Первое чтение законопроекта (734 SE) о внесении изменений в Закон об упрощенном налогообложении дохода от предпринимательской деятельности и Закон о подоходном налоге, а также Закона о признании утратившим силу Закона о налоге на безопасность и Закона о внесении изменений в Закон о подоходном налоге
Заседание: XV Рийгикогу, VI сессия, Пленарное заседание
Дата: 2025-10-13 18:42
Участвующие Политики:
Всего выступлений: 56
Состав: 15
Продолжительность повестки: 1h 3m
ИИ резюме: 56/56 Выступления (100.0%)
Analysis: Structured Analysis
Время Выступлений Политиков
Политики
Анализ
Резюме
Рийгикогу обсудил в первом чтении инициированный Правительством Республики законопроект 734 об упрощенном налогообложении предпринимательского дохода, внесении изменений в Закон о подоходном налоге и признании недействительным Закона о налоге на безопасность. Основная цель законопроекта — отменить запланированное предыдущей правительственной коалицией повышение ставки подоходного налога до 24%, оставив ее на действующем уровне 22%. Также отменяется 2-процентное налогообложение доходов физических лиц, начинающееся с первого евро, и сохраняется ставка налога на предпринимательский счет на уровне 20%. Министр финансов Юрген Лиги подчеркнул, что эти изменения повысят конкурентоспособность налоговой системы и стимулируют экономическую среду, хотя они и создадут дефицит в размере почти 250 миллионов евро для бюджетной позиции. Кроме того, на два года (до конца 2027 года) продлевается освобождение от подоходного налога для пожертвований, сделанных конкретным НКО, занимающимся помощью Украине.
В ходе дебатов оппозиция (Урмас Рейнсалу, Айвар Кокк, Рийна Сиккут) критиковала правительство за углубление бюджетного дефицита и подрыв политического доверия, особенно в связи с отрицательной чистой позицией иностранных инвестиций. Неоднократно поднимался также вопрос о снижении налога с оборота (НДС) на продукты питания (Пеэтер Эрнитс), на что министр Лиги ответил категорическим отказом, назвав это глупым и социально неверно направленным налогово-политическим решением, ссылаясь на международные рекомендации. Обсуждалась также осторожность при предоставлении налоговых льгот НКО, помогающим Украине, поскольку это рискованная область, открытая для злоупотреблений.
Принятые решения 2
Первое чтение законопроекта № 734 было завершено.
Крайний срок подачи поправок был установлен на 27 октября, 17:15.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар сообщил, что в повестке дня стоит первое чтение объемного налогового пакета (законопроект 734), инициированного Правительством Республики, который включает упрощенное налогообложение доходов от предпринимательской деятельности и отмену налога на безопасность, и попросил министра финансов Юргена Лиги представить законопроект Рийгикогу.
Rahandusminister Jürgen Ligi
ИИ резюме
Министр финансов Юрген Лиги представил законопроект, основной целью которого является оживление экономической среды и повышение конкурентоспособности. Это достигается за счет отмены запланированных предыдущей коалицией повышений налогов, в том числе повышения ставки подоходного налога до 24% и введения 2%-ного налогообложения доходов физических лиц с первого евро. При этом сохраняются действующая ставка подоходного налога в размере 22% и единый необлагаемый налогом минимум в 700 евро, а также одновременно продлевается освобождение от подоходного налога для пожертвований, направленных на помощь Украине, до конца 2027 года.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар поблагодарил министра, отметил, что вопросы ещё остались, и после этого предоставил слово Пеэтеру Эрнитсу.
Peeter Ernits
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Пеэтер Эрнитс признает лаконичность и «форму хайку» законопроекта, однако критикует отсутствие в нем пункта о снижении НДС на продукты питания, необходимость которого, по его оценке, значительно выше, чем обсуждаемые в настоящее время вопросы, касающиеся пожертвований Украине и налоговых перекосов (или «налоговых горбов»).
Rahandusminister Jürgen Ligi
ИИ резюме
Министр финансов Юрген Лиги резко критикует идею снижения НДС на продукты питания, считая это глупым и социально неверно направленным решением в области налоговой политики. Он подчеркивает, что ставка НДС играет лишь очень косвенную роль в формировании конечных цен, а конкурентоспособность стран зависит скорее от общей налоговой нагрузки, чем от меры, сокращающей государственный бюджет.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар вызвал Хенна Пыллуааса к трибуне, предоставив ему слово для выступления.
