогового горба», при этом подчеркивая свою приверженность рациональности и поддерживая применение санкций в отношении государств-членов, игнорирующих рекомендации.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги предоставил слово Прийту Сибулу, пригласив его к трибуне.
Priit Sibul
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Прийт Сибул критикует бюджетную политику правительства в связи с постоянной дотацией для «Ээсти Раудтеэ» (Eesti Raudtee) в размере 40–50 миллионов евро. Он задает министру вопрос, почему эта регулярная и прогнозируемая статья расходов была исключена из Стратегии государственного бюджета (RES) и оставлена в резерве, несмотря на то, что восстановление железнодорожных грузоперевозок не предвидится.
Priit Sibul
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Прийт Сибул выражает обеспокоенность тем, что постоянно высокие дотации для Эстонской железной дороги (Eesti Raudtee), составляющие около 45 миллионов евро, указаны в стратегии государственного бюджета (RES) как резерв, а не как запланированные расходы. Он спрашивает министра, какова цель такого сокрытия, поскольку восстановления железнодорожных перевозок не предвидится.
Rahandusminister Jürgen Ligi
ИИ резюме
Министр финансов Юрген Лиги из Министерства финансов признаёт, что железнодорожная инфраструктура нуждается в дополнительном финансировании, поскольку оборотных средств недостаточно. Тем не менее, точная требуемая сумма неясна и будет определена в течение года. В связи с этим необходимые средства держатся в резерве, чтобы избежать введения в заблуждение неточными цифрами, поскольку у него отсутствует компетенция железнодорожника для того, чтобы назвать правильную сумму.
Rahandusminister Jürgen Ligi
ИИ резюме
Министр финансов Юрген Лиги признал, что потребность железнодорожной инфраструктуры в дополнительном финансировании является несомненной, поскольку оборотных средств недостаточно. Однако точный размер этой суммы зависит от привлечения иностранного капитала и станет известен в течение года. Вследствие этого Министерство финансов, не имея полномочий немедленно назвать точную сумму, будет держать необходимые средства в резерве и выделит их в соответствии с уточненной потребностью.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги предоставил слово Рийне Сиккут, попросив её приступить к своему докладу.
Riina Sikkut
Профилирование Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioonИИ резюме
Рийна Сиккут запросила у министра ответ «да» или «нет» на три конкретных вопроса, чтобы выяснить, смягчает ли представленный законопроект внутреннее бюджетное правило, увеличивает ли бюрократию и снижает ли устойчивость государственных финансов.
Riina Sikkut
Профилирование Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioonИИ резюме
Рийна Сиккут обратилась к министру, представив три конкретных вопроса, требующих утвердительного или отрицательного ответа, которые касались влияния законопроекта на смягчение внутреннего бюджетного правила, рост бюрократии и устойчивость государственных финансов.
Rahandusminister Jürgen Ligi
ИИ резюме
Министр финансов Юрген Лиги ответил на три вопроса, дав на один из них утвердительный ответ. Он пояснил, что бюрократия представляет собой необходимый свод правил, и подчеркнул, что, хотя неизбежные расходы на государственную оборону ухудшают финансовое положение страны, это является внешнеполитическим решением в сфере безопасности, которое в конечном счете обеспечивает устойчивость, а не снижает ее, несмотря на то, что данный факт не приносит радости министру финансов.
Rahandusminister Jürgen Ligi
ИИ резюме
Министр финансов Юрген Лиги ответил на вопросы, дав утвердительный ответ на первый из них. Он пояснил, что, хотя бюрократия и необходима, неизбежные расходы на национальную оборону — которые, безусловно, ухудшают финансовое положение государства, — являются решением в области политики безопасности, обеспечивающим устойчивость в долгосрочной перспективе.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги передал слово Айвару Кока.
Aivar Kokk
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Айвар Кокк требует от министра разъяснений относительно экспертов, участвовавших в разработке законопроекта, и подчёркивает необходимость сделать структуру государственного бюджета более прозрачной, чётко выделяя расходы (включая трудовые, экономические и амортизационные издержки) и доходы, чтобы обеспечить понятность как для членов Рийгикогу, так и для рядовых граждан.
Aivar Kokk
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Айвар Кокк задал министру вопрос об экспертах, стоящих за данным законопроектом, и выразил мнение, что государственный бюджет должен быть существенно более прозрачным. Он подчеркнул, что в бюджете должны быть четко отражены как расходы на рабочую силу, экономические, социальные и инвестиционные расходы, так и доходы, чтобы его содержание было доступно для понимания как членам Рийгикогу, так и рядовым гражданам.