Henn Põlluaas
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Хенн Пыллуаас высоко оценивает отказ от повышения подоходного налога, предпринянный в целях оживления экономики, но при этом выражает недоумение, почему снижение налога на добавленную стоимость (НДС) не дает аналогичного эффекта. Кроме того, он ставит под сомнение, почему налоговая льгота, предназначенная для помощи Украине, распространяется всего лишь на восемь некоммерческих организаций (НКО), подчеркивая, что более широкое налоговое освобождение позволило бы оказать Украине гораздо более существенную поддержку.
Rahandusminister Jürgen Ligi
ИИ резюме
Министр финансов Юрген Лиги резко критикует как снижение налога на добавленную стоимость (НДС), которое не улучшает конкурентоспособность экономики, а является политически мотивированным шагом, от которого настоятельно предостерегают международные эксперты (ОЭСР, МВФ), так и широкие налоговые льготы (включая льготы для НКО), поскольку они трудноуправляемы, легко поддаются злоупотреблениям и редко достигают своей фактической цели, в связи с чем их следует применять с крайней осторожностью.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар пригласил Айвара Кока к трибуне.
Aivar Kokk
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Айвар Кокк критикует поддержку законопроекта, который, согласно Стратегии государственного бюджета (RES), создаст в следующем году дефицит в размере 264 миллионов евро, и требует от правительства конкретного плана по покрытию этих недополученных доходов, одновременно задаваясь вопросом, зачем вообще нужны эти схемы, особенно учитывая уже существующее освобождение от подоходного налога для высокооплачиваемых работников, стоимость которого составляет полмиллиарда евро.
Rahandusminister Jürgen Ligi
ИИ резюме
Министр финансов Юрген Лиги затронул сложность администрирования льгот, отметив, что из-за войны на Украине было сделано исключение, и защищал свой выбор в налоговой политике, подчеркивая, что подоходный налог является наиболее обременительным для экономики. Он также резко раскритиковал «налоговый горб», созданный оппозицией (Isamaa/Res Publica), назвав его пороком развития, который является все более дорогим пропагандистским элементом, финансируемым за счет бюджетного дефицита, а не реальной мерой налоговой политики.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар и Яак Ааб были приглашены к трибуне, чтобы выступить со своим докладом.
Jaak Aab
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Яак Ааб поднимает вопрос о более широком влиянии решений в области налоговой политики, критикуя придание повышению НДС постоянного характера и оспаривая заявление министра о том, что это не нанесет ущерба конкурентоспособности. Он ссылается на обеспокоенность агропродовольственного сектора, по оценке которого более высокие цены сократят инвестиции и будут способствовать зарубежному импорту.
Rahandusminister Jürgen Ligi
ИИ резюме
Министр финансов Юрген Лиги сослался на позицию ОЭСР, подчеркнув, что наиболее обременительными для экономического роста являются налог на прибыль предприятий и налоги на рабочую силу, в то время как НДС имеет нейтральное воздействие, а земельный налог, как налог на ограниченный ресурс, стимулирует экономику, что указывает на необходимость перераспределения налоговой нагрузки.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар вызвал Пеэтера Эрнитса к трибуне, однако фактическое содержание его выступления отсутствует в представленном тексте.
Peeter Ernits
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Пеэтер Эрнитс предъявил претензии правительству, обвинив его в том, что оно уклоняется от снижения НДС на продукты питания, что помогло бы бедным и немощным жителям Эстонии, предпочитая помощь Украине помощи собственному народу. Он также выступил с ироничным предложением добавить лозунг «Slava Ukraini» в список скандалов с гуманитарной помощью, попавших под расследование, чтобы кто-то мог продолжать оказывать помощь под этим знаменем.
Rahandusminister Jürgen Ligi
ИИ резюме
Министр финансов Юрген Лиги отвергает политический популизм и подчеркивает необходимость более эффективного государственного управления. При этом он резко критикует образ мышления, который считает мелочным, противопоставляющий ничтожные затраты (пару миллионов) на содействие помощи Украине колоссальным расходам (полмиллиарда) на льготы по НДС на продукты питания, поскольку выживание Украины является абсолютно фундаментальным для безопасности Эстонии.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Хелле-Мооника Хельме была вызвана на трибуну Председателем Лаури Хуссаром для выступления со своим докладом.