Rahandusminister Jürgen Ligi
ИИ резюме
Министр финансов Юрген Лиги подверг резкой критике комментарии оппозиционной партии по бюджету, назвав их проплаченной и предвзятой экспертизой. При этом он подчеркнул, что ужесточение разделения бюджетной структуры между расходами на рабочую силу и операционными (хозяйственными) расходами неприемлемо. По его словам, министерствам, согласно международным рекомендациям, необходима гибкость как при проведении сокращений, так и при решении острой проблемы оплаты труда в государственном секторе, где заработная плата отстает от частного сектора, что вынуждает перенаправлять средства, предназначенные для хозяйственных нужд, на покрытие зарплат.
Rahandusminister Jürgen Ligi
ИИ резюме
Министр финансов Юрген Лиги критикует купленную и ангажированную экспертизу оппозиции, а также вводящие в заблуждение комментарии по бюджету. При этом он защищает гибкую структуру бюджета, в частности, отсутствие разделения между расходами на персонал и хозяйственными расходами, что является международной рекомендацией и абсолютно необходимо из-за различной структуры затрат министерств. Он подчеркивает, что гибкость имеет решающее значение, поскольку в государственном секторе существует реальная проблема с зарплатами, которая вынуждает министерства, включая Министерство финансов, перераспределять суммы из хозяйственных расходов в расходы на оплату труда для удержания сотрудников и сохранения конкурентоспособности.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги предоставил слово Прийту Сибулу, пригласив его на трибуну.
Priit Sibul
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Прийт Сибул признает сложность сложившейся ситуации, выражает сомнение в отношении плана правительства изменить бюджетные правила с целью получения займа и выполнения предвыборных обещаний, а также требует от Министерства финансов бюджетно-технического разъяснения о том, как перенос непредсказуемых расходов (около 150 миллионов) в резерв повлияет на расчет дефицита.
Priit Sibul
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Прийт Сибул считает ситуацию сложной, сомневается в разумности изменения бюджетных правил и взятия дополнительного кредита для выполнения предвыборных обещаний. Кроме того, он задает технический вопрос: как влияет оставление будущих крупных расходов (например, 150 миллионов для Министерства климата) в резерве, а не их отнесение на расходную статью, на учет и сокращение дефицита государственного бюджета?
Rahandusminister Jürgen Ligi
ИИ резюме
Министр финансов Юрген Лиги подтвердил, что резервы не влияют на дефицит, однако основное внимание уделил критике выполнения неудачных предвыборных обещаний, которые были профинансированы за счет кредитов и ослабления бюджетной политики, подчеркнув необходимость исправления ошибок, допущенных другими, особенно в сфере налогообложения.
Rahandusminister Jürgen Ligi
ИИ резюме
Министр финансов Юрген Лиги подтвердил, что перераспределение резервов не повлияет на дефицит, но резко раскритиковал прежнюю практику выполнения плохих предвыборных обещаний (ссылаясь на 2016 год) путём займов и ослабления бюджета, подчеркнув, что такие ошибки, особенно в налогообложении, необходимо исправлять.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги пригласил Анти Алласе на трибуну.
Anti Allas
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Анти Аллас обратился к министру с просьбой предоставить информацию о том, каким образом рассматриваемый законопроект изменит регулирование деятельности органов местного самоуправления, а также разъяснить, каковы будут его наиболее существенные последствия для муниципалитетов.
Rahandusminister Jürgen Ligi
ИИ резюме
Министр финансов Юрген Лиги представил изменения в схемах финансирования местных самоуправлений, уточнив, что принципы распределения фонда выравнивания впредь будут определяться в государственном бюджете, в то время как основы распределения фонда поддержки будут закреплены в отраслевых законах. Он также подчеркнул, что упрощается предоставление целевых субсидий, что даёт ответственному министру более широкие полномочия предоставлять органам местного самоуправления (ОМСУ) субсидии на операционные расходы и инвестиции без обязательства проведения переговоров.
Rahandusminister Jürgen Ligi
ИИ резюме
Министр финансов Юрген Лиги представляет изменения в системе финансирования органов местного самоуправления. В соответствии с этими изменениями принципы распределения фонда выравнивания отныне будут определяться в государственном бюджете. При этом основания для распределения фонда поддержки и постоянные субсидии будут закреплены в отраслевых законах и нормативных актах, что одновременно упрощает возможности ответственного министра предоставлять ОМСУ индивидуальные (целевые) дотации, а также требует издания постановления министра о финансировании государственных задач.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги предоставил слово Айвару Кокку, чтобы тот мог задать свой второй вопрос.