Helle-Moonika Helme
Профилирование Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsioonИИ резюме
Хелле-Мооника Хельме согласна с министром, что налоговые вопросы следует рассматривать с крайней осторожностью, но сомневается в добросовестности правительства, указывая на противоречие: НКО «Эстонский совет по делам беженцев» (Eesti Pagulasabi), имеющее крупную прибыль (почти 4 миллиона евро), было включено в список получателей налоговых льгот, в то время как другие фонды, помогающие народу Эстонии, были из этого списка исключены. Она задается вопросом, была ли проявлена достаточная осторожность при составлении этого перечня.
Rahandusminister Jürgen Ligi
ИИ резюме
Министр финансов Юрген Лиги выражает сомнение по поводу отсутствия льгот у Фонда лечения рака. Он уточняет, что в случае НКО (некоммерческих объединений) правильно говорить о поступлениях и денежном потоке, а не о прибыли, а также защищает уровень заработной платы руководителя организации (около 2400–2500 евро), полагая, что для должности, ответственной за крупный денежный поток в столице, это не является щедрой оплатой, а скорее находится ниже среднего уровня.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар предоставил слово Райну Эплеру, пригласив его выступить.
Rain Epler
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Райн Эплер попросил министра финансов подтвердить, что законопроект об отмене повышения подоходного налога не является всего лишь предвыборной уловкой, которая будет отложена в долгий ящик после воскресных выборов, но что его рассмотрение будет доведено до уверенного и победного конца с полной верой и знанием дела.
Rahandusminister Jürgen Ligi
ИИ резюме
Министр финансов Юрген Лиги, возглавивший государственные финансы в июле, подтверждает, что речь идёт о законопроекте, но выражает резкое разочарование по поводу налоговых элементов, согласованных в коалиционном соглашении (таких как налогообложение всех доходов с нуля и параллельное налогообложение предпринимательского дохода), заявляя, что он узнал о болезненных компромиссах слишком поздно, чтобы вмешаться, хотя должен был их поддержать.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Урмас Рейнсалу был вызван Председателем Лаури Хуссаром к трибуне для начала своего доклада.
Urmas Reinsalu
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Урмас Рейнсалу обвиняет министра финансов в том, что продолжавшаяся 15 месяцев налогово-политическая неопределенность и метания правительства нанесли ущерб доверию к экономике Эстонии. Это, по его словам, привело к дивидендной панике и исторически рекордной отрицательной чистой позиции по иностранным инвестициям в размере 3,5 миллиарда евро. Он прямо спрашивает, не стали ли именно действия правительства причиной этой катастрофы.
Rahandusminister Jürgen Ligi
ИИ резюме
Министр финансов Юрген Лиги упрекает оппозиционную сторону в экономической неграмотности и сознательном создании негативного настроя. Он обвиняет их в налогово-политических метаниях и неверном прочтении данных платежного баланса, подчеркивая, что чистая позиция иностранных инвестиций на самом деле положительна, вопреки противоположным заявлениям, игнорирующим цифры и страдающим методологическими недочетами.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар был Яак Ааб, которого попросили приступить к выступлению.
Jaak Aab
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Яак Ааб отверг обвинения в том, что социал-демократы планируют масштабное повышение налогов, уточнив, что СДП теоретически обсуждала введение налога на богатство и налога на недвижимость исключительно в отношении более состоятельных лиц. Целью этого является финансирование инвестиций в государственную оборону, при этом он подчеркнул, что основное место жительства налогом облагаться не будет.
Rahandusminister Jürgen Ligi
ИИ резюме
Министр финансов Юрген Лиги отстаивает свою позицию, согласно которой социал-демократы стоят за повышением подоходного налога и введением 2%-ного параллельного налога для предприятий, подчеркивая, что это политический выбор их партии. Он отвергает обвинения в несправедливом нападении, ссылаясь вместо этого на более раннее словесное нападение со стороны председателя оппозиционной стороны.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар и Урмас Рейнсалу были приглашены выступить.
Urmas Reinsalu
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Урмас Рейнсалу критикует эмоциональную реакцию противоположной стороны на конкретные данные и настоятельно требует от министра финансов дать разъяснения, почему Эстония, согласно данным Всемирного банка, в 2024 году стала единственной страной Евросоюза в Балтийском регионе, чей чистый приток иностранных инвестиций зафиксировал рекордно отрицательный показатель (–3,5 миллиарда евро). Он также задает вопрос, что послужило причиной столь исторически значительного отрицательного отклонения по сравнению с соседними государствами и предыдущими периодами.