Aivar Kokk
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Айвар Кокк обращает внимание на проблему несправедливой гибкости бюджета, задаваясь вопросом, почему местные самоуправления должны выносить на рассмотрение совета каждое изменение бюджетной статьи, в то время как министры могут перераспределять экономические расходы и расходы на оплату труда по своему усмотрению без одобрения Рийгикогу.
Aivar Kokk
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Айвар Кокк ставит под сомнение двойной стандарт, согласно которому министры могут по своему усмотрению перераспределять экономические и зарплатные расходы без одобрения Рийгикогу, в то время как органы местного самоуправления вынуждены обращаться в совет при каждом изменении бюджетной строки. Он спрашивает, почему бы местным самоуправлениям не получить такую же бюджетную гибкость.
Rahandusminister Jürgen Ligi
ИИ резюме
Министр финансов Юрген Лиги объясняет, что перераспределение бюджета – увеличение расходов на заработную плату за счет экономических расходов – происходит «по мере необходимости», а не произвольно, чтобы справиться со сложным рынком труда. Он подчеркнул, что, хотя речь идет об общем сокращении бюджета, сферы, которые в виде исключения получают дополнительные средства на зарплату (такие как полиция, спасатели, Силы обороны и работники культуры), являются обоснованными.
Rahandusminister Jürgen Ligi
ИИ резюме
Министр финансов Юрген Лиги поясняет, что перераспределение бюджетных средств с хозяйственных расходов на фонд оплаты труда является оправданным шагом в условиях сложного рынка труда. Он подчеркивает, что это должно осуществляться по необходимости, а не по собственному усмотрению. При этом, несмотря на общее сокращение бюджета, некоторые сферы (полиция, спасатели, Силы обороны, медицина, работники культуры и специальное попечение) в порядке исключения получили увеличение фонда заработной платы.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги завершил сессию вопросов к министру, поблагодарил его и затем предоставил слово члену Финансовой комиссии Марис Лаури для представления решений, принятых ведущей комиссией.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги поблагодарил министра, завершил раунд вопросов и затем предоставил слово члену финансовой комиссии Марис Лаури, чтобы она ознакомила присутствующих с обсуждением и решениями, принятыми в ведущей комиссии.
Maris Lauri
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Марис Лаури представила обзор консенсусных решений Финансовой комиссии в рамках подготовки к первому чтению законопроекта, которое состоится 13 октября. Она подчеркнула, что эстонская информационная система бюджета обеспечивает исключительно высокий уровень детализации и прозрачности по сравнению с международными аналогами, что позволяет членам Рийгикогу вносить существенные поправки. Кроме того, она отметила, что, хотя бюджетные правила и уровень детализации обсуждались, деятельность и показатели программ требуют постоянного упорядочения, за что несут ответственность министерства.
Maris Lauri
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Марис Лаури от имени Финансовой комиссии Рийгикогу представила обзор подготовки законопроекта к первому чтению. Помимо достижения консенсусных решений, основное внимание было уделено бюджетным правилам, а также детализации и прозрачности бюджета. Комиссия подчеркнула, что благодаря информационной системе бюджета члены Рийгикогу Эстонии имеют исключительно хороший доступ к детальным бюджетным данным по сравнению с международной практикой. Это позволяет им вносить предметные предложения о внесении изменений, в то время как упорядочение программ, мероприятий и показателей в министерствах является непрерывным процессом.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги завершил предыдущее обсуждение, отметив, что вопросов задано не было, и после этого открыл прения, предоставив первое слово члену фракции EKRE Райну Эплеру.
Rain Epler
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Райн Эплер предупреждает, что внешне технический законопроект, который принимает требования Европейского Союза, предоставляет Европейской комиссии чрезмерный контроль над бюджетами стран-членов, требуя утверждения четырехлетних целей, из процесса которого Рийгикогу исключен. По его оценке, этот процесс наносит серьезный ущерб демократии, позволяя технократам нивелировать результаты выборов и блокировать идеологически неподходящие правительства (особенно под предлогом климатических целей). В связи с этим он призывает правительство отозвать данный законопроект.
Rain Epler
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Райн Эплер резко критикует обсуждаемый законопроект, который, по его оценке, наносит ущерб демократии, поскольку он предоставляет Европейской комиссии чрезмерный контроль над среднесрочными бюджетными целями государств, исключая Рийгикогу из процесса принятия решений. Кроме того, он утверждает, что законопроект создает для технократов возможность использовать климатические цели для нейтрализации политики идеологически неподходящих правительств, в связи с чем он требует отзыва данного законопроекта.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги поблагодарил предыдущего оратора и пригласил к трибуне Айвара Кока от имени фракции «Исамаа».
Aivar Kokk
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Айвар Кокк подверг критике три законопроекта, связанных с бюджетом, упрекая правительство в непрозрачности при выделении крупных сумм (например, SmartCap и фонда оборонной промышленности), по которым не предоставлены детальные разъяснения. Он также выразил подозрение в наличии политической подоплёки во временной отмене повышения подоходного налога в ситуации, когда общая налоговая нагрузка увеличилась почти на два миллиарда. Наконец, он подчеркнул предложение партии Isamaa внести поправки в Закон о государственном бюджете, чтобы сделать структуру бюджета более читаемой и детализированной для членов Рийгикогу (выделяя расходы на рабочую силу и операционные расходы в виде отдельных программ).
Aivar Kokk
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Айвар Кокк подверг резкой критике законопроекты, представленные министром финансов, указав на непропорциональный рост расходов в поправках к госбюджету по сравнению с достигнутой экономией, а также на отсутствие прозрачности при выделении десятков миллионов фондам (таким как SmartCap и фонд оборонной промышленности), по которым не дается никаких ответов. Он также выразил глубокий скептицизм по поводу отмены повышения подоходного налога, считая это предвыборной тактикой, которая может быть возобновлена после выборов, и подчеркнул необходимость изменения Закона о государственном бюджете, чтобы сделать бюджет более читаемым и детализированным для членов парламента.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги ограничился крайне кратким утвердительным ответом.
Aivar Kokk
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Айвар Кокк резко критикует непрозрачность государственного бюджета и слишком широкие полномочия министров при перераспределении средств, требуя детальной разбивки расходов и субсидий по каждому юридическому лицу и отмены права министра изменять лимиты бюджета. Он ссылается, например, на повышение заработной платы в 2023 году и на неясную сделку на сумму 67 миллионов евро, вследствие чего партия «Исамаа» вносит в законопроект поправки, направленные на повышение прозрачности.
Aivar Kokk
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Айвар Кокк подчеркивает необходимость повышения прозрачности государственного бюджета, требуя более детальной разбивки расходов и субсидий по каждому юридическому лицу, а также ограничения права министров изменять детализацию средств, закрепленных в бюджете, передав это право исключительно Правительству Республики. В качестве примеров он приводит случай повышения зарплат в 2023 году и подозрительную сделку на сумму 67 миллионов евро, которые демонстрируют «черные дыры» в бюджете и отсутствие контроля, и обещает представить соответствующие поправки.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги поблагодарил и затем предоставил слово Марис Лаури для выступления от имени фракции Эстонской Партии реформ.
Maris Lauri
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Марис Лаури критикует позиции предыдущих ораторов, подчеркивая необходимость соблюдения соглашений, связанных с Европейским союзом и евро, и одновременно выступая в защиту установления ограничений на использование средств ЕС. Она также настоятельно рекомендует коллегам ознакомиться с вводной частью проекта бюджета, чтобы понять терминологию и избежать некомпетентности, призывая всех выполнять более тщательную работу и при необходимости обращаться за помощью к коллегам.
Maris Lauri
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Марис Лаури опровергла позиции предыдущих ораторов, подчеркнув, что соглашения, заключенные при вступлении как в Европейский союз, так и в еврозону, остаются в силе, и что установление ограничений на использование средств ЕС вполне разумно, учитывая статус Эстонии как чистого получателя. Кроме того, она настоятельно рекомендовала коллегам тщательно ознакомиться с бюджетом, особенно с вводной частью, чтобы избежать ошибок в понимании финансовых терминов и учета, призвав всех проявить больше усердия и компетентности.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги закрыл прения и объявил, что по предложению головного комитета первое чтение законопроекта 736 завершено, установив крайний срок подачи поправок — 17 часов 15 минут 27 октября текущего года, и одновременно завершив рассмотрение четвертого пункта повестки дня.
Aseesimees Toomas Kivimägi
ИИ резюме
Заместитель председателя Тоомас Кивимяги закрыл прения, объявил о завершении первого чтения законопроекта № 736 по предложению головной комиссии и установил крайний срок подачи поправок — 17 часов 15 минут 27 октября текущего года, завершив таким образом рассмотрение четвертого пункта повестки дня.