Rahandusminister Jürgen Ligi
ИИ резюме
Министр финансов Юрген Лиги считает комичным обсуждение предполагаемого массового оттока капитала, подчеркивая, что отрицательные сальдо счетов являются в основном бухгалтерскими аномалиями, возникающими в результате единичных транзакций (например, передислокации офисов), а не существенной проблемой, поскольку иностранные инвестиции фактически растут. Он указывает на то, что накопление бюджетного дефицита началось еще во времена предыдущих правительств из-за изменений в бюджетных правилах, к чему добавились расходы, связанные с кризисом, и возросшие оборонные расходы, обусловленные влиянием внешней политики США.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар передал слово Анти Алласу.
Anti Allas
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Анти Аллас подчеркнул, что социал-демократы, в отличие от популистов, поддерживают налоги для обеспечения социального равенства, и задал министру финансов острый вопрос: этично ли и оправданно ли в нынешней ситуации безопасности сохранять безналоговой массовую покупку корпоративных скоростных катеров, с помощью которых богатые могли бы сбежать в случае войны, оставив национальную оборону на плечах бедных.
Rahandusminister Jürgen Ligi
ИИ резюме
Министр финансов Юрген Лиги критикует политику социал-демократов. Хотя они и выступают за высокие налоги для возврата средств обществу, они нарушают собственные принципы, предоставляя льготы, зависящие от размера дохода или потребления, и защищая налоговые исключения. Помогать бедным следует не налоговыми льготами, а направляя собранные средства на общественные блага, такие как образование, уход за детьми и медицина.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар попросил Анти Алласа задать второй по счету вопрос.
Anti Allas
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Анти Аллас задал короткий дополнительный вопрос, уточнив, находятся ли у власти преимущественно социал-демократы в тех европейских странах, где введены более низкий НДС на продовольствие и прогрессивный подоходный налог.
Rahandusminister Jürgen Ligi
ИИ резюме
Министр финансов Юрген Лиги критикует популистскую политику, которая использует сложные налоговые льготы и прогрессивный подоходный налог, чтобы скрыть негативное влияние перераспределительных налоговых систем на европейскую конкурентоспособность. Он подчеркивает, что простая система НДС без исключений (по примеру Дании) более справедливо относится к людям и меньше вредит экономике, позволяя при этом избежать «цирка» со льготами, большую часть которых в итоге получают наиболее состоятельные слои населения.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар поблагодарил министра, тем самым завершив раунд вопросов, а затем предоставил слово коллеге Айвару Сыэрду, чтобы тот представил с трибуны Рийгикогу обсуждение, состоявшееся в финансовой комиссии.
Aivar Sõerd
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Айвар Сыэрд представляет отчет о заседании Финансовой комиссии Рийгикогу, состоявшемся в ходе подготовки законопроекта № 734. Обсуждение было сосредоточено на экономическом эффекте отмены повышения подоходного налога и на международной налоговой конкуренции, особенно в части корпоративного подоходного налога. При этом как министр, так и выступающий подчеркнули необходимость предотвращения оттока капитала и стимулирования экономики, несмотря на сомнения коллег относительно возможного увеличения дефицита бюджета. В итоге комиссия приняла решение завершить первое чтение законопроекта.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар поблагодарил докладчика за презентацию, а затем предоставил слово Райну Эплеру для начала раунда вопросов.
Rain Epler
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Райн Эплер требует от Айвара четкого подтверждения и гарантии коалиционного консенсуса в том, что обсуждаемый законопроект будет доведен до конца и принят в качестве закона даже после выборов. Это необходимо, чтобы избежать ситуации, когда речь идет лишь о предвыборном обещании налоговых послаблений, которое впоследствии застопорится.
Aivar Sõerd
Профилирование Eesti Reformierakonna fraktsioonИИ резюме
Айвар Сыэрд подчеркивает, что, невзирая на возможные отступления от того, что обсуждалось в комиссии, коалиция имеет твердое намерение завершить сегодня первое чтение законопроекта. Это является крайне необходимым условием для обеспечения конкурентоспособности экономики, повышения благосостояния граждан и общего развития, вследствие чего законопроект заслуживает оперативной поддержки и принятия в качестве закона.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар поблагодарил докладчика, завершил этап вопросов и ответов и открыл прения, пригласив на трибуну Рийгикогу от имени фракции «Исамаа» коллегу Урмаса Рейнсалу, для которого он попросил три минуты дополнительного времени.
Urmas Reinsalu
Профилирование Isamaa fraktsioonИИ резюме
Урмас Рейнсалу обвиняет правительство в бездарной и подрывающей экономическое доверие финансовой политике, приводя в пример отмену налога на безопасность и исторически отрицательную чистую позицию по иностранным инвестициям, что, по его словам, привело конкурентоспособность Эстонии на уровень Ирака. Он подчеркивает, что бюджетная стратегия Партии реформ, прогнозирующая безответственный дефицит в 4,5% до 2027 года и далее, разоряет государственные финансы и фактически означает, что в нее закладывается необходимость новых повышений налогов. В связи с этим, считает он, необходима принципиальная корректировка политики правительства и поиск альтернатив.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Спикер Лаури Хуссар пригласил Райна Эплера к трибуне Рийгикогу от имени фракции Консервативной народной партии Эстонии.
Rain Epler
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Райн Эплер резко раскритиковал налоговую политику социал-демократов, подчеркнув, что их желание ввести ряд новых налогов — таких как налог на автомобили, налог на имущество и прогрессивный подоходный налог — на самом деле больнее всего ударит по жителям сельской местности и людям с низкими доходами, а не по богатым. Он также особо отметил, что люди должны иметь возможность свободно и без ограничений распоряжаться заработанными ими деньгами.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар поблагодарил и от имени фракции Социал-демократической партии пригласил коллегу Рийну Сиккут к трибуне Рийгикогу.
Riina Sikkut
Профилирование Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioonИИ резюме
Рийна Сиккут резко критикует недальновидную и безответственную бюджетную политику правительства, которая усугубляет и без того низкий уровень доверия к политическим институтам. Она особо отмечает нарушенные обещания коалиции и её безответственное отношение к государственным финансам. Она особенно осуждает обсуждаемый законопроект, который отменяет «налоговый горб» (прогрессивный элемент подоходного налога), игнорируя при этом бюджетную нейтральность. Более того, он использует заёмные средства для снижения налогов, что является беспрецедентным и популистским шагом для Эстонии, служащим в основном интересам людей с более высокими доходами. Это безответственно увеличивает долговую нагрузку и ставит под угрозу кредитный рейтинг страны.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар, убедившись, что общих заявок на выступление больше нет, установил очередность оставшихся ораторов, предоставив первоочередное право слова министру Юргену Лиги, а затем Анти Алласу для ответного выступления Райну Эплеру.
Rahandusminister Jürgen Ligi
ИИ резюме
Министр финансов Юрген Лиги упрекнул Урмаса Рейнсалу в том, что тот не затронул в своей речи конкретные налоговые изменения, а сосредоточился на критике правительства. Лиги предупредил, что подобная не относящаяся к делу и популистская тактика опасна для политического ландшафта и приведет к краху партии, посоветовав придерживаться аргументированных доводов и темы законопроекта.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар поблагодарил предыдущего оратора и затем предоставил слово Анти Алласу для ответного выступления.
Anti Allas
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Анти Аллас упрекает своего коллегу Райна Эплера в нечестном и "неумелом" поведении на местных выборах в Выру, обвиняя его во вкладывании слов в уста конкурента, и предсказывает, что избиратели скоро дадут негативную оценку такой гнусной тактике лжи.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Председатель Лаури Хуссар завершил прения словами благодарности и, прежде чем продолжить заседание, предоставил Петеру Эрнитсу возможность задать вопрос, касающийся процедуры проведения заседания.
Peeter Ernits
Профилирование Fraktsiooni mittekuuluvad Riigikogu liikmedИИ резюме
Пеэтер Эрнитс критикует царящие на заседании "взаимные нападки" и отсутствие ключевых сторон, что препятствует предметному обсуждению и приводит к недопониманию. Он предлагает улучшать регламент и порядок работы путем внесения небольших изменений через более короткие промежутки времени, чтобы избежать процедурных нарушений и улучшить управление заседанием.
Esimees Lauri Hussar
ИИ резюме
Спикер Лаури Хуссар пояснил, что изменение Закона о Регламенте и порядке работы Рийгикогу является сложным процессом, требующим консенсусного соглашения между фракциями, и подчеркнул, что, будучи председательствующим на заседании, он не может устанавливать правила, обязывающие присутствовать в зале, а должен полагаться на добросовестность членов Рийгикогу во время дебатов; после этого он закрыл прения и назначил крайний срок для внесения поправок